周 賢，張秋娥，潘緒斌，何友元，黃 英，嚴(yán) 進(jìn)

(中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院，北京 100123)

木薯綿粉蚧Phenacoccus manihoti Matile-Ferrero，1977 隸屬于同翅目Homoptera、蚧總科Coccoidea、粉蚧科Pseudococcidae、綿粉蚧屬Phenacoccuss，起源于南美洲熱帶地區(qū)，20 世紀(jì)70年代隨木薯引種或貿(mào)易首次傳入非洲剛果(Matile-Ferrero，1978;Herren and Neuenschwander，1991)。此后，該蟲以超過150 km/年的速度迅速擴(kuò)散，已成為非洲大陸木薯種植地的主要害蟲。1986年底，木薯綿粉蚧已經(jīng)擴(kuò)散至非洲大陸從塞內(nèi)加爾到埃塞俄比亞到南非整個(gè)木薯生長(zhǎng)區(qū)，超過70%的木薯種植帶(Neuenschwander and Herren，1988)。木薯綿粉蚧為害木薯的頂端分生組織，嚴(yán)重時(shí)葉片全部脫落，貯藏根的損失可達(dá)到84% (Nwanze，1982;Neuenschwander and Herren，1988);該蟲對(duì)泰國木薯生產(chǎn)造成超過3 千萬美元的經(jīng)濟(jì)損失 (Bellotti et al.，2012)。2008年或更早，該蟲傳入亞洲泰國;2010年、2012年先后有關(guān)于該蟲傳入柬埔寨、越南的報(bào)道(Muniappan et al.，2009;Winotai et al.，2010;武三安和王艷平，2011;Bellotti et al.，2012;Parsa et al.，2012)。2011年6月20 日，農(nóng)業(yè)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布公告，將該蟲列入《中華人民共和國進(jìn)境植物檢疫性有害生物名錄》。國際上，厄瓜多爾、馬達(dá)加斯加、秘魯將其列為檢疫性有害生物;布隆迪、美國將其列為限定的檢疫性有害生物。

按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，需首先確定木薯綿粉蚧在中國國內(nèi)的發(fā)生和限制狀況，即是否符合檢疫性有害生物定義中確定的標(biāo)準(zhǔn);然后分別就木薯綿粉蚧進(jìn)入的可能性、定殖可能性、定殖后擴(kuò)散可能性和后果進(jìn)行評(píng)估。本文根據(jù)FAO 國際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)第11 號(hào)(ISPM No.11)——檢疫性有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析 (IPPC，2004)，參照孫楠(2008)等人建立的進(jìn)口植物及植物產(chǎn)品有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析實(shí)用方法，略作修改，對(duì)木薯綿粉蚧隨木薯及其產(chǎn)品傳入中國的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估，并提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1.1 世界分布

木薯綿粉蚧起源于熱帶美洲，上世紀(jì)70年代首先傳入西非，繼而擴(kuò)展到中非、東非，隨后傳入亞洲。目前已知分布于亞洲的泰國、老撾、柬埔寨、越南;非洲的安哥拉、貝寧、布隆迪、剛果、科特迪瓦、岡比亞、加納、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、肯尼亞、馬拉維、莫桑比克、尼日利亞、盧旺達(dá)、塞內(nèi)加爾、塞拉利昂、蘇丹、多哥、烏干達(dá)、贊比亞、坦桑尼亞、扎伊爾、中非共和國;南美洲的阿根廷、玻利維亞、巴西、哥倫比亞、巴拉圭、圭亞那等國家和地區(qū)(CABI，2013)。

木薯綿粉蚧在我國沒有分布，是我國進(jìn)境關(guān)注的檢疫性有害生物。

1.2 進(jìn)入可能性

進(jìn)入可能性由傳入可能性和散布可能性兩部分構(gòu)成。

1.2.1 進(jìn)口可能性

進(jìn)口可能性是指有害生物從出口國原產(chǎn)地到我國入境口岸的可能性。包括進(jìn)口寄主植物數(shù)量、來源國或地區(qū)有害生物發(fā)生的可能性、產(chǎn)品收獲處理后有害生物仍能存活的可能性、運(yùn)輸途中有害生物存活的可能性及入境口岸有害生物不能被檢測(cè)或截獲的可能性(IPPC，2004)。

