本刊記者 賈澤輝

近兩年來，全國各地頻繁出現(xiàn)大范圍持續(xù)性霧霾天氣，引發(fā)全社會對環(huán)境保護的廣泛關注。環(huán)保部日前發(fā)布《2013年中國機動車污染防治年報》，公布了2012年全國機動車污染排放狀況。年報顯示，我國已連續(xù)四年成為世界機動車產(chǎn)銷第一大國，機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因，機動車污染防治的緊迫性日益凸顯。

按燃料分類，占全國機動車總量不到兩成的柴油車卻貢獻了超過汽車排放總量70%以上的氮氧化物（NOX）和超過90%的顆粒物（PM），柴油車污染治理成為關鍵領域。而對同樣以柴油為主要燃料的“喝油大戶”非道路移動機械而言，至今仍然執(zhí)行的是國Ⅱ排放標準，其對環(huán)境造成的污染更是令人擔憂。

在工程機械產(chǎn)品的大家族中，既涵蓋汽車起重機、隨車起重機、自卸車、混凝土攪拌運輸車、混凝土臂架式泵車等需要掛牌上路的道路車輛，又包括挖掘機、裝載機、壓路機、推土機、平地機等以場地作業(yè)為主的非道路移動機械。在我國節(jié)能減排政策和浪潮的推動下，與工程機械行業(yè)息息相關的機動車排放標準、非道路移動機械排放標準以及柴油油品標準的升級必將對工程機械行業(yè)及其上下游的發(fā)展產(chǎn)生極其深遠的影響。

排放標準升級是大勢所趨

在嚴峻的環(huán)境形勢壓力下，機動車排放標準升級已然成為大勢所趨。在2013年7月1日這個時間節(jié)點上，已經(jīng)被兩度推遲的柴油車國Ⅳ排放標準正式實施。

早在2009年01月05日，環(huán)保部就下發(fā)了關于國家第Ⅳ階段機動車排放標準實施方案征集意見的通知，確定了重型柴油車將于2010年1月1日起實施國家標準《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發(fā)動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段）》（GB 17691-2005）第Ⅳ階段排放控制要求。隨后，由于技術、成本等方面的制約，因符合標準的柴油供應不到位，國Ⅳ標準先后經(jīng)歷了兩次推遲，2011年12月29日，根據(jù)《國務院關于印發(fā)國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的通知》以及《國務院關于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》的要求，環(huán)保部發(fā)布國Ⅳ標準有關事項公告，公告中強調自2013年7月1日起，所有生產(chǎn)、進口、銷售和注冊登記的車用壓燃式發(fā)動機與汽車必須符合國Ⅳ標準的要求。

2013年5月10日，工業(yè)和信息化部也通過第三方機構發(fā)布了《關于實施重型柴油車國Ⅳ排放標準的通知》，要求按照《車用壓燃式發(fā)動機排氣污染物限值及方法》（GB 17691-2005），決定自2013年7月1日起，新申報重型柴油車產(chǎn)品均應符合國Ⅳ排放標準，并停止受理國Ⅲ重型柴油車新產(chǎn)品。

除了對新生產(chǎn)重型柴油車及車用柴油機產(chǎn)品作出了明確的國Ⅳ排放要求之外，根據(jù)國家要求，各地也正在陸續(xù)開展在用柴油車排放污染的治理工作，全國掀起一場“黃換綠”的環(huán)保浪潮。針對達不到國Ⅲ排放標準的黃標柴油車，全國各省市和地區(qū)陸續(xù)推出限行及提前淘汰補貼政策，另外一些省市針對車況較好且行駛里程較少、殘存價值較高的國Ⅱ標準黃標柴油車，通過采取加裝顆粒過濾器(DPF)裝置進行治理改造，使其顆粒物排放達到國Ⅲ以上標準的綠標車水平，并且接受日后的道路排放實時監(jiān)控。

發(fā)動機技術升級早有準備

柴油發(fā)動機國Ⅲ升級國Ⅳ，并不是簡單的一個數(shù)字提升,而是一個技術標準的整體提升，兩者的區(qū)別在于高壓共軌技術的升級和后處理系統(tǒng)的應用。國Ⅳ發(fā)動機不僅增加了顆粒捕集器DPF，還有排放后處理技術的應用，也是柴油發(fā)動機國Ⅲ升級國Ⅳ必然的技術要求。對于后處理技術，國內目前有兩種技術路線，即EGR技術（廢氣再循環(huán)）和SCR技術（選擇性催化還原）。

