王曉燕WANG Xiao-yan

（新疆昌吉職業(yè)技術學院，昌吉 831100）

（Xinjiang Changji Vocational and Technical College，Changji 831100，China）

1 頻發(fā)的模板支撐體系坍塌事故

隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城市化進程的不斷加快，出現(xiàn)了許多高空間、大跨度混凝土結(jié)構(gòu)，高大模板支撐體系的應用也越來越多廣泛。然而，施工期間模板支撐體系坍塌事故的頻發(fā)，給建筑行業(yè)和整個社會帶來巨大的經(jīng)濟損失和人員傷亡。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部通報：[1]2012年在全年發(fā)生的29 起較大及以上事故中，模板腳手架坍塌事故10 起，死亡35人，分別占較大事故總數(shù)的34.4%和42.98%。[2]為了預防模板腳手架坍塌事故，2013年3月住房和城鄉(xiāng)建設部制定了專項整治方案（安委[2013]5 號），結(jié)果2013年全年發(fā)生25 起較大事故，死亡人數(shù)102人,其中模板支撐體系坍塌事故11 起,死亡46人,分別占較大事故總數(shù)的44%和45%，比去年同期事故起數(shù)增加1 起、死亡人數(shù)增加9人，同比分別上升33.33%和100.00%?？梢钥闯鋈缛糁匾暢潭炔粔?，腳手架及模板施工事故有上升趨勢。

2 事故原因分析

2.1 事故直接原因分析[3]①現(xiàn)場的安全施工組織措施不到位。②支撐系統(tǒng)不穩(wěn)定，嚴重違反技術規(guī)范標準。③班前安全教育和技術交底不到位，一線作業(yè)人員冒險蠻干。

2.2 責任主體履責原因分析 一是施工單位：安全生產(chǎn)保證體系不健全、責任不落實，不按規(guī)定對所屬工程項目安全生產(chǎn)條件進行檢查、不及時開展安全生產(chǎn)隱患自查整改活動，不主動履行主體責任。一些施工企業(yè)安全培訓不到位，不認真執(zhí)行安全管理制度和措施，公司對項目部的安全監(jiān)控嚴重不到位，甚至形同虛設。二是監(jiān)理單位：不依法組建工程監(jiān)理部，不按規(guī)定配備與工程項目相適應的監(jiān)理人員，對安全監(jiān)理工作缺乏有效的檢查和督促，對施工單位及其管理和作業(yè)人員的履責情況監(jiān)理不力，對施工現(xiàn)場安全隱患檢查、督促整改落實不力。

2.3 從業(yè)人員履責原因分析 部分施工、監(jiān)理單位配備的關鍵崗位人員存在脫崗、人證不相符等現(xiàn)象，對施工現(xiàn)場的安全隱患排查走過場，對施工安全重大危險源日常監(jiān)督檢查力度不夠。一線作業(yè)人員安全意識單薄和自我保護能力差。

2.4 監(jiān)管不力原因分析 部分建設主管部門監(jiān)管人員思想認識不到位，麻痹大意，工作效能不高、各項制度措施、政策性文件不能有效落實；工作責任心不強、監(jiān)管程序不到位，對安全隱患視而不見或督促整改不力；發(fā)現(xiàn)問題處罰措施不硬，對責任主體及責任人的利益觸動不大，甚至包庇。

2.5 建筑市場原因分析 部分施工、監(jiān)理單位相互壓級壓價，工程項目存在不合理低價中標，圍標串標、資質(zhì)掛靠等現(xiàn)象仍然比較普遍。

3 預防措施

習近平總書記特別強調(diào)[4]：“人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這要作為一條不可逾越的紅線。”為了不斷提高腳手架及模板支撐體系的技術水平，避免事故的發(fā)生，針對事故出現(xiàn)的原因，施工企業(yè)、建設工程監(jiān)理單位和監(jiān)管部門各司其職做好各項預防措施。