1.2.1.1 寄主植物及其產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易情況

木薯綿粉蚧為寡食性害蟲，可取食危害木薯、橡膠木薯、甘薯、大豆、柑橘、番茄、辣椒、一品紅等多種經(jīng)濟(jì)作物或觀賞植物，但偏好在木薯、木薯橡膠上繁衍種群，其他寄主僅是作為種群擴(kuò)散時(shí)的臨時(shí)取食停歇的據(jù)點(diǎn)，不會(huì)造成經(jīng)濟(jì)影響，一般不在其上產(chǎn)生后代。通過檢索中國檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)庫“CIQ 2000”(內(nèi)部資料，表1)，明確了我國目前尚無木薯橡膠及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易，因此，忽略該蟲隨其他寄主或產(chǎn)品傳入的可能，本研究涉及到的寄主植物僅包括木薯。

表1 2008-2012年進(jìn)口木薯產(chǎn)品批次及數(shù)量Table 1 Lots No.and quantity of imported cassava products during the year 2008-2012

木薯在國際貿(mào)易中主要的產(chǎn)品形式為鮮木薯(HS 編 碼 07141010)、木薯干 (HS 編 碼07141020)、冷或凍的木薯(HS 編碼07141030)、木薯淀粉(HS 編碼11081400)。根據(jù)CIQ 2000 數(shù)據(jù)庫，我國木薯產(chǎn)品進(jìn)口量巨大，且增長(zhǎng)迅速。2008-2012年間沒有冷或凍的木薯進(jìn)口貿(mào)易。木薯淀粉是木薯經(jīng)過淀粉提取后脫水干燥而成的粉末，經(jīng)過了特定的加工工序，排除了木薯綿粉蚧隨產(chǎn)品傳入的可能。根據(jù)口岸查驗(yàn)和截獲經(jīng)驗(yàn)，木薯片(尤其是新鮮木薯)多夾雜嫩莖、葉片等地上組織和植物殘?bào)w，存在傳帶木薯綿粉蚧的可能。

CIQ 2000 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008-2012年進(jìn)口鮮木薯共計(jì)2301 批次，469965 噸;進(jìn)口木薯干7222 批次，24279492。按照平均每個(gè)標(biāo)箱(40 尺集裝箱)滿載25 噸計(jì)算，則平均每年進(jìn)口鮮木薯或木薯干的數(shù)量分別在3760、194236個(gè)貨柜以上。根據(jù)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)高于1000個(gè)標(biāo)箱，評(píng)判級(jí)別為高。

1.2.1.2 木薯綿粉蚧在主要進(jìn)口國的發(fā)生情況

木薯綿粉蚧是熱帶美洲的本土種，后隨人為引種木薯傳入非洲、亞洲多個(gè)國家和地區(qū)。根據(jù)本文作者統(tǒng)計(jì)，2008-2012年，我國鮮木薯進(jìn)口國為緬甸(12.3%)、越南(87.7%);木薯干主要進(jìn)口國包括泰國(70.6%)、越南 (27.3%)、印度尼西亞(1.9%)、柬埔寨、老撾、緬甸、尼日利亞、馬來西亞、馬達(dá)加斯加等國。除泰國、越南和印度尼西亞外，其余國家進(jìn)口的木薯干總量占全部進(jìn)口量的比例不超過0.2%。

根據(jù)報(bào)道，上述鮮木薯和木薯干進(jìn)口國中，只有緬甸、馬來西亞、馬達(dá)加斯加目前尚無木薯綿粉蚧發(fā)生，其余進(jìn)口國均已大面積爆發(fā)蟲害(CABI 2013)。尤其是主要進(jìn)口國泰國，全國大范圍發(fā)生，越南、柬埔寨的危害情況也不容樂觀(Muniappan et al.，2009;Winotai et al.，2010;武三安和王艷平，2011;Bellotti et al.，2012;Parsa et al.，2012)。根據(jù)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，主要進(jìn)口國大范圍爆發(fā)疫情，并有迅速蔓延的趨勢(shì)，疫情難以遏制，木薯綿粉蚧有可能隨進(jìn)境木薯貨物傳入，評(píng)判級(jí)別為高。