從技術層面講，柴油發(fā)動機完成國Ⅲ到國Ⅳ標準的升級，并不存在難度。目前，國內主流的康明斯、濰柴、玉柴、上柴、道依茨等柴油發(fā)動機企業(yè)均具備了國Ⅳ乃至更高排放標準的柴油發(fā)動機研發(fā)、生產(chǎn)以及售后服務能力，配用柴油發(fā)動機的整車制造企業(yè)也為全面推進國Ⅳ做足了準備。

對于挖掘機、裝載機、壓路機等屬于非道路機械類的工程機械用發(fā)動機而言，主要柴油發(fā)動機企業(yè)也已做好了從國Ⅱ升級到國Ⅲ的產(chǎn)品準備。在節(jié)能減排的大形勢下，面對國Ⅲ、國Ⅳ柴油供應不到位的現(xiàn)實，工程機械整機企業(yè)也另辟蹊徑，相繼開發(fā)出了以天然氣為燃料的CNG、LNG裝載機、挖掘機、混凝土攪拌運輸車、混凝土泵車等產(chǎn)品，并在市場上取得不錯的銷售和反響。

油品質量不達標成關鍵障礙

業(yè)界普遍認為，油品是影響國Ⅳ排放按時實施的最重要的一個因素。如果想要真正在全國范圍實施柴油車國Ⅳ排放，那么首先柴油要達到國Ⅲ標準，通過SCR等后處理系統(tǒng)，方可達到國Ⅳ階段污染物排放限值。

2013年7月1日起，國家規(guī)定全國車用柴油執(zhí)行國Ⅲ標準

記者了解到，目前全國各地油品供應差別很大，車油不配套仍然是懸而未決的關鍵性問題，即便實施國Ⅳ排放標準，油品質量很難跟上實施步伐。油品質量不達標，不僅關系到車輛排放是否達標，最重要是直接影響到車輛的正常使用和發(fā)動機的壽命，增加車輛的維修成本。

前幾年，國內汽油質量步步升級，可是柴油質量卻一直停滯不前。2013年7月1日之前，國內柴油執(zhí)行的仍多是國Ⅱ標準，只有少部分地區(qū)陸續(xù)執(zhí)行地方性的第Ⅲ、Ⅳ階段標準。2013年7月1日之后，國家規(guī)定全國柴油執(zhí)行國Ⅲ標準，國Ⅱ柴油將全面退出市場。按照規(guī)定，普通柴油的硫含量指標由不大于0.2%降至不大于0.035%，等同于目前市場上國Ⅲ車用柴油的硫含量標準。升級完成后，國內車用柴油與普通柴油的差異主要在十六烷值上，國Ⅲ車用柴油的十六烷值要求不小于49，普通柴油的十六烷值要求不小于45。

目前國有煉油企業(yè)已基本完成裝置升級改造，具備生產(chǎn)國Ⅲ柴油的能力，在一些大中型城市保障供應沒有問題。但事實上受到油源限制及資金實力等多條件制約，民營企業(yè)油品升級整體進度并不理想，僅個別民營企業(yè)油品能夠達到國Ⅲ標準，滿足全國范圍內的國Ⅲ柴油供應還需尚待時日。

同時，面臨日益嚴峻的環(huán)境形勢，中央政府堅定了節(jié)能減排的決心，油品質量升級步伐提速。2013年2月7日，國家質檢總局、國家標準委批準發(fā)布了GB 19147-2013《車用柴油(Ⅳ)》國家標準，標準規(guī)定了第Ⅳ階段車用柴油的硫含量不大于50ppm，過渡期至2014年12月31日。2013年6月8日，國家質檢總局、國家標準委又發(fā)布了GB 19147-2013《車用柴油(Ⅴ)》國家標準，標準規(guī)定了第Ⅴ階段車用柴油的硫含量不大于10ppm，過渡期至2017年12月31日。

據(jù)記者了解，北京、上海已經(jīng)先于國家油品升級時間表率先提供國Ⅳ、國Ⅴ柴油，廣東于2014年1月1日起在全省范圍內銷售國Ⅳ柴油，南京市為迎接青奧會將從2014年4月1日起直接從國Ⅲ柴油切換到國Ⅴ柴油，成都、青島、杭州等城市也陸續(xù)開始提供國Ⅳ柴油。隨著國Ⅳ柴油標準強制執(zhí)行大限的臨近，在2014年內，將會有更多的省市和地區(qū)跟進和實現(xiàn)國Ⅳ柴油的供應。

尿素溶液加注渠道配套不足

據(jù)記者了解，國內重型柴油車升級為國Ⅳ排放標準通常采用SCR后處理系統(tǒng)，即依靠尿素溶液對尾氣中的氮氧化物進行處理，利用尿素溶液在發(fā)動機高溫尾氣汽化后產(chǎn)生的氨，作為柴油機動車輛尾氣選擇性催化還原的還原劑，從而使尾氣中的氮氧化物轉化為無害的水蒸氣和氮氣，減少排放。