3.1 施工企業(yè)加強安全保障工作

為施工工人提供良好的工作環(huán)境，為此建議施工企業(yè)應做好以下安全保障措施：

3.1.1 加強安全教育，提高安全工作水平 根據(jù)腳手架及模板工程的特點，對施工及其管理人員進行安全教育培訓及經(jīng)驗交流工作，使安全工作更加科學化和實用化；加強施工過程的管控，特別是搭設質(zhì)量，杜絕人為因素；不斷加強和完善安全管理和監(jiān)督體制，把安全工作落實到實處，消除死角；認真執(zhí)行腳手架及模板的有關各種規(guī)范，特別是要認真編制施工組織設計高支模的專項方案，一定要認真地做好設計，計算和繪出構(gòu)架的圖示；杜絕違章指揮和違章作業(yè)。

3.1.2 檢查、驗收措施 為了控制模板支架工程特別是高支模部分的施工安全就施工中常見的問題置一系列控制要點，在搭設完畢之后進行控制點的驗收檢查。

①項目管理：是否建立支架安全管理組織；管理組織是否職責明確程序清晰。

②施工方案設計：有無設計方案；方案指導性強否；計算書取值是否準確、有無安全驗算；關鍵節(jié)點有無圖樣。

③嚴控材料質(zhì)量：為了避免因材料質(zhì)量問題而導致腳手架事故的發(fā)生，應在腳手架搭設前對所用的鋼管、扣件進行嚴格的質(zhì)量檢查：1）鋼管質(zhì)量：管徑、壁厚是否合格；初始撓度是否正常；銹蝕程度不深。2）扣件質(zhì)量：重量合格；螺絲未滑絲銹蝕程度不深。

④施工過程控制[5]：管理人員、作業(yè)人員配備和接受安全技術交底和教育的情況；特種作業(yè)人員持證上崗情況；腳手架和模板支架的立桿、掃地桿、水平桿、剪刀撐桿、連墻桿等的設置情況；腳手架的安全立網(wǎng)封閉和踢腳板設置情況；腳手架作業(yè)層鋪板情況；腳手架和模板支架的驗收記錄、巡視維修記錄；安全管理資料歸檔情況等等。

驗收檢查還應包括地基的情況，例如回填土的夯實程度，坑、洼、坡地的處理以及需要另行設置的腳手架基礎等。但這些情況的檢查應在搭設工作開始之前進行，以免在架子搭成之后發(fā)現(xiàn)有問題時，造成過大返工。

3.1.3 搭設、使用、拆除管理措施 ①搭設符合工藝流程及構(gòu)造要求[6]搭設工藝流程：定位放線→埋設雙Φ18@200 鋼筋套箍→固定工字鋼→搭立桿→橫向掃地桿→大橫桿→小橫桿→連墻件、拉結(jié)點固定、搭設剪刀撐→小橫桿上鋪腳手板→護欄→擋腳板→安全網(wǎng)、密目網(wǎng)布設隨架子升高同步加高。構(gòu)造要求應該嚴格執(zhí)行《扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》JGJ130-2011。②混凝土澆筑過程中，注意施工荷載控制：嚴禁施工材料集中堆載；合理安排上部施工機械作業(yè)和澆筑路徑，均勻澆筑，采取有效措施防止混凝土整體或局部超載。③風、雨、雪之后的檢查：在風、雨、雪之后檢查腳手架有無整體或局部變形、節(jié)點和連墻點有無松動、鋪板層和安全防護設施是否完好，以及地基有無沉降變形等影響腳手架繼續(xù)安全使用的情況出現(xiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)變形超過允許范圍，必須停止使用，經(jīng)檢查和修復后方可重新使用。④支撐架系沉降觀測：考慮到地基不均勻沉降將危及腳手架安全，規(guī)范中規(guī)定了對腳手架沉降進行經(jīng)常檢測，特別是砼澆搗施工過程中，必須隨時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常時應及時報告，施工負責人應立即通知澆筑人員暫停作業(yè)，情況緊急時應采取迅速撤離人員的應急措施，并進行加固處理。⑤支架拆除管理措施：拆除支架必須認真向操作人員進行安全技術交底；必須有經(jīng)安全技術教育的架子工承擔；支架拆除符合安全要求，時間合適；支架拆除順序、方法得當；拆除要監(jiān)理審批后方可實施。