1.2.1.3 在加工及包裝過程中存活的可能性

鮮木薯一般收獲后經(jīng)簡(jiǎn)單工序清除表面雜質(zhì)后直接用于出口，沒有特定的除蟲過程，攜帶木薯綿粉蚧的可能性大;木薯干為粗放型初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，加工簡(jiǎn)單，經(jīng)過了去皮(或不去皮)、切片、干燥等過程。如果各工序嚴(yán)格按照要求操作，能有效除在木薯貯存根表面為害的有害生物，攜帶木薯綿粉蚧的可能相對(duì)較小。木薯產(chǎn)品包裝方式主要有兩種，散裝或編織袋包裝。

東南亞主要進(jìn)口國(如泰國)受生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制，加工廠設(shè)備簡(jiǎn)單，一般不經(jīng)過水洗，環(huán)境簡(jiǎn)陋(倪新和周艷群，2003)。根據(jù)主要進(jìn)境口岸現(xiàn)場(chǎng)檢疫調(diào)研情況及“中國檢驗(yàn)檢疫疫情截獲數(shù)據(jù)庫”上報(bào)的口岸疫情信息得知，進(jìn)口的木薯產(chǎn)品(尤其是鮮木薯中)常混雜有地上莖、葉片等植物組織，幾乎每批貨物上都能查驗(yàn)到活得有害生物 (孫建國，2005;趙師雄和陳業(yè)林，2011)。加工及包裝過程中可以去除莖、葉上大部分木薯綿粉蚧，木薯干經(jīng)過暴曬后攜帶活木薯綿粉蚧的可能相對(duì)較小;鮮木薯?；祀s有殘存的木薯嫩莖、葉片等，經(jīng)收獲加工后，木薯綿粉蚧仍能存活，評(píng)判級(jí)別為中。

1.2.1.4 在運(yùn)輸或儲(chǔ)存期間存活的可能性

影響木薯綿粉蚧存活及種群消長(zhǎng)的主要因素是溫度和降雨。平均溫度低于15℃或高于35℃時(shí)，木薯綿粉蚧種群死亡率迅速上升，生長(zhǎng)發(fā)育的最適宜溫度為20℃-33℃。在非洲，高溫干燥的旱季能使種群數(shù)量急劇增長(zhǎng)，危害嚴(yán)重;雨季能迅速降低種群大小 (武三安和王艷平，2011;Parsa et al.，2012)。鮮木薯或木薯干的運(yùn)輸主要是通過船舶由海路口岸，或通過汽車由陸路口岸入境，極少一部分由飛機(jī)空運(yùn)入境。無論以何種方式，運(yùn)輸或儲(chǔ)存期間都是常溫、干燥狀態(tài)，時(shí)間一般不會(huì)超過10 d，空運(yùn)時(shí)間更短。在最適條件下，木薯綿粉蚧完成一個(gè)世代需要30-42 d，尤其是卵期，抗性更強(qiáng)。因此，木薯綿粉蚧在運(yùn)輸過程中有可能存活，評(píng)判級(jí)別為中。

1.2.1.5 入境口岸有害生物不能被檢測(cè)或截獲的可能性

木薯綿粉蚧體型較小，尤其卵或是1 齡爬蟲階段，肉眼難以直接觀察。此外，口岸主要根據(jù)外部形態(tài)特征或生殖器解剖結(jié)構(gòu)進(jìn)行物種鑒定，玻片標(biāo)本的制作和形態(tài)顯微觀察需要耗費(fèi)一定時(shí)間。木薯產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量非常龐大，葉片等植物殘?bào)w有可能散落在集裝箱或其他包裝工具邊角處，檢疫工作更加困難。根據(jù)現(xiàn)有的抽樣標(biāo)準(zhǔn)，不被檢出的可能性大。盡管已經(jīng)發(fā)布并實(shí)施了指導(dǎo)性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《進(jìn)境木薯干檢驗(yàn)檢疫規(guī)程SN/T 2546—2010》 (2010)，給木薯產(chǎn)品查驗(yàn)帶來一定便利，但檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)木薯綿粉蚧檢疫鑒定方法尚未發(fā)布實(shí)施，鑒定所需周期較長(zhǎng)，檢疫鑒定存在一定難度，評(píng)判級(jí)別為高。

