郭瑞峰，完海鷹 （合肥工業(yè)大學土木與水利工程學院，安徽 合肥 230001）

0 引 言

建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)是公正的第三方機構(gòu)，其所出具的檢測結(jié)果作為對工程質(zhì)量的控制和評判的依據(jù)必須真實準確，因此誠信對于檢測行業(yè)尤其重要，有必要采用獨立的信用評價指標體系對檢測機構(gòu)進行科學評價。

本文對國內(nèi)外建設(shè)行業(yè)信用建設(shè)現(xiàn)狀進行了簡要分析，并提出了工程質(zhì)量檢測機構(gòu)信用評價體系構(gòu)建方案。

1 國內(nèi)外建設(shè)行業(yè)信用建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 國外建設(shè)行業(yè)信用建設(shè)

國外征信國家建筑市場在社會信用體系框架下運轉(zhuǎn)良好，秩序正常。征信國家健全的信用管理法律、開放的征信數(shù)據(jù)、有效的約束制度以及齊全的信用管理服務(wù)門類和成熟的信用評價體系等均為失信問題的解決奠定了基礎(chǔ)。

國外建設(shè)行業(yè)主管部門在信用建設(shè)中主要采取了以下措施。

①健全法律法規(guī)，嚴格執(zhí)法。失信者的違約成本非常高昂，對失信者具有強大的威懾力和約束力。

②信用評價制度健全，信用信息公平、公正、公開。在各行業(yè)間實現(xiàn)了信用信息的互聯(lián)互通、共用共享，使失信者無法逃避制裁。

③支持行業(yè)協(xié)會和有關(guān)研究機構(gòu)進行了大量信用理論、信用評級模型、行業(yè)標準、操作規(guī)程等方面的研究，評價體系較為科學。

1.2 我國建設(shè)行業(yè)信用建設(shè)

我國信用評價體系的建設(shè)相對國外比較落后。目前全國現(xiàn)有的自上而下的信用信息系統(tǒng)分別為銀行、稅務(wù)、財政、海關(guān)、工商、審計、商貿(mào)、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、公安、勞動保障和統(tǒng)計等12個部門所擁有，由于上述系統(tǒng)間僅實現(xiàn)了部分聯(lián)網(wǎng)，與互聯(lián)互通、信息共享的目標還有一定差距，造成了極大的資源浪費。

建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)信用評價體系指標層次模型 表1

標度 表2

評價隨機一致性指標 表3

一級指標判斷矩陣及權(quán)重計算 表4

我國建設(shè)行業(yè)信用評價體系的建設(shè)始于2002年，建設(shè)部先后制定并發(fā)布了《關(guān)于加快建立建筑市場有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案的通知》、《建設(shè)部關(guān)于加快推進建筑市場信用體系建設(shè)工作的意見》、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》和《全國建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員不良行為記錄認定標準》等一系列文件，指導全國各地開展建設(shè)行業(yè)信用建設(shè)。盡管建設(shè)行業(yè)信用建設(shè)迄今為止已十多年，目前仍然收效甚微。當前我國建設(shè)行業(yè)信用建設(shè)的主要問題有：

企業(yè)人員素質(zhì)評價判斷矩陣及權(quán)重計算 表5

企業(yè)經(jīng)營管理評價判斷矩陣及權(quán)重計算 表6

企業(yè)業(yè)務(wù)能力評價判斷矩陣及權(quán)重計算 表7

企業(yè)信用行為評價判斷矩陣及權(quán)重計算 表8

①法律法規(guī)不完善。由于缺乏必要的法律法規(guī)依據(jù)，各地對企業(yè)信用行為的獎罰標準不一，獎懲措施不能有效實施，企業(yè)的守信積極性不高。

②缺乏信用數(shù)據(jù)技術(shù)標準。建設(shè)行業(yè)的信用信息指標有多個來源，來自工程項目周期的多個環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)技術(shù)標準頂層設(shè)計的滯后，造成目前各地信用信息數(shù)據(jù)無法做到互聯(lián)互通、共用共享。

③缺乏科學的信用評價體系。信用建設(shè)是否有效，很大程度上取決于信用評價體系的合理性。目前各類信用評價體系的科學性有待提升。

④缺乏權(quán)威公平的第三方信用征集和評價機構(gòu)。由于缺乏成熟、健康、權(quán)威的信用評級機構(gòu)，造成社會對信用的監(jiān)督缺乏權(quán)威的輸出平臺。