3.1.4 建立支架坍塌應急預案 ①現(xiàn)場支撐材料要有必要的儲備量，以備搶險、加固使用。②現(xiàn)場應具備救護工具、應急救援裝備、安排救治場所及路線。③如萬一發(fā)生倒塌事故時，必須迅速組織搶救，優(yōu)先搶救人員，其次才是設備材料，并立即報警求助和上報。進入搶救前要確認事故現(xiàn)場的施工、照明用電已經(jīng)拉閘斷電，以免造成觸電事故。

3.2 完善監(jiān)理制，強調(diào)監(jiān)理的職能

在施工階段加強建筑工程施工質(zhì)量的控制，提高施工過程監(jiān)理工作的作用，對提高工程整體質(zhì)量具有重要意義。監(jiān)理方進入工程施工階段的監(jiān)理，首先認真編制模板支架監(jiān)理實施細則；其次嚴格按照規(guī)范要求及經(jīng)論證的專題方案，仔細審查腳手架及模板支架的施工組織設計和施工方案，檢查和審查支架材料的質(zhì)量，審查支架施工現(xiàn)場質(zhì)量管理是否有相應的技術標準、健全的管理體系、檢驗制度、綜合評定考核制度，并督促檢查施工單位落實到位，做好控制；第三協(xié)調(diào)各方關系，確保系統(tǒng)支撐工程達到專項方案，杜絕質(zhì)量事故的隱患。

3.3 加強建設主管部門的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管職責

為有效預防腳手架、模板支架坍塌（倒塌）事故的發(fā)生，各地建設主管部門應在受監(jiān)工程范圍內(nèi)進一步加強腳手架（含卸料平臺架）和模板支架的安全監(jiān)督管理[7]。

①各地建設主管部門將在受監(jiān)工程范圍內(nèi)深化腳手架和模板工程等“三個”安全專項整治，整治重點為：1）全面淘汰落后的腳手架、模板及其支架的構(gòu)配件[8]。2）加強源頭管理，進一步改進腳手架、模板支架搭設工藝，實行樣板先行，強化重點工序（部位）監(jiān)管。

②進一步加強腳手架和模板工程的安全監(jiān)督檢查。將成立專項安全監(jiān)督小組，對腳手架和模板工程等的重點工序（部位）實行重點抽查制度。除重點工序（部位）抽查外，還將對腳手架、模板工程等進行不定期巡查。

③建設主管部門將進一步加強腳手架和模板工程等責任單位未認真履職的查處力度。抽查（巡查）不合格或發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，發(fā)出責令整改通知書，責令工程限期改正；發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全事故隱患的，或拒不整改或逾期未整改完成的，在該工程醒目位置懸掛警示黃牌或紅牌督促整改，并按規(guī)定對相關責任單位和責任人進行動態(tài)記分。

只有多重視、多思考、多努力，才能不斷提高監(jiān)管能力，才能切實履行好建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。只有總包企業(yè)真正上心了、用心了，安全生產(chǎn)責任制落實了，建筑行業(yè)才能健康發(fā)展、安全發(fā)展。

[1]2013年11月房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報[R].

[2]2012年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報[R].

[3]2009年度湖南省建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告[R].

[4]習近平就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示[N].2013年06月08日 新華每日電訊1 版.

[5]洛江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局關于進一步加強建筑起重機械、腳手架和模板工程安全監(jiān)督管理的通知[R].

[6]JGJ130-2011，扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范[S].

[7]洛江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局關于進一步加強建筑起重機械、腳手架和模板工程安全監(jiān)督管理的通知[R].

[8]GB50829-2013，租賃模板腳手架維修保養(yǎng)技術規(guī)范[S].