王小鵬

摘 要：油田企業(yè)正逐步推向市場(chǎng)，面臨著自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的新的發(fā)展趨勢(shì)。如何才能促進(jìn)油田企業(yè)有效管理、優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益等問(wèn)題是擺在我們面前的重要課題。當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)油田企業(yè)的內(nèi)控管理尤為重要。本文通過(guò)分析油田企業(yè)內(nèi)控管理存在的問(wèn)題，提出相關(guān)建議，希望起拋磚引玉之效。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè)；內(nèi)控管理；問(wèn)題建議

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的環(huán)境不僅日益復(fù)雜，而且越來(lái)越不穩(wěn)定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更是日趨激烈，如何增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，成為企業(yè)最關(guān)注的問(wèn)題，內(nèi)控管理則為企業(yè)提供了強(qiáng)有力的保證。良好的內(nèi)控管理是規(guī)范企業(yè)職工的行為準(zhǔn)則，可減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行健康發(fā)展。因此，如何提高和完善企業(yè)的內(nèi)控管理是當(dāng)今任何一個(gè)企業(yè)的重大問(wèn)題。油品企業(yè)是一種高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，具有資金占用多、資產(chǎn)存量大、工作場(chǎng)地大都在野外的特點(diǎn)。油田企業(yè)的這些特點(diǎn)決定了油田企業(yè)的內(nèi)控管理要比普通工業(yè)企業(yè)更為重要。油田企業(yè)正逐步推向市場(chǎng)，面臨著自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的新的發(fā)展趨勢(shì)。如何才能促進(jìn)油田企業(yè)有效管理、優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益等問(wèn)題是擺在我們面前的重要課題。

一、油田企業(yè)內(nèi)控管理存在的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，油田企業(yè)是從事石油勘探、開(kāi)發(fā)、加工的特大型國(guó)有企業(yè)，屬于技術(shù)密集、勞動(dòng)密集、資金密集型產(chǎn)業(yè)。國(guó)內(nèi)原油一直處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，為提高原油產(chǎn)量，油田企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有很強(qiáng)的認(rèn)知，投入也很大，而對(duì)管理卻沒(méi)有引起足夠的重視。存在的問(wèn)題主要?dú)w納為以下幾方面：

1.管理機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事。油田企業(yè)多為國(guó)有企業(yè)，管理體制改革不徹底，不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。管理機(jī)構(gòu)臃腫，管理幅度過(guò)大，制度規(guī)章繁多，責(zé)權(quán)利無(wú)法高度統(tǒng)一。

2.管理機(jī)制不靈活，缺乏激勵(lì)。油田企業(yè)的管理機(jī)制不靈活，缺乏內(nèi)在的激勵(lì)，大鍋飯的現(xiàn)象一直存在。負(fù)激勵(lì)多，正激勵(lì)少。制約的多，支持的少。部室之間沒(méi)有形成有效的利益共同體，推諉懈怠現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.缺乏統(tǒng)一管理，隨意性大。國(guó)有企業(yè)坐等靠的思想依然存在，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃的指引，導(dǎo)致各部門各行其是，沒(méi)有共同目標(biāo)，隨意性很大，不規(guī)范不科學(xué)。

4.管理責(zé)任不明確，互相推諉。職責(zé)不明確，工作互相推諉，辦事拖拖拉拉效率低下，出現(xiàn)問(wèn)題找不到責(zé)任人，導(dǎo)致干得多的不如干得少的，干得少的不如什么都不干的。

5.規(guī)章制度不落實(shí)，流于形式。制度制定出來(lái)以后就束之高閣，工作中還是執(zhí)行“低標(biāo)準(zhǔn)”、“老毛病”、“壞作風(fēng)”。處罰不按制度辦，執(zhí)行中“下軟蛋”。這樣的結(jié)果是制度不起作用，形同虛設(shè)，嚴(yán)重影響內(nèi)控管理的效果。

二、油田企業(yè)內(nèi)控管理的建議

目前，國(guó)內(nèi)國(guó)際油品市場(chǎng)低迷，導(dǎo)致油田企業(yè)也面臨著生存危機(jī)。油田企業(yè)只有迅速做好內(nèi)部調(diào)整，適應(yīng)市場(chǎng)變化，才能在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形式下得以生存。針對(duì)油田企業(yè)內(nèi)控管理存在的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為內(nèi)控管理的實(shí)施提供組織上的保證。努力建設(shè)一支好的領(lǐng)導(dǎo)班子，做到講政治、講團(tuán)結(jié)、講正氣、講紀(jì)律，努力建設(shè)一支求真務(wù)實(shí)、作風(fēng)正派、開(kāi)拓進(jìn)取、廉潔奉公的干部隊(duì)伍，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求銳意改革。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)教育，深入開(kāi)展“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”，認(rèn)真查擺企業(yè)在深化改革和加快發(fā)展方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想素質(zhì)，保證內(nèi)控管理的有效開(kāi)展。

2.建立內(nèi)控管理體系，提升企業(yè)管理水平

立足企業(yè)全面發(fā)展，建立以合規(guī)性和有效性原則為基礎(chǔ)，與企業(yè)的日常管理相結(jié)合，兼顧結(jié)果與過(guò)程的內(nèi)控管理體系。通過(guò)內(nèi)控管理體系，結(jié)合油田企業(yè)的業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息系統(tǒng)和企業(yè)的實(shí)際情況，傳承企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際先進(jìn)管理方法的整合，提升油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的狀況。從2003年開(kāi)始，中石化以遵循美國(guó)頒布的《薩班斯奧克斯利法案》為契機(jī)，開(kāi)展了一系列內(nèi)部控制的制度設(shè)計(jì)和體系建設(shè)，取得顯著成效，對(duì)內(nèi)促進(jìn)完善公司治理、規(guī)范企業(yè)管理、防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)外加強(qiáng)外部監(jiān)管、樹(shù)立企業(yè)形象、提振市場(chǎng)信心，對(duì)推動(dòng)中石化持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

3.實(shí)行扁平化管理，減少管理層級(jí)

通過(guò)實(shí)施扁平化管理，推動(dòng)原有的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人力資源配置等不斷優(yōu)化，進(jìn)一步減少了管理層級(jí)，增加了管理幅度，更加立體、更加直接、更加科學(xué)的扁平化管控模式。壓縮管理層級(jí)或邏輯扁平，履行企業(yè)管理權(quán)，橫向上密切各部門配合，縱向上機(jī)關(guān)和基層一體化運(yùn)作，發(fā)揮不同部門、不同層級(jí)的優(yōu)勢(shì)，形成管理合力，打造層級(jí)化、立體式內(nèi)控組織體系。

總之，油田企業(yè)不能安于現(xiàn)狀，要根據(jù)中央對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革的需求，從企業(yè)自身的生存和發(fā)展實(shí)際出發(fā)，全面創(chuàng)新，使企業(yè)更好更快地與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化大趨勢(shì)相適應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的生機(jī)與活力。在油田企業(yè)的改革和發(fā)展中要以擴(kuò)大資源、擴(kuò)展市場(chǎng)、降低成本、增加效益為目標(biāo)，從理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新入手，全力推進(jìn)市場(chǎng)化動(dòng)作、規(guī)范化管理和集約化經(jīng)營(yíng)，積極加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，著力建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

參考文獻(xiàn)：

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