隨著信息化建設(shè)的不斷深入，相信在不久的將來各行各業(yè)必將實現(xiàn)信用信息的聯(lián)網(wǎng)和共享。當所有的違規(guī)信息和信用記錄都能立即查詢，并逐步將信用評價結(jié)果應用于招投標環(huán)節(jié)后，企業(yè)將會認識到“今天的行為決定明天的市場”的深刻意義，人人珍惜信用，各種違法違規(guī)現(xiàn)象將會大為減少。

我國建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)信用建設(shè)起步較晚，近年來才逐漸受到重視。部分省市出臺了相關(guān)文件對工程質(zhì)量檢測機構(gòu)與人員信用評價管理進行了規(guī)定，部分省市沿用建筑業(yè)企業(yè)的信用評價方法和標準來對檢測機構(gòu)進行評級。建設(shè)工程質(zhì)量檢測信用評價體系可以借鑒國外先進經(jīng)驗進行構(gòu)建。

2 建設(shè)工程質(zhì)量檢測信用評價體系構(gòu)建流程

建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)信用評價體系的構(gòu)建流程如下：

第一步：通過行業(yè)調(diào)查，初步確定評價指標。

第二步：對指標進行分析，將每個指標的影響因素進行描述，根據(jù)其影響因素列出該指標中下一級指標，依次可以列出二級、三級子指標。

第三步：對影響信用的指標進行篩選，最后確定出最終對信用的影響最大的指標群。將該指標群及其子指標列表。

第四步：確定每個指標在整個信用評價指標中所占的權(quán)重。

3 確定信用評價體系指標

選擇在合肥市進行調(diào)查。采用專家調(diào)查法共收集了約50名專家的調(diào)查意見，經(jīng)過篩選，確定檢測機構(gòu)信用評價基本指標見表1。

4 信用評價體系的指標權(quán)重計算

4.1 AHP 法基本原理

層次分析法（AHP,Analytic Hierarchy Process）把一個復雜的多目標問題作為一個系統(tǒng)，將目標分解為多個目標或準則，進而分解為多指標（或準則、約束）的若干個層次，通過定性指標模糊量化的方法算出層次排序和總排序，以作為目標（多指標）、多方案優(yōu)化決策的系統(tǒng)方法。其基本步驟如下。

計算結(jié)果匯總表 表9

①建立指標層次結(jié)構(gòu)。

②構(gòu)造判斷（成對比較）矩陣：從層次結(jié)構(gòu)模型的第2層開始，對同一層次中的各因素采用兩兩比較的方法判斷其對于上一層因素的重要程度。重要程度按1~9的比例尺度賦值，見表2。

③采用根法計算各項指標權(quán)重：

a.判斷矩陣的元素按行相乘；

b.所得的乘積分別開n次方；

c.將方根向量歸一化得排序權(quán)重W；

④一致性檢驗:一致性檢驗的目的是度量判斷矩陣有無邏輯混亂。根據(jù)公式式中：λmax為判斷矩陣最大特征值；n 為矩陣階數(shù)；RI 為隨機一致性指標，取值見表3，當CR＜0.1時，認為判斷矩陣的一致性符合要求。

4.2 信用評價體系的指標權(quán)重計算

選擇在合肥市進行專家調(diào)查，咨詢了約50名專家的調(diào)查意見，專家組成員涵蓋了施工企業(yè)負責人、業(yè)主方、監(jiān)理公司總監(jiān)、設(shè)計院高工、高校教授、政府質(zhì)量監(jiān)督部門人員等相關(guān)行業(yè)專家。根據(jù)專家調(diào)查法統(tǒng)計數(shù)據(jù)構(gòu)造判斷矩陣并計算權(quán)重。得出了信用評價指標后，采用AHP法確定各項指標權(quán)重。

①一級評價指標計算（見表4）。

②二級指標企業(yè)人員素質(zhì)評價計算（見表5）。

③二級指標企業(yè)經(jīng)營管理評價計算（見表6）。

④二級指標企業(yè)業(yè)務(wù)能力評價計算（見表7）。

⑤二級指標企業(yè)信用行為評價計算（見表8）。

⑥一致性檢驗，經(jīng)計算，各層判斷矩陣均符合一致性要求。

⑦將計算結(jié)果匯總，得到指標權(quán)重匯總表（見表9）。

5 結(jié)論和展望

類似的還可以構(gòu)建檢測機構(gòu)人員信用評價體系。確定了評價指標及其權(quán)重之后，即可對企業(yè)、人員信用進行量化，開發(fā)信用管理軟件建立信用信息平臺，籌建企業(yè)、人員信息數(shù)據(jù)庫和信用檔案，為建立全行業(yè)信用信息互換平臺，實現(xiàn)資源共享奠定基礎(chǔ)。

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[3] 吳育萍.建筑企業(yè)信用評價及管理制度構(gòu)建[D].杭州：浙江大學建筑工程學院,2009.

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