「黨員應(yīng)知」

村黨支部能否領(lǐng)導(dǎo)村辦企業(yè)黨支部？

村黨支部不能領(lǐng)導(dǎo)村辦企業(yè)黨支部，因?yàn)辄h支部與黨支部之間不能構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。出現(xiàn)這種情況，應(yīng)當(dāng)重新設(shè)置村黨組織或村辦企業(yè)黨組織：可將村黨支部改建為黨總支部，或?qū)⒋遛k企業(yè)黨支部改建為黨小組。具體采取哪種方式，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)。如村黨支部不具備改建為黨總支部的條件，或村辦企業(yè)確需成立黨支部，則可將村辦企業(yè)黨支部歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或有關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)。

「十八屆三中全會(huì)學(xué)習(xí)問答」

如何優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)？

答：《決定》提出，轉(zhuǎn)變政府職能必須深化機(jī)構(gòu)改革。這是使市場在資源配置中起決定性作用的重要保障。必須把優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)提到完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，繼續(xù)簡政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能。

我國改革開放以來，政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行了7次，都是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變精簡機(jī)構(gòu)。

《決定》認(rèn)真總結(jié)了以往改革的實(shí)踐，按照完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步指出了政府優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的方向，即優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。

與以往機(jī)構(gòu)改革相比，《決定》還提出了以下新的要求。一是要統(tǒng)籌黨政群機(jī)構(gòu)改革，理順部門職責(zé)關(guān)系。二是優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方探索推進(jìn)省直接管理縣（市）體制改革。三是嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員總量。四是推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。這是防止機(jī)構(gòu)膨脹、職數(shù)超配、人員超編的制度保障。

「支書自述」

以一顆質(zhì)樸的心為民服務(wù)

在2013年換屆選舉中，我以高票連任小溝村黨支部書記。這既是小溝村黨員群眾對我的信任，也是對我這個(gè)小溝村“當(dāng)家人”的肯定和鞭策。擔(dān)任村干部的16年來，我始終牢記并堅(jiān)信：“農(nóng)村工作不能光說不干，更要帶頭干出個(gè)名堂來，要讓群眾信任你”。

針對“行路難、灌溉難、吃水難”等問題，我把目光聚焦在“一事一議”項(xiàng)目，帶領(lǐng)村支“兩委”走東家串西家，積極發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，對7.57公里進(jìn)村路、5個(gè)村民組串戶路全部進(jìn)行了硬化。近年來，我又爭取有關(guān)部門資金項(xiàng)目修建了水庫、飲水池、灌溉溝渠等，有效解決了300余畝農(nóng)田灌溉和200余人飲水困難問題。

基礎(chǔ)設(shè)施問題解決了，群眾發(fā)展的積極性也上來了。在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，我發(fā)動(dòng)帶領(lǐng)群眾規(guī)模種植辣椒、李子、烤煙等適合本地土壤氣候條件的經(jīng)濟(jì)作物搞創(chuàng)收。目前，已種植辣椒1559畝、晚熟李子600余畝、烤煙200余畝，小溝村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。2013年，全村人均純收入達(dá)7800元。

只有抓好黨支部的規(guī)范化建設(shè)和管理，才能充分發(fā)揮黨員的示范帶動(dòng)作用。按照“陽光黨建”工作要求，我從“建陣地、立規(guī)章、促互動(dòng)”三方面抓好支部建設(shè)，帶領(lǐng)支部班子爭取上級支持，建成“四星級”基層黨支部，抓好“三會(huì)一課”制度落實(shí)，依托遠(yuǎn)教設(shè)備和農(nóng)家書屋搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，“設(shè)崗定責(zé)”為全村35名無職黨員發(fā)揮作用搭建互動(dòng)平臺(tái)，真正讓支部從“開會(huì)場所”轉(zhuǎn)變?yōu)椤包h員之家”。

作為“當(dāng)家人”，只有做到辦事公道、作風(fēng)正派，才能真正贏得群眾認(rèn)同。為解決成貴鐵路修建征拆矛盾和利益紛爭，我?guī)ьI(lǐng)村支“兩委”挨家挨戶做工作，和村民談心、擺政策，配合有關(guān)單位和部門做到丈量不漏寸、補(bǔ)償不差價(jià)，最終得到了群眾的支持和理解，矛盾糾紛一一化解，鐵路建設(shè)順利推進(jìn)，增強(qiáng)了黨支部的號(hào)召力和公信力，贏得了老百姓的好口碑。

口述：黃訓(xùn)練（清鎮(zhèn)市暗流鎮(zhèn)小溝村黨支部書記 貴州省優(yōu)秀村黨組織書記）

整理：陶玉龍（清鎮(zhèn)市委組織部）

「黨建實(shí)務(wù)」

習(xí)近平提出從嚴(yán)治黨八點(diǎn)要求（上）

一是落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。

二是堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，思想教育要結(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來進(jìn)行，使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。