1.2.2 散布可能性

有害生物入境后接觸到適宜寄主的可能性被稱作散布可能性，既包括進(jìn)入或轉(zhuǎn)移到環(huán)境適宜存活地區(qū)的可能性，也包括接觸適宜繁殖寄主的可能性。

木薯片或鮮木薯在我國的進(jìn)境口岸主要有北京首都國際機(jī)場(chǎng);上?？诎?江蘇太倉、南通、連云港、鎮(zhèn)江、高港口岸;山東嵐山、青島、日照、黃島、龍口口岸;浙江寧波北侖港、梅山、大榭、鎮(zhèn)海、穿山口岸;廈門口岸;湖南岳陽口岸;廣東江門高沙、湛江、東莞、新會(huì)口岸;廣西北海、防城、欽州口岸;云南畹町、盈江、耿馬滄源、河口、勐臘、金平金水河、麻栗坡天保口岸等。主要運(yùn)往江蘇、山東、廣西、廣東、云南、北京等地，主要用于制作飼料、酒精、淀粉或食用。木薯綿粉蚧具有經(jīng)濟(jì)意義的寄主為木薯，在我國北緯30°以南地區(qū)均有種植，尤其是廣西、廣東、海南、福建、云南等省種植較為普遍。雖然已經(jīng)指定用途，加工廠周圍通常進(jìn)行嚴(yán)格的害蟲監(jiān)測(cè)，但如果木薯產(chǎn)品運(yùn)輸過程中出現(xiàn)散落，或加工、消費(fèi)過程中攜帶有木薯綿粉蚧的植物殘?bào)w等處理不當(dāng)，則有可能接觸到田間正在生長(zhǎng)的木薯植株，散布的可能性為中。

1.2.3 進(jìn)入可能性小結(jié)

根據(jù)進(jìn)口可能性和散布可能性的相關(guān)指標(biāo)按照矩陣規(guī)則兩兩合并，得出進(jìn)口可能性為低，散布可能性為中，再次進(jìn)行矩陣合并，木薯綿粉蚧隨進(jìn)口木薯產(chǎn)品進(jìn)入我國的可能性為低。

1.3 定殖和擴(kuò)散可能性

定殖和擴(kuò)散可能性主要考慮國內(nèi)寄主、適生范圍及傳播力三個(gè)因素。

應(yīng)用GARP1.1.6 和AcrGIS 9.3 分析軟件對(duì)木薯綿粉蚧在中國的潛在適生區(qū)進(jìn)行預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)結(jié)果表明:木薯綿粉蚧在我國廣東、廣西、海南等省絕大部分地區(qū)高度適生;在福建、江西、貴州、云南等省份部分地區(qū)高度適生;重慶、四川等部分地區(qū)中度適生。其余地區(qū)為非適生區(qū)。該預(yù)測(cè)結(jié)果與木薯在我國的主要種植區(qū)相吻合，與農(nóng)業(yè)部在《木薯有事區(qū)域布局規(guī)劃(2007-2015年)》(詹玲等，2010)中描述的當(dāng)前木薯的四大優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局，即瓊西—粵西優(yōu)勢(shì)區(qū)、桂南—桂東—粵中優(yōu)勢(shì)區(qū)、桂西—滇南優(yōu)勢(shì)區(qū)以及粵東—閩西南優(yōu)勢(shì)區(qū)高度一致。根據(jù)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，木薯綿粉蚧在我國定殖的可能性為中。

圖1 木薯綿粉蚧在中國的潛在適生區(qū)預(yù)測(cè)Fig.1 Potential geographic distribution of Phenacoccus manihoti in China

