項久才 趙穎

內(nèi)容提要：高校構(gòu)建現(xiàn)代大學制度使大學生黨建面臨著許多新任務，從培養(yǎng)“有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士”和“中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人”的高度出發(fā)，大學生黨組織必須在頂層設(shè)計、組織建設(shè)、工作體制機制等方面創(chuàng)造性地開展工作。

關(guān) 鍵 詞：現(xiàn)代大學制度；大學生黨建；創(chuàng)新。

基金項目：遼寧省社科聯(lián)2014年度遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展立項課題“現(xiàn)代大學制度下大學生黨建的問題與對策研究”階段性成果（項目編號：2014lslktzimks-02）。

作者簡介：項久才（1979—），男，遼寧海城人，渤海大學藝術(shù)與傳媒學院，助理研究員，碩士，從事思想政治教育研究。趙穎（1982—），女，遼寧朝陽人，朝陽師范高等?？茖W校，講師，碩士，從事思想政治教育研究。

高校有效加強大學生黨組織建設(shè)，對于擴大黨在青年學生中的群眾基礎(chǔ)，完成“培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人”這一根本任務具有重要意義?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》提出未來十年中國大學的發(fā)展方向是建立中國特色的現(xiàn)代大學制度。在構(gòu)建現(xiàn)代大學制度背景下，必須在工作理念、載體、機制等方面不斷探索創(chuàng)新，才能實現(xiàn)有效的大學生黨建。

一、新時期大學生黨建工作的新變化

現(xiàn)代大學制度從“學術(shù)自由”、“大學自治”、“教授治?！遍_始，自由、獨立和民主成為其精髓。我國高校管理體制幾經(jīng)變革確立了黨委領(lǐng)導下的校長負責制，高校黨建以民主集中制為原則，這與“黨委領(lǐng)導、校長負責、教授治學、民主管理”的中國特色現(xiàn)代大學制度實現(xiàn)了有機統(tǒng)一，提升黨建工作水平更是完成大學人才培養(yǎng)根本任務的必要前提。 近年全國在校大學生黨員數(shù)量增長較快，基本實現(xiàn)了“低年級有黨員，高年級有黨支部”的目標，組織層次覆蓋到專業(yè)、年級和班級，同時一些問題也凸顯出來，比如支部規(guī)模過大日?；顒与y以開展，開展的活動也是內(nèi)容單調(diào)形式單一，組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，工作隊伍配備不健全且理論素養(yǎng)不高經(jīng)驗不足，重視組織發(fā)展程序忽視黨性教育培訓，學生黨員信仰缺失理想信念淡薄功利思想較重等。

二、現(xiàn)代大學制度下學生黨組織建設(shè)的創(chuàng)新方向

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，高校學生黨組織在向現(xiàn)代大學制度轉(zhuǎn)變過程中要與時俱進不斷改革創(chuàng)新才能適應發(fā)展需求。一是樹立全員育人的觀念，促進黨建工作與學校中心工作的有機結(jié)合，把黨建工作滲透到教書、管理和服務工作中去，以工作績效檢驗黨建工作成效。二是切實加強隊伍建設(shè)，創(chuàng)新基層領(lǐng)導干部培訓的新思路、新途徑，探索適應新需求的基層組織領(lǐng)導班子選拔任用、績效考核、獎勵和責任追究的辦法，提升工作實效。三是構(gòu)建基層組織新的工作創(chuàng)新體系，樹立新觀念，尋求新載體，打通新途徑，完善新機制。