三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，全黨同志要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作生活各個(gè)環(huán)節(jié)，敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭。

四是堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，從嚴(yán)治黨重在從嚴(yán)管理干部，堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使廣大干部既廉又勤，既干凈又干事。

「詩歌飛揚(yáng)黨旗飄」

感動(dòng)中國2013年度人物素描（三）

壯志蒼穹——中國載人航天群體

十年篤志探深空，廣袤無垠戀九重。

玉兔飛天攀桂樹，嫦娥奔月伴霓虹。

銀河細(xì)浪神舟渡，浩宇清風(fēng)壯士沖。

待旦繁星云弄影，枕戈亮劍指蒼穹。

（李永俊 貴州省福泉市實(shí)驗(yàn)學(xué)校）

「向黨說句心里話·“遠(yuǎn)學(xué)焦裕祿·近學(xué)文朝榮”」

學(xué)習(xí)文朝榮，激發(fā)新動(dòng)力

文朝榮同志用實(shí)際行動(dòng)譜寫了一曲干事創(chuàng)業(yè)、一心為民的贊歌，在他身上體現(xiàn)出的艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、愚公移山、改變面貌、造福子孫的精神，值得我們每一個(gè)黨員學(xué)習(xí)。作為一名村支書，通過對文朝榮同志先進(jìn)事跡的學(xué)習(xí)，我深刻感受到：一個(gè)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好壞，村支書責(zé)任重大。一個(gè)村只有有一個(gè)好的“領(lǐng)頭羊”，才能帶出一支戰(zhàn)斗力、凝聚力強(qiáng)的好隊(duì)伍，才能在千絲萬縷、繁雜瑣碎的農(nóng)村工作中干出不平凡的業(yè)績。

通過對文朝榮精神的學(xué)習(xí)，也激發(fā)了我對今后工作的信心、決心與動(dòng)力：一是堅(jiān)持做到“六個(gè)走一走”，即經(jīng)常到無職黨員、離任村干部、五保戶、特困群眾、退伍軍人、產(chǎn)業(yè)大戶的家中走一走，交流思想，化解矛盾，噓寒問暖，幫助他們解決生產(chǎn)生活上的問題。二是繼續(xù)開展一系列活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與村務(wù)工作的積極性，讓村干部從決策者逐漸轉(zhuǎn)變成農(nóng)民群眾意識(shí)的執(zhí)行者、引導(dǎo)者、組織者。三是按照“山上林場、山腰果茶、山下種糧、家中養(yǎng)畜”的發(fā)展思路，圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標(biāo)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)讓農(nóng)民增收致富。

余慶縣小腮鎮(zhèn)中關(guān)村黨支部書記 饒杰

「溫故」

“禮法合治、德主刑輔”

背景：10月13日，中共中央總書記習(xí)近平在主持中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，歷史是最好的老師。我國古代主張民惟邦本、政得其民，禮法合治、德主刑輔，為政之要莫先于得人、治國先治吏，為政以德、正己修身，居安思危、改易更化，等等，這些都能給人們以重要啟示。

出處：禮法合治，是指將道德倫常與法律制度結(jié)合起來治理國家。孔子強(qiáng)調(diào)禮治，荀子則闡述了禮法并施思想。西漢時(shí)期，董仲舒則在禮法并施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確“德主刑輔”，突出強(qiáng)調(diào)以道德教化作為治國的主要工具，輔之以刑罰?！岸Y法合治、德主刑輔”體現(xiàn)了我國古代的傳統(tǒng)法律思想。

「知新」

“銀發(fā)貧困”

銀發(fā)貧困，是指養(yǎng)老保障問題，根據(jù)清華大學(xué)一份《中國老齡社會(huì)與養(yǎng)老保障發(fā)展報(bào)告2013》顯示，由于老齡人口存在養(yǎng)老資產(chǎn)不足、消費(fèi)和購買能力不足等問題，未來中國可能陷入“銀發(fā)貧困狀態(tài)”。

清華大學(xué)的《報(bào)告》指出當(dāng)前我國“銀發(fā)貧困”存在的三大問題：首先，未富先老，人均GDP水平未達(dá)到1萬美元即進(jìn)入老齡社會(huì)；其次，未備先老，養(yǎng)老服務(wù)體系和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，養(yǎng)老難困擾著2至3代人；再次，未老先懶情緒滋生，勞動(dòng)人口（15至64歲）就業(yè)參與不足，加之養(yǎng)老金增長快于低收入人群的工資增長的“倒掛”政策，再鼓勵(lì)人們提前退休和早退休，更加劇了養(yǎng)老資產(chǎn)準(zhǔn)備不足。當(dāng)這個(gè)人群進(jìn)入高齡失能階段，將會(huì)有越來越多的人陷入“銀發(fā)貧困狀態(tài)”。