木薯綿粉蚧一齡若蟲十分活躍，可從染蟲植株上爬行至鄰近健康植株，亦可隨風(fēng)、動(dòng)物或農(nóng)事操作進(jìn)行被動(dòng)傳播。人為引進(jìn)切莖或帶蟲植株的遠(yuǎn)距離運(yùn)輸是該蟲遠(yuǎn)距離被動(dòng)擴(kuò)散的主要方式。引種或切莖的運(yùn)輸使得該蟲從南美傳播到非洲，并從非洲傳播到亞洲。在非洲，木薯綿粉蚧借助主動(dòng)擴(kuò)散及人為協(xié)助擴(kuò)散，每年以超過150 千米的速度擴(kuò)散(武三安和王艷平，2011)。柑橘、大豆、馬鈴薯、甘薯、辣椒等寄主在我國南北方被廣泛種植，為該蟲擴(kuò)散途中的臨時(shí)取食提供客觀條件?？紤]到該蟲主要寄主在我國南方種植廣泛，且具有一定主動(dòng)擴(kuò)散能力，并能隨引種或調(diào)運(yùn)進(jìn)行遠(yuǎn)距離擴(kuò)散，因此將該蟲的擴(kuò)散可能性定為高。

1.4 后果評(píng)估

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)判模型，后果評(píng)估指對(duì)有害生物傳入或擴(kuò)散后造成的直接影響和間接影響進(jìn)行評(píng)估。直接影響考慮潛在的經(jīng)濟(jì)危害程度、可能受害栽培寄主的種類、可能受害栽培寄主的種植面積和可能受害栽培寄主的特殊經(jīng)濟(jì)價(jià)值等因素。間接影響考慮國外重視程度、是否為其它檢疫性有害生物的傳播媒介、檢驗(yàn)鑒定的難度、除害處理的難度和根除難度等因素。根據(jù)直接影響和間接影響的各項(xiàng)指標(biāo)定級(jí)，把高、中、低、忽略分別賦予3、2、1、0 分，然后將將各項(xiàng)所有得分相加。所得分?jǐn)?shù)再按照極高(27-23)、高(22-18)、中(17-13)、低(12-8)、很低(7-3)和可忽略(2-0)標(biāo)準(zhǔn)定級(jí)，得出后果評(píng)估結(jié)果(孫楠，2008)。木薯綿粉蚧的后果評(píng)估分值為19 分(表2)，按照以上標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判，后果評(píng)估結(jié)果為高。

各指標(biāo)評(píng)分依據(jù)如下:經(jīng)濟(jì)危害程度:木薯綿粉蚧傳入非洲后十幾年內(nèi)，除馬達(dá)加斯加外，幾乎所有的木薯產(chǎn)地均已爆發(fā)危害。該蟲為害木薯的頂端分生組織，嚴(yán)重時(shí)葉片全部脫落，地上部分失去食用或其他經(jīng)濟(jì)價(jià)值;種群大發(fā)生時(shí)，對(duì)貯藏根的損失可達(dá)到84%;該蟲對(duì)泰國木薯生產(chǎn)造成超過3 千萬美元的經(jīng)濟(jì)損失;寄主種類:在我國，木薯綿粉蚧最具有經(jīng)濟(jì)意義的寄主是木薯，此外該蟲還可取食為害柑橘、大豆、甘薯、馬鈴薯、番茄、棉花等多種作物，但不會(huì)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失;寄主種植面積:根據(jù)FAO 統(tǒng)計(jì)，2012年全國木薯種植面積為28 萬hm2;寄主特殊經(jīng)濟(jì)價(jià)值:木薯是重要的工業(yè)原料，可用于制造酒精、淀粉、檸檬酸、丙酮、醋酸乙酯等，我國木薯質(zhì)量和品質(zhì)的降低，必將引起工業(yè)原料供應(yīng)不足，產(chǎn)品價(jià)格上漲，木薯及其加工品大量進(jìn)口造成貿(mào)易逆差等不利因素;國外重視程度:厄瓜多爾、馬達(dá)加斯加、秘魯將其列為檢疫性有害生物;布隆迪、美國將其列為限定的檢疫性有害生物;其它檢疫性有害生物的傳播媒介:木薯綿粉蚧是進(jìn)境關(guān)注的檢疫性有害生物非洲木薯花葉病毒的傳播載體;檢驗(yàn)鑒定的難度:到目前為止，我國尚未發(fā)布實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《木薯綿粉蚧檢疫鑒定方法》，口岸檢疫存在難度，實(shí)驗(yàn)室鑒定所需周期較長(zhǎng)，難度較大;除害處理的難度:嚴(yán)格的熏蒸處理能有效滅蟲，但隨船舶或其他交通工具運(yùn)輸途中熏蒸時(shí)，通常不能完全密閉，藥劑不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)濃度，口岸經(jīng)常截獲到活蟲;根除難度:根除木薯綿粉蚧是一項(xiàng)長(zhǎng)期而極其困難的工作，即使是在發(fā)源地南美洲擁有多種天敵的情況下，仍然能爆發(fā)為害，造成一定經(jīng)濟(jì)損失;在非洲，引進(jìn)天敵開展生物防治能有效控制種群密度，挽回巨大經(jīng)濟(jì)損失，但仍沒能根除該蟲。