對于采用SCR技術路線的國Ⅳ柴油車來說，尿素已成為一種消耗品，需要隨時加注。但目前國內車用尿素溶液目前還沒有完善的供應系統(tǒng)，滿足車輛隨處及時添加尿素溶液還是一個較大難題。

據(jù)業(yè)內人士分析，中國目前還并不具備大規(guī)模建設車用尿素加注站的條件，按照歐洲成熟的車用尿素推廣模式預計至少還需3～5年。當前市場上大多采用的是用桶裝尿素溶液來滿足國Ⅳ柴油車的需求，但是車用尿素對溫度要求較為嚴苛，在-11℃以下會出現(xiàn)結晶，又對桶裝尿素溶液的儲存和運輸提出了較高的要求

采購國Ⅳ柴油車和加注尿素溶液對用戶造成的新增成本也是業(yè)界較為關注的問題。同樣配置的車型，符合國Ⅳ排放標準的車型成本將比國Ⅲ車型上漲數(shù)萬元不等，此外為使柴油車尾氣排放達到國Ⅳ標準，要不斷加注車用尿素溶液，增加了車輛后期運營成本。購車成本與運營成本的雙線上漲使用戶面對國Ⅳ產(chǎn)品產(chǎn)生抵觸，市場推進受阻。記者認為，理性看待國Ⅳ產(chǎn)品成本增加、價格上漲，尚需政府機關、整車企業(yè)、發(fā)動機企業(yè)、用戶多方共同努力尋求到解決之道。

非道路機械地方排放標準加緊升級

隨著非道路機械保有量的不斷增加，非道路用發(fā)動機的污染物排放量也越來越受到關注。

2009年9月28日，環(huán)保部發(fā)布關于實施非道路移動機械用柴油機排放標準第Ⅱ階段的公告，規(guī)定從2009年10月1日起，所有新定型的非道路移動機械用柴油機必須符合《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法（中國I、II階段）》（GB 20891-2007）第Ⅱ階段型式核準排放限值的要求。2009年10月1日起，停止對達到GB 20891-2007第Ⅰ階段排放限值的機型（系族）的型式核準申報。2010年10月1日起，停止僅達到GB 20891-2007第Ⅰ階段排放限值的機型的制造、進口、銷售，對已通過型式核準達到GB 20891-2007第Ⅰ階段排放限值要求的非道路移動機械用柴油機，企業(yè)應在此過渡期內合理安排制造、進口、銷售計劃。

2013年，福田雷沃重工推出FR60國Ⅲ排放小型挖掘機

DB 11/185-2013規(guī)定的非道路機械用柴油機排氣污染物排放限值(第Ⅲ階段)

DB 11/185-2013規(guī)定的非道路機械用柴油機排氣污染物排放限值(第Ⅳ階段）

從目前來看，全國非道路移動機械執(zhí)行的仍然是國Ⅱ排放標準，車用柴油目前已有國Ⅲ標準，但柴油車大量使用的仍是國Ⅲ標準以下的普通柴油，硫含量甚至高于2000ppm。

2013年2月16日北京市環(huán)保局發(fā)布DB 11/184-2013《在用非道路柴油機械煙度排放限值及測量方法》和DB 11/185-2013《非道路機械用柴油機排氣污染物限值及測量方法》兩項地方標準，拉開了國內實施非道路機械用柴油機Ⅲ階段排放的序幕。

這兩項非道路機械排放標準已經(jīng)于2013年7月1日起正式實施。實施對象主要包括工程機械、農(nóng)業(yè)機械和園林機械三大類中使用柴油的機械，如挖掘機、裝載機、推土機、壓路機和叉車等。據(jù)了解，上述兩個標準將新生產(chǎn)的非道路機械分為兩個階段實施：2013年7月1日起實施北京第Ⅲ階段(相當于歐洲Stage IIIA階段)標準；2015年1月1日起實施北京第Ⅳ階段(相當于歐洲Stage IIIB階段)標準。

相比歐美發(fā)達國家而言，中國非道路機械排放法規(guī)已經(jīng)落后了一大截，歐美130～560kW功率范圍的柴油發(fā)動機從2014年開始已經(jīng)分別執(zhí)行Stage IV和Tier 4最終期標準，56～130kW功率范圍的柴油發(fā)動機也將從2015年開始執(zhí)行Stage IV和Tier 4最終期標準。北京非道路機械國Ⅲ排放標準的實施必將帶動全國其他省市非道路機械排放標準加速升級，進而推動全國非道路機械排放標準向前發(fā)展，爭取早日實現(xiàn)與國際接軌。

美國非道路排放法規(guī)

歐洲非道路排放法規(guī)