顧祥GU Xiang

（鹽城市地方海事局，鹽城 224000）

（Yancheng Maritime Safety Administration，Yancheng 224000，China）

0 引言

鹽城市海域位于江蘇沿海中部，海岸線總長582 公里，占江蘇省的56%。海域面積18897 平方公里，其中內水面積12144 平方公里，領海面積6753 平方公里，沿海海域是中國唯一無赤潮的內海水域。目前，鹽城市已形成了鐵路、公路、水路和航空四種運輸方式的交通運輸網(wǎng)絡，拉近了蘇南蘇北的距離，推動了鹽城經(jīng)濟的快速發(fā)展。

長期以來，鹽城市船檢部門始終致力于提高船舶檢驗質量，保障內河船舶及人命、財產的安全，防止船舶造成內河水域環(huán)境污染[1]，投入大量的人力、物力定期開展專項監(jiān)督檢查等工作。2014 年8 月，鹽城市地方海事局依次對整個鹽城市造船廠在船舶的結構、布置、舾裝、機電設備等[2]方面進行深入的調查，從調查的結果來看，相比往年在建造質量上有了明顯的提高，但仍存在著不少需要進一步改進的地方。

1 鹽城船廠建造概況

目前轄區(qū)擁有75 家船廠，其中東臺41 家，為數(shù)最多，占據(jù)整個鹽城市造船廠的54.7%，主要建造30 米以上80米以下的一般干貨船，少數(shù)建造沿海工程船。

在建造質量和工藝方面，鹽城造船企業(yè)相比較往年在對二氧化碳保護焊、船舶舾裝的加工、油漆以及起重等方面均有了提高，尤其是船體結構連續(xù)性和焊接進步比較顯著。特別是東臺市造船企業(yè)，作為鹽城造船企業(yè)的龍頭，整體質量要明顯好于其他縣區(qū)的造船企業(yè)，相對訂單也較多，但仍有少數(shù)幾家船廠由于缺乏訂單而導致建造場地空置。

2 鹽城造船廠的不足之處

通過對鹽城市所有造船廠在建造能力方面進行深入的調查，發(fā)現(xiàn)普遍存在以下幾個問題：

2.1 船臺硬質化程度不夠 鹽城市地方海事局自2009年開始推行船臺硬質化以來，考慮到鹽城市船廠的實際情況，當時提出了點狀和條狀兩種船臺作為過渡，然而現(xiàn)代造船企業(yè)應擁有整體澆注的船臺，這樣才能保證造船的質量，同時縮短建造周期。目前，鹽城市大型船廠全部具有整體澆注的船臺，其行車等起吊設備也滿足相應的要求，然而中小型船廠只有6 家船廠部分澆注了整體船臺，其中僅兩家配備行車，中小型船廠的硬質船臺整體化率只有8.3%，嚴重影響了鹽城市造船的質量、周期和整體形象。

2.2 船廠管理和投入不夠 一是廠容廠貌差。調研發(fā)現(xiàn)鹽城市中小型船廠約三分之一沒有像樣廠門、廠牌和廠房；辦公區(qū)、生產區(qū)、倉庫不分；鋼料堆場和放樣、加工區(qū)不分；部分船臺之間間距太小；未設有專門的危險品倉庫，廠長辦公室兼?zhèn)}庫或宿舍；缺少專門的生產科、技術科、質檢科等職能科室；未張貼規(guī)章制度、操作規(guī)程等等。二是沒有建立造船檔案。幾乎所有船廠均未建立歷史造船和現(xiàn)造船舶的檔案，在現(xiàn)場工作的過程中，僅僅憑借著跟包工頭口頭交代，或者干脆由包工頭自己解決一系列問題，而不問檢驗合格與否，或者檢驗合格后未留存相關記錄等，未能采取相應的措施來保證船舶建造質量，從而不能有效地提供為自己在船舶下水以及交付后的運營是否存在安全問題有效的證據(jù)，使得造船質量沒有可追溯性。三是不重視安全設施的投入。上船的梯子大部分是簡易的，有的還是竹子的，且都是活動的，使得驗船師和工人的生命安全得不到保障，同時工人不采取佩戴安全帽、防護手套、防塵眼鏡等安全措施，留下了安全隱患。

2.3 焊工數(shù)量、質量不滿足焊接工藝的要求，質檢人員缺乏，存在一人多職的問題 船體焊縫焊接質量對船舶建造質量有很大的影響，甚至直接影響到船舶的安全使用。焊接接頭的質量好壞直接影響到產品的安全使用。大量船廠存在著焊工不足，多船只有幾個焊工的現(xiàn)象，焊接質量外部存在焊縫尺寸不合要求、咬邊、弧坑、表面裂紋、表面氣孔等，內部存在未焊透、未熔合、夾渣以及內部氣孔、內部裂紋等問題，同時不少結構在焊接方面采用搭接放置，對搭接接頭壓在里面，外面采用點焊的方式，嚴重不符合焊接的相關要求。不少船廠出現(xiàn)了廠長、生產管理員、質檢員等一人多職的現(xiàn)象。