三、現(xiàn)代大學制度下學生黨建創(chuàng)新的載體與途徑

（一）基層組織在頂層設(shè)計上實現(xiàn)向現(xiàn)代大學制度轉(zhuǎn)變

比照國外現(xiàn)代大學制度的發(fā)展歷程和成功經(jīng)驗，受立法條件和立法環(huán)境的影響，我國高等教育法制并不完善，而完善的法制是建立現(xiàn)代大學制度的保障。在高校內(nèi)部長期形成了行政權(quán)力泛化、學術(shù)權(quán)力弱化、行政權(quán)力代替學術(shù)權(quán)力的局面，教授治校、學術(shù)自由等大學精神未充分體現(xiàn)。當前大學管理模式也體現(xiàn)在了學生黨組織管理教育功能的行使上，所以在組織運行中，一要淡化行政色彩，強化服務功能，為學生服務，圍繞人才培養(yǎng)來構(gòu)建制度體系；二要優(yōu)化權(quán)力配置，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制；三要體現(xiàn)民主意志，促進師生員工廣泛參與，讓群眾獨立思考、自由表達，切實發(fā)揮群眾作用。

（二）基層組織在班子建設(shè)上向現(xiàn)代大學制度轉(zhuǎn)型

基層黨組織的干部配備應適應現(xiàn)代大學制度構(gòu)建的需要，體現(xiàn)對現(xiàn)代大學制度的高效服務，在選拔中可以選擇公開招聘的方式，既注重黨性修養(yǎng)，也注重專業(yè)素養(yǎng)。招聘應包括個人申報、資格審查、人選公示、考核面試、黨委研究、公示聘任等環(huán)節(jié)，申報者除滿足基本條件，還應具備崗位特點決定的具體條件。為了充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，增加面試人選公示環(huán)節(jié)。面試考核應由紀委和組織部共同組織，面試人員組成要體現(xiàn)民主化、科學化，包括專家、用人單位領(lǐng)導、教職工代表、學生代表等，最好從相關(guān)群體中隨機抽選產(chǎn)生，最終提交黨委討論的人選由差額投票產(chǎn)生，而黨委會則采取全委票決的方式再次差額決定聘任對象。在學生干部的選拔任用上，也應堅持公開選拔招聘的方式。

（三）基層組織要堅持理論指導推動學習型組織建設(shè)

高校作為人才培養(yǎng)和知識創(chuàng)新的主陣地，在現(xiàn)代大學制度下要求培育師生獨立思考、自由表達的氛圍、環(huán)境和條件，而學生黨組織應發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，通過學習型組織建設(shè)推動大學生思想政治教育的創(chuàng)新和發(fā)展。在深入學習馬克思主義中國化最新成果和中國特色社會主義理論的同時，還應學習政治、經(jīng)濟、文化、科技、管理以及其它新知識、新技能，不斷開闊視野，在學習中樹立和養(yǎng)成良好風氣，在集中學習確保成效的同時，激勵組織成員實現(xiàn)自我學習、自我教育、自我管理。要推進基層黨組織適應國際化發(fā)展趨勢，通過分批、分期、分類、有計劃、有項目、有目標地赴海外短期學習與調(diào)研交流，培養(yǎng)具有國際意識、世界眼光、能適應國際合作與交流的優(yōu)秀人才，形成尊重人才、尊重創(chuàng)新的良好氛圍。

（四）基層組織要堅持精細規(guī)范管理實施考核激勵

現(xiàn)代大學制度要求基層黨組織必須牢固樹立科學發(fā)展觀，強化責任意識、績效管理，以目標管理為手段，建立有效的考核評價機制，實施獎懲結(jié)合?？荚u工作可以組織部門來完成，也可設(shè)置黨委領(lǐng)導下的獨立部門負責?？己嗽u價要堅持綜合評定的原則，通過基層組織自我總結(jié)、學校考核、民主測評相結(jié)合來確定考核結(jié)果；要堅持實事求是的原則，對基層組織的工作目標完成效果和取得的實績作出客觀評價；要堅持民主公開的原則，師生參與考核，結(jié)果公開；要堅持獎懲結(jié)合的原則，對工作業(yè)績突出的組織要給予一定的獎勵，考核不合格的要給予相應處罰，考核結(jié)果與干部任免掛鉤?？己藘?nèi)容應包括以下內(nèi)容：學年任務目標完成情況，管理工作情況包括決策機制、民主管理、思想政治工作、團隊執(zhí)行力、學生精神狀態(tài)、工作創(chuàng)新及獲得榮譽情況，工作失誤、失察、失職、違紀及存在問題，以及群眾評價等等。