左敦禮

(安徽省交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司，安徽合肥 230000)

1 高速公路造價增長概況

自安徽省第一條高速公路合寧路破土動工以來，高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn)地發(fā)展，同時，投資規(guī)模也在不斷增加。十五期間，以寧洛高速公路蒙城—蚌埠段為代表的皖北平原區(qū)高速公路每千米造價為2 227萬元，由于人工材料及機械費的上漲、工程建設(shè)規(guī)模的增大、征遷補償標(biāo)準(zhǔn)的提高等因素，在“十一五”“十二五”期間，皖北平原區(qū)高速公路每千米造價分別增長到4 000余萬元和6 000余萬元。

為對高速公路工程造價的增長原因作出合理評價，根據(jù)地形條件相似和標(biāo)準(zhǔn)相近的原則，選取“十五”“十一五”“十二五”期間勘察設(shè)計和建設(shè)的六條平原區(qū)高速公路進(jìn)行對比，其建設(shè)里程和每千米造價情況列于表1。

表1 高速公路建設(shè)里程及每千米造價表

“十五”至“十二五”期間造價增加的主要構(gòu)成列于表2。

表2 造價增長構(gòu)成表

表2中五項費用是高速公路建設(shè)中普遍存在且造價明顯增加的部分，合計增加造價約4 289萬元/km。

2 造價增長因素分析

2.1 建安費增長

隨著國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，“十五”到“十二五”期間，地方路網(wǎng)越來越密集，通航、防洪、鐵路等要求越來越高，高速公路走廊帶內(nèi)限制條件也越來越多。交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的需要、地方規(guī)劃的不斷開展和完善以及國家政策對民生工程的重視，使通道、天橋、互通立交、分離立交、高架橋的設(shè)置有所增加，服務(wù)區(qū)規(guī)格增加等，使得工程規(guī)模有所增加。人工費和材料市場價格的增長也是造成建安費增長的重要因素。

2.1.1 工程規(guī)模的增長

1)橋梁、分離立交規(guī)模的增長。

由于走廊帶內(nèi)限制條件越來越差、市政道路和公路數(shù)量增多，加之跨河橋梁的通航、防洪等級的提高等，使得橋梁、分離立交橋的規(guī)模明顯增加，橋梁、分離立交長度占建設(shè)里程的比值增加到原來的2.2倍，造價增加到原來的4.4倍。

2)互通立交的增長。

由于地方經(jīng)濟發(fā)展、交通量增大，服務(wù)型互通密度增大，同時由于后期建設(shè)的高速公路跨越已建高速公路，樞紐型互通增多?；ネ⒔幻芏仍黾拥皆瓉淼?.1倍，造價增加到原來的3.3倍。

3)服務(wù)區(qū)、停車區(qū)的增長。

十五期間服務(wù)區(qū)密度較低，間距80 km左右，由于交通量增加等因素，十二五期間服務(wù)區(qū)密度間距為30 km～40 km，密度增大到原來的2.5倍，造價增加到原來的7倍。

4)石灰改善土的增長。

新規(guī)范提高了對路基壓實度的要求，同時由于液塑限、膨脹性、CBR等指標(biāo)的要求，石灰改善土工程規(guī)模有較大幅度的增加，十五期間摻灰處理的比例為32%，十一五、十二五期間基本達(dá)到了100%，每千米摻灰數(shù)量增加到3.5倍。

2.1.2 人工、材料及機械費用的增長

十五至十二五期間，人工費、材料市場價格出現(xiàn)了較大幅度地增長，并直接導(dǎo)致工程建設(shè)費用的增加。各項目概算中依據(jù)編制期政策法規(guī)、市場價、到場價確定的人工及材料價格情況列于表3。

表3 人工及主要材料單價對比表

1)人工費的增長。

由于人工費增長2.5倍，雖因機械化程度提高減少了人工的消耗，但人工費總體上成上漲趨勢，具體情況如表4所示。

表4 人工費用對比表

經(jīng)計算，因人工費用上漲，十二五期間高速公路造價比十五增加約200萬元/km。

2)材料費的增長。

由于工程規(guī)模的增加及材料價格的上漲，使得材料費增長較快，其增長數(shù)額也是建安費增長的主要部分，加權(quán)平均后的材料費增長率為204.4%。經(jīng)計算，因材料費用上漲，十二五期間高速公路造價比十五增加約1 800萬元/km。材料費用對比表見表5。

表5 材料費用對比表

3)機械費的增長。

隨著工程建設(shè)機械化程度的提高以及新型機械設(shè)備的廣泛應(yīng)用，機械費出現(xiàn)了一定幅度的增長。經(jīng)計算，因機械費用上漲，十二五期間高速公路造價比十五增加約200萬元/km。機械費用對比表見表6。

表6 機械費用對比表

人工、材料價格增長倍數(shù)的加權(quán)平均值為2.11。

2.1.3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范變化的影響

十五以來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入空前快速的發(fā)展階段，國家也相繼出臺、更新了設(shè)計、施工規(guī)范。新規(guī)范普遍提高了對工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，如路基壓實度標(biāo)準(zhǔn)的提高、護(hù)欄安全等級的提高、荷載標(biāo)準(zhǔn)的提高等。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高使工程建設(shè)成本有一定程度的提高。

2.2 占地費用增長

“十五”以來，國家政策層面越來越重視土地和人民群眾利益的保護(hù)，在政策大環(huán)境下，國家和省級政府不斷提高和完善對占地的補償、安置等相關(guān)費用，十二五期間，占地費用已增加到原來的8倍(永久占地為5.4倍，取土坑占地為24.7倍)?！笆濉敝痢笆濉逼陂g，高速公路建設(shè)占地總量略有提高，占地費用標(biāo)準(zhǔn)的提高使工程造價明顯提高。十五期間每千米占地費用為138萬元(占總概算6%)，十一五期間每千米占地費用為400萬元(占總概算8%)，十二五期間每千米占地費用增加到930萬元(占總概算14%)。

2.3 貸款利息

由于總投資的增加，雖然貸款利率基本未變化，但貸款利息明顯增加。十五期間每千米利息為136萬元，“十一五”期間每千米利息為280萬元，“十二五”期間每千米利息增加到465萬元。因貸款利息的增加，“十二五”期間高速公路造價比“十五”期增加約300萬元/km。

2.4 其他費用

由以上增加的費用引起的建設(shè)單位管理費、前期工作費、不可預(yù)見費用等同比增長，“十五”期間每千米為468萬元，“十一五”期間每千米其他費用為840萬元，“十二五”期間每千米其他費用增加到1 100萬元。因其他費用的增加，十二五期間高速公路造價比十五增加約650萬元/km。

3 結(jié)語

1)“十五”至“十二五”期間，每千米造價增加約4 300元，增長了約2.0倍。

2)工程造價增長的主要表現(xiàn)是人工費及市場材料價格的變化、占地費用的增加、工程規(guī)模的擴大。

3)造價增長的推動因素主要是社會經(jīng)濟因素和國家政策因素，其中社會經(jīng)濟因素推動了人工費、材料價格、工程規(guī)模等方面的增長，國家政策因素推動了人工費、占地費的增長。