2.4 船體結構的建造方面普遍存在著不按照圖紙施工的缺陷 一是擅自平均艙壁扶強材和垂直桁，使得扶強材比圖紙尺寸大，垂直桁比圖紙尺寸小，垂直桁與水平桁的面板無法對接。二是不按照圖紙分布艙壁扶強材、垂直桁、水平桁的間距，擅自平均，使得船底龍骨之間、甲板縱桁之間、舷側縱桁之間的距離與圖紙不符。三是擅自更改艙壁的位置，使得船圖不符，縱向構件的強度方面存在隱患。四是除貨倉外的艙室甲板強橫梁用平均的橫梁代替，甚至就是普通橫梁。五是貨艙口角隅未按圖紙用加厚板，用復板代替，違反了規(guī)范要求。六是內結構的面板擅自割開嵌入另一個面板形成搭接，造成漏焊，影響了強度。七是縱向結構在艙壁中斷處（如機座縱桁）未按圖紙向外延伸，或延伸不到位。八是甲板的人孔開口四角為尖角，未圓角過渡。九是甲板室、駕駛室凹下甲板處代替?zhèn)缺诎宓募装蹇v桁與艙壁垂直桁不在一個平面，不按圖紙施工，且該甲板縱桁與甲板橫梁之間的肘板也漏加。十是船底、甲板、舷側等的縱向構件在艙壁處未按照圖紙（或規(guī)范）在一個肋距內升高，影響了節(jié)點的強度。十一是貨艙口圍板前后的甲板縱桁未按照圖紙要求的尺寸加大，貨艙口圍板下的甲板縱桁與甲板橫梁之間的肘板漏加。

3 存在問題的原因

針對上述出現(xiàn)的問題，產生的原因有如下幾個方面：

3.1 建造船舶的場地大多數(shù)是租賃的形式，短期的租賃合同導致大多數(shù)船廠不愿意投資硬質船臺，而且大部分是農田，硬質化后直接影響到以后的復耕。也不否認有部分船廠沒有長久造船意識，有船就造，沒船就種田的小農意識。

3.2 鹽城市大多數(shù)船廠的廠長都是農民出生，缺乏對現(xiàn)代造船的系統(tǒng)了解和掌握。追求短期效益、低成本運作，不肯也不知道投入，缺乏管理意識，對檔案管理工作不重視，同時為了能夠滿足船東提出的一些不合理的要求（如加大駕駛室或者貨倉區(qū)有效容積等），而不能按圖施工，從而導致圖紙與船舶嚴重不符等問題，這些問題也直接導致無法建立一份真實的船舶建造的檔案記錄。

3.3 由于金融危機的影響，船舶市場仍然處于低谷期，不少船廠訂單缺乏，從而導致大量船廠的焊工流動現(xiàn)象比較嚴重；然而對于訂單相對較多的船廠，船廠沒有增加焊工人數(shù)的意識而導致焊工的數(shù)量也同樣嚴重缺乏。為了節(jié)約成本，不少船廠不愿意聘請質檢人員等相關技術人員，從而導致一人多職的現(xiàn)象。

3.4 船廠沒有專職質檢人員，廠長自己疏于管理，又不懂圖紙，放手交給包工頭建造，圖紙僅用來申報船舶、應付驗船師、最后能夠存檔。包工頭僅憑經(jīng)驗造船，以前錯的就一直錯，在構件尺寸方面聽命于船廠廠長，在布置方面聽命于船東，使得圖紙歸圖紙，實船歸實船，造成船圖不符，再加上有些驗船師責任心不強，水平能力素質偏差，使得有些造船質量缺陷長期存在，而不被發(fā)現(xiàn)。同時，也不否認有的船廠做的成品船隨意壓低價格，惡性競爭，最后不得不通過偷工減料來獲得黑利。

4 解決問題的措施

對調研中發(fā)現(xiàn)的一系列問題，為了進一步規(guī)范船舶建造的行為，應從以下幾個方面對其進行整頓：

4.1 進一步推進轄區(qū)船廠船臺硬質化工作，2013 年凡是沒有整體澆注硬質船臺的船廠一律不接受建造檢驗申請。

4.2 通過宣傳，積極引導船廠加大投入，合理規(guī)劃廠容廠貌和廠區(qū)布局。在科室設置上，至少先設置技術質檢科，待條件成熟后再完善其他科室。在2013 年，船廠都應該設有檔案柜，凡是本廠建造的船舶應擁有檢驗記錄并存檔，實行一船一檔制度。在安全方面，船廠的工作梯子必須是帶扶手、帶200mm 寬踏步并帶折邊的梯子。進入船臺必須采取佩帶安全帽、手套等防護措施。

4.3 對全市船廠在建造過程中存在的十一種常見缺陷進行專項整治。要求驗船師一定要重視開工前的三方會議，絕不能流于形式，在三方會議中要對這十一種常見缺陷跟船廠（最好叫該船的施工隊長一起參加）、船東進行書面約定，要求船廠按圖施工，船東不要提不合理的要求，擅自更改圖紙上的結構和布置。

4.4 增加驗船師素質和提高船舶檢驗水平。驗船師作為船檢機構中的一員，其自身的行為代表著國家的形象，要熟練掌握船舶建造檢驗方面的知識，并以此為依據(jù)來指導解決船舶建造過程中出現(xiàn)的相關問題。對于建造檢驗過程中出現(xiàn)的問題，應督促船廠進行整改，并書面通知，如拒不改正的，立即中止檢驗，并不予發(fā)放相應的證書，要做到一絲不茍，不講情面，嚴把質量關。

4.5 對設計公司提出相關要求。船舶設計公司應確保船舶設計圖紙符合現(xiàn)行法規(guī)相關要求，并對所設計船舶設計的質量負責，應確保充分理解船東的要求并在法規(guī)、規(guī)范等技術標準的支撐下得以實現(xiàn)。設計公司應定期到船廠對在建船進行現(xiàn)場指導，并通過現(xiàn)場的建造來驗證設計的合理性，對于一些不合理的設計進行改正，并為以后的設計工作提供寶貴的經(jīng)驗和財富。

[1][2011]391，內河船舶檢驗法定檢驗技術規(guī)則[S].人民交通出版社，2011.

[2]鋼質內河船舶建造規(guī)范[S].人民交通出版社，2009.

[3]張冰馨.民營船企如何駛出低迷“漩渦”[N].中國企業(yè)報，2009-05-05.