表2 木薯綿粉蚧傳入的后果評(píng)估Table 2 Consequence assessment of introduction of Phenacoccus manihoti

1.5 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果

有害生物風(fēng)險(xiǎn)由進(jìn)入、定殖和擴(kuò)散可能性及引起的后果決定，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣得到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。木薯綿粉蚧隨進(jìn)境木薯產(chǎn)品進(jìn)入可能性為低，定殖和擴(kuò)散可能性分別為中和高，后果評(píng)估結(jié)果為高，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)矩陣合并規(guī)則，總體風(fēng)險(xiǎn)為中。

2 風(fēng)險(xiǎn)管理措施

根據(jù)ISPM No.11，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)在“很低”以下的有害生物可忽略其傳入的風(fēng)險(xiǎn)，無需采取管理措施;對(duì)于其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的有害生物，需要采取合適的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，將傳入風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受水平。在制定風(fēng)險(xiǎn)管理措施時(shí)，從措施的合法性、有效性、可操作性和對(duì)社會(huì)對(duì)貿(mào)易的影響等幾個(gè)方面綜合考慮，既防止木薯綿粉蚧隨進(jìn)口木薯產(chǎn)品傳入我國，又對(duì)國際貿(mào)易的影響降低到最小。

2.1 降低木薯產(chǎn)品的帶蟲的可能

開展產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫和疫情調(diào)查:出口前實(shí)施產(chǎn)地預(yù)檢，了解貨物在出口國種植、田間管理、采收運(yùn)輸、加工包裝等各環(huán)節(jié)中木薯綿粉蚧的發(fā)生與防治情況，并進(jìn)行田間監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)木薯綿粉蚧危害，立即采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行防治。出口前，要求抽取一定比例的木薯產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，如檢出木薯綿粉蚧，則實(shí)施檢疫處理。

檢疫處理:熏蒸處理是目前木薯產(chǎn)品國際貿(mào)易中普遍采用的檢疫處理方法，我國隨與主要貿(mào)易國家簽訂的議定書中均要求熏蒸處理，但處理的技術(shù)指標(biāo)沒有進(jìn)行統(tǒng)一要求，我國也沒有發(fā)布實(shí)施“木薯干熏蒸處理操作規(guī)范”等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)指南。根據(jù)口岸工作經(jīng)驗(yàn)，隨航大船熏蒸中下層投藥困難，而表層透氣孔周圍活蟲較多，殺蟲效果不理想，熏蒸過程缺乏有效監(jiān)督制約機(jī)制，通常會(huì)進(jìn)行口岸二次熏蒸。應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，增強(qiáng)熏蒸處理的有效性，保護(hù)國家和人民利益。

完善鑒定標(biāo)準(zhǔn):盡快發(fā)布并實(shí)施檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《木薯綿粉蚧檢疫鑒定方法》，為口岸檢疫、風(fēng)險(xiǎn)早期預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制提供參考和幫助。

