楊守軍

按照遼寧省委統(tǒng)一安排部署，本溪市在認(rèn)真研究制訂實(shí)施方案、召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行部署的基礎(chǔ)上，采取四項(xiàng)措施，扎實(shí)推進(jìn)向貧困村選派駐村工作隊(duì)工作。

一是摸底排查，科學(xué)分析找問(wèn)題、查根源。今年6月，本溪市結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，組織縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村指導(dǎo)組成員，先后深入到72個(gè)貧困村摸底排查，通過(guò)發(fā)放統(tǒng)計(jì)表及調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、入戶走訪、個(gè)別訪談等形式，重點(diǎn)摸清村“兩委”班子狀況、村集體經(jīng)濟(jì)狀況、村民收入狀況以及存在的主要問(wèn)題，并認(rèn)真填寫(xiě)“本溪市貧困村簡(jiǎn)要情況登記表”，逐村建立工作臺(tái)賬。針對(duì)貧困村存在的突出問(wèn)題，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、村“兩委”成員、黨員和村民代表召開(kāi)座談會(huì)，集體會(huì)診，分析存在問(wèn)題的原因，查找致貧根源，為扎實(shí)做好貧困村整頓轉(zhuǎn)化工作奠定基礎(chǔ)。全市先后共發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表和調(diào)查問(wèn)卷4200余份，召開(kāi)座談會(huì)120余次，入戶走訪5600余戶，個(gè)別訪談村民群眾1500多人次，征求意見(jiàn)3570余條，查找出存在的突出問(wèn)題90個(gè)。

二是分類實(shí)施，突出重點(diǎn)選部門(mén)、派干部。針對(duì)貧困村的實(shí)際情況，本溪市分類實(shí)施，選擇整體實(shí)力強(qiáng)、基礎(chǔ)好，幫扶工作有經(jīng)驗(yàn)、有成效，干部隊(duì)伍素質(zhì)高、數(shù)量大，能夠確保扶貧工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的市、縣直部門(mén)作為幫扶單位，抽調(diào)政治素質(zhì)好、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)扎實(shí)、熟悉熱愛(ài)農(nóng)村工作和黨務(wù)工作的優(yōu)秀年輕干部及后備干部擔(dān)任駐村工作隊(duì)成員，并明確市、縣直部門(mén)選派的駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)分別由副處級(jí)和副科級(jí)以上黨員干部擔(dān)任，確保實(shí)現(xiàn)“選派一個(gè)工作隊(duì)、帶動(dòng)一個(gè)貧困村、發(fā)展致富一方百姓”的目標(biāo)。針對(duì)村“兩委”班子軟弱渙散、黨務(wù)村務(wù)管理混亂、矛盾糾紛較為突出的村，由民政、公安、司法、建委、房產(chǎn)、國(guó)土、綜合執(zhí)法等部門(mén)重點(diǎn)幫扶，狠抓“四議一審兩公開(kāi)”制度、農(nóng)村社會(huì)治安管理、房屋征地動(dòng)遷等工作的落實(shí)；針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后村，由農(nóng)業(yè)、扶貧、財(cái)政、交通、銀行等部門(mén)重點(diǎn)幫扶，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持和發(fā)展“一村一業(yè)”。目前，全市72個(gè)貧困村除省里選派8個(gè)駐村工作隊(duì)外，其他64個(gè)貧困村已從27個(gè)市直部門(mén)和37個(gè)縣直部門(mén)抽調(diào)192名黨員干部組成駐村工作隊(duì)，并已全部對(duì)接到位。

三是制定規(guī)劃，明確任務(wù)定目標(biāo)、亮承諾。駐村工作隊(duì)明確“抓好班子、建好隊(duì)伍，謀好思路、富民強(qiáng)村，建章立制、規(guī)范管理，服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧”的職責(zé)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)有“堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、本領(lǐng)過(guò)硬的骨干隊(duì)伍、功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所、形式多樣的服務(wù)載體、健全完善的制度機(jī)制、群眾滿意的服務(wù)業(yè)績(jī)”的“六有”工作目標(biāo)。駐村工作隊(duì)會(huì)同縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委認(rèn)真研究制訂了三年幫扶目標(biāo)和年度幫扶計(jì)劃，重點(diǎn)把加強(qiáng)貧困村“兩委”班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)、改善貧困村發(fā)展環(huán)境和生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)壯大和村民增收致富作為幫扶計(jì)劃的重要內(nèi)容，逐步建立集體自籌、財(cái)政投入、黨費(fèi)補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“四位一體”的工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極構(gòu)建“六級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，特別是在村屯建立為民服務(wù)站，在村民小組普遍建立為民服務(wù)點(diǎn)，在村民鄰里間設(shè)置黨員中心戶，做到黨員全參與、區(qū)域全覆蓋，著力形成“聯(lián)系無(wú)縫隙、管理無(wú)盲點(diǎn)、服務(wù)無(wú)死角”的全方位服務(wù)體系。目前，64個(gè)選派單位與64個(gè)貧困村簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，有針對(duì)性地制訂具體幫扶措施310余項(xiàng)。

四是強(qiáng)化管理，督促檢查重考核、抓落實(shí)。為進(jìn)一步明確工作職責(zé)，強(qiáng)化管理考核，確保駐村工作隊(duì)下得去、蹲得住、融得進(jìn)、干得好，本溪市明確駐村工作隊(duì)的管理以派出單位和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村黨組織為主，黨委組織部門(mén)和政府扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)駐村工作隊(duì)成員日常表現(xiàn)和扶貧任務(wù)完成情況進(jìn)行不定期抽查、半年檢查和年度考核。同時(shí)，建立述職評(píng)議制度，駐村工作隊(duì)每年向派出單位、黨委組織部門(mén)和扶貧部門(mén)進(jìn)行年度扶貧工作書(shū)面述職，并在貧困村黨員村民代表會(huì)議上當(dāng)場(chǎng)述職，接受有關(guān)單位和黨員群眾評(píng)議。建立考核獎(jiǎng)懲制度，真正把考評(píng)結(jié)果作為檢驗(yàn)幫扶工作成效的“試金石”、衡量駐村干部作風(fēng)的“新標(biāo)尺”，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、取得突出成績(jī)、受到貧困村黨員群眾普遍認(rèn)可的，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，符合任職條件的優(yōu)先安排到重要崗位或提拔使用；對(duì)沒(méi)有做到經(jīng)常性駐村，或沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)，或貧困村黨員群眾反映較差的駐村工作隊(duì)，將予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)3年內(nèi)考核沒(méi)有完成幫扶任務(wù)的派出單位，將延長(zhǎng)其幫扶期限，做到不脫貧就不脫鉤。

（作者單位：本溪市委組織部）