姚遠(yuǎn)

一個是知名旅游小鎮(zhèn)，游人如織，卻受限于區(qū)域面積，難以突破發(fā)展瓶頸。

一個是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資源豐富，卻缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟社會跨越發(fā)展動力不足。

如今，兩鎮(zhèn)合并，前者的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與后者的資源蘊藏實現(xiàn)了互補和共享——原小七孔鎮(zhèn)和播堯鎮(zhèn)的“聯(lián)姻”，為荔波縣打造小七孔旅游次中心和新型工業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)造了無限可能。

2013年12月，荔波縣啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革工作，將原來的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）減少到8個。其中，原小七孔鎮(zhèn)和播堯鎮(zhèn)合并為小七孔鎮(zhèn)，總面積擴展到306.7平方公里。

合并之后，小七孔鎮(zhèn)不僅有著名的小七孔景區(qū)，還發(fā)掘出情人島、香草園、聯(lián)山灣、清水塘等鄉(xiāng)村旅游景點；不僅有豐富的旅游資源，還擁有馬鈴薯、烤煙、生態(tài)野雞、冷水魚、黑山羊等特色農(nóng)業(yè)資源；不僅有服務(wù)業(yè)升級發(fā)展的空間，還有發(fā)展物流、加工和倉儲業(yè)的基礎(chǔ)。

“行政區(qū)劃改革之后，小七孔鎮(zhèn)的定位是‘荔波旅游次服務(wù)中心、‘荔波西部中心城鎮(zhèn)、‘旅游服務(wù)和新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！崩蟛h縣長葉霖介紹，小七孔鎮(zhèn)將依托大小七孔景區(qū)深度開發(fā)、挖掘獨具地方特色的民族餐飲文化、民族風(fēng)俗文化、民族建筑文化，大力發(fā)展旅游綜合服務(wù)、旅游休閑度假、旅游地產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，形成具有貴州南部特色的旅游品牌。

同時，利用已規(guī)劃建設(shè)的駕播產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、播堯返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，積極發(fā)展與旅游業(yè)緊密相關(guān)的旅游產(chǎn)品精深加工、農(nóng)特產(chǎn)品加工、民族服裝生產(chǎn)制造等新型綠色工業(yè)，打造形成“景城互動”、“產(chǎn)城一體”開發(fā)區(qū)。

聚合資源、拓展空間、明確定位、補足短板、升級產(chǎn)業(yè)，小七孔鎮(zhèn)找到了發(fā)展的大平臺，在全縣8個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）中率先啟動了《小七孔鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《小七孔鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，規(guī)劃編制涉及全鎮(zhèn)13個行政村，規(guī)劃面積達(dá)300余平方公里，可謂“處處有規(guī)劃，步步有方法”。

在干部群眾眼中，兩鎮(zhèn)合并，帶來的是人氣和資源。特別是對原播堯鎮(zhèn)的干部群眾而言，原小七孔鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了極大的帶動作用，讓播堯的資源蘊藏“厚積薄發(fā)”?！坝幸环N‘英雄終有用武之地的感覺?！毙∑呖祖?zhèn)紀(jì)委書記羅明奎表示。原是播堯鎮(zhèn)工作人員的他，對全鎮(zhèn)的發(fā)展充滿信心。

在客商眼中，兩鎮(zhèn)合并，帶來的是商機和市場。眼下，已有6家旅游開發(fā)公司簽訂或即將簽訂開發(fā)協(xié)議，將重點開發(fā)淇江河流域拉寨峽谷、臺村湖、覺鞏河沙壩、堯花河瀑布等新景點，酒店、餐飲等服務(wù)業(yè)也方興未艾，呈現(xiàn)出規(guī)模擴大、服務(wù)升級的特點。

行政區(qū)劃改革完成不到半年時間，聚合效應(yīng)已然體現(xiàn)。今年“十一”黃金周期間，小七孔鎮(zhèn)發(fā)展旅游接待賓館酒店35家，較去年增長35%；日接待游客2300人次以上，七天共計接待16100人次，同比增長33%。

“這是荔波縣進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革的一個典型。事實上，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)布局，全縣‘以鎮(zhèn)辦園區(qū)、以園區(qū)促鎮(zhèn)，除了小七孔旅游次中心和新型工業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)外，規(guī)劃了玉屏旅游產(chǎn)業(yè)中樞服務(wù)與文化體驗創(chuàng)新示范區(qū)、朝陽高端旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、茂蘭綠色工業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、黎明關(guān)世界自然遺產(chǎn)地保護和開發(fā)試驗區(qū)、瑤山產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)試驗區(qū)、甲良休閑度假和旅游中驛服務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)園、佳榮七彩河旅游與邊界貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園等八個園區(qū)?！比~霖表示，通過簡政放權(quán)、擴權(quán)強鎮(zhèn)，激活區(qū)（鎮(zhèn)）的發(fā)展活力，荔波縣旅游產(chǎn)業(yè)將迎來大發(fā)展，努力打造世界知名、國內(nèi)一流的國際化旅游目的地。 （責(zé)任編輯/岳 振）