加強(qiáng)國內(nèi)疫情監(jiān)測(cè):在進(jìn)境口岸、主要運(yùn)輸?shù)缆费鼐€、木薯主產(chǎn)區(qū)及加工廠周圍實(shí)施疫情監(jiān)測(cè)計(jì)劃，增強(qiáng)農(nóng)民的防范意識(shí)，普及木薯綿粉蚧形態(tài)特征、危害、發(fā)生規(guī)律、防治等方面知識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情并根除，將損失降低到最小。

2.2 謹(jǐn)慎從疫區(qū)進(jìn)行引種或停止開展木薯貿(mào)易

謹(jǐn)慎對(duì)待從疫區(qū)進(jìn)行木薯新品種引進(jìn)或其他科研活動(dòng)，引種前應(yīng)當(dāng)在中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院備案并簽發(fā)特許審批，由指定口岸開展檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)格執(zhí)行隔離檢疫工作，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，及時(shí)撲滅。

如果連續(xù)從特定國家的木薯產(chǎn)品上截獲木薯綿粉蚧，則建議暫停從該國疫區(qū)進(jìn)口，直到查明檢疫處理失敗原因并完成必要的改進(jìn)措施。

3 討論

本研究以特定有害生物為起點(diǎn)，重視傳入途徑的分析及擴(kuò)散的可能性。將產(chǎn)品從原產(chǎn)地到進(jìn)口國消費(fèi)者手中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行充分研究和分析，即“全過程分析”，相比有害生物能否定殖，更重視有害生物傳入的可能。張秋娥(2012)用此方法對(duì)丁香疫霉隨美國柑橘輸華傳入的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，本方法還對(duì)傳入后可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行了較為全面的考慮，采取了半定量的評(píng)估方法，這是本方法的創(chuàng)新之處。數(shù)據(jù)和資料完善時(shí)，可以開展完全定量經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估。

傳統(tǒng)的定性風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告中，風(fēng)險(xiǎn)管理措施經(jīng)常限定進(jìn)口植物產(chǎn)品應(yīng)來自非疫區(qū)，這違反了對(duì)貿(mào)易影響最小的原則。本研究對(duì)貿(mào)易的影響最小，將有害生物傳入的風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受風(fēng)險(xiǎn)水平(ALOR)以下，即允許一定范圍內(nèi)的損失。但是有害生物隨植物產(chǎn)品傳入的風(fēng)險(xiǎn)分析中，“可接受風(fēng)險(xiǎn)水平”這個(gè)概念沒有明確闡述或劃分客觀依據(jù)，通常依靠專家的主觀意識(shí)進(jìn)行定性判斷。為使風(fēng)險(xiǎn)分析工作盡量客觀、公平、合理、有效，今后應(yīng)當(dāng)對(duì)“可接受風(fēng)險(xiǎn)水平”進(jìn)行深入研究，并盡可能制定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)或量化指標(biāo)體系。

本文在進(jìn)入、定殖和擴(kuò)散可能性及后果評(píng)估合并時(shí)參照的標(biāo)準(zhǔn)皆為定性評(píng)估最常用的“合并矩陣”方法。該方法很大程度上依賴于專家對(duì)有害生物和整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)過程的信息掌握的全面性和主觀判斷，對(duì)于毫無爭(zhēng)議、普遍達(dá)成共識(shí)或研究報(bào)道較為全面、透徹的有害生物(如桔小實(shí)蠅、地中海實(shí)蠅等)，專家判斷結(jié)果趨于一致。但如果有害生物隨果實(shí)傳帶情況存在爭(zhēng)議(如梨火疫病菌等)，或傳入后風(fēng)險(xiǎn)等研究不明，則很有可能過高或過低的進(jìn)行主觀判斷，得出的結(jié)論爭(zhēng)議很大。此外，“合并矩陣”并非絕對(duì)合理，有時(shí)候標(biāo)準(zhǔn)也不完全一致。孫楠等(2008)建立的風(fēng)險(xiǎn)分析方法中，在進(jìn)行進(jìn)入可能性評(píng)估時(shí)，進(jìn)入、定殖和擴(kuò)散可能性及后果評(píng)估結(jié)果合并的矩陣并不對(duì)稱，如規(guī)則矩陣是高× 中=中，而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣是中×高=高，矩陣的合并標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步統(tǒng)一。

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