摘 要：近年來，環(huán)境污染日益受到國際社會重視，出于維護全人類利益，環(huán)境關(guān)稅作為貿(mào)易救濟措施被越來越多的國家認可，且隨著關(guān)稅水平的進一步下降和非關(guān)稅壁壘的限制使用，綠色貿(mào)易壁壘將會更加頻繁出現(xiàn)在我們視野中，為此，本文探討了環(huán)境關(guān)稅提出的背景，貿(mào)易效應以及在我國實踐中遭遇的問題，并提出相應的對策。

關(guān)鍵詞：環(huán)境關(guān)稅；貿(mào)易效應；對策

近年來，世界大多數(shù)國家都面臨著經(jīng)濟高速發(fā)展的后遺癥，傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式對資源的消耗，對環(huán)境的破壞日益嚴重，已嚴重影響到子孫后代的可持續(xù)發(fā)展，另一方面，以中國為首的新興市場國家積極融入國際分工體系，整體產(chǎn)出能力得以大幅提升，由此生產(chǎn)大量制成品向發(fā)達國家出口，造成許多發(fā)達國家存在嚴重的國際收支經(jīng)常賬戶赤字問題。在這種情況下，發(fā)達國家認識到必須要限制發(fā)展中國家的出口能力，以維持經(jīng)濟的內(nèi)外平衡，考慮到不管是資金，還是技術(shù)，在環(huán)境治理方面發(fā)展中國家遠遠不能跟發(fā)達國家相比，因而有許多發(fā)達國家將貿(mào)易往來與環(huán)境保護問題掛鉤，積極制定有利于環(huán)境保護和發(fā)展本國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的關(guān)稅政策。由此可見，環(huán)境關(guān)稅，形象點說就是以保護環(huán)境的名義對進出口商品征收一定數(shù)量的關(guān)稅，其目的就是通過提高外部社會成本，將環(huán)境治理費用內(nèi)化為國際貿(mào)易商品的成本中，并分攤到國內(nèi)外環(huán)境污染者身上，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境治理協(xié)調(diào)進行。

一、環(huán)境關(guān)稅的貿(mào)易效應分析

1.貿(mào)易歧視效應

仔細分析，我們能感受到環(huán)境關(guān)稅隱蔽的貿(mào)易歧視效應，一般而言，環(huán)境關(guān)稅的制定代表了一國對生產(chǎn)和消費的環(huán)境保護偏好，發(fā)達國家和發(fā)展中國家就對環(huán)境關(guān)稅的理解存在很大的分歧，這樣因為各國對環(huán)境偏好不同，基于不同的認識而制定的環(huán)境標準也不盡相同，但卻依據(jù)反映自身利益訴求的本國環(huán)境關(guān)稅制度對他國進口商品征稅，實際構(gòu)成了貿(mào)易歧視。

2.貿(mào)易結(jié)構(gòu)效應

環(huán)境關(guān)稅的征收會通過三個方面影響到一國對外貿(mào)易商品的結(jié)構(gòu)。其一，實施環(huán)境關(guān)稅后，會引導人們更多消費那些對環(huán)境和人類健康有益的無害產(chǎn)品，在此引導下，企業(yè)在生產(chǎn)中也會采用更多的清潔生產(chǎn)技術(shù)及污染控制工藝，這使得國際商品和技術(shù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)日益向綠色化、低碳化轉(zhuǎn)變。其二，由于環(huán)境關(guān)稅的征收，限制了一些具有較大負外部性的商品進出口，因而一些如有毒有害、危險化學品、瀕危物種的國際貿(mào)易規(guī)模會大幅減少。其三，如果實施較高的環(huán)境關(guān)稅，會導致高耗能、高污染的重化工業(yè)衰退，短期內(nèi)對該國經(jīng)濟利益產(chǎn)生不利影響，但長期而言，會倒逼該國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以低耗能、低污染和高技術(shù)為主要特征的新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增加本國出口產(chǎn)品的競爭力。

3.貿(mào)易優(yōu)勢效應

按照古典貿(mào)易理論所言，一國應當根據(jù)本國的資源稟賦，遵循比較優(yōu)勢原則，參與國際分工，開展國際貿(mào)易，但以往的實踐中，多數(shù)國家都沒有將環(huán)境成本內(nèi)化為商品的比較成本，顯然這不能真正反映該國的比較優(yōu)勢，至少是長期的動態(tài)比較優(yōu)勢。如果將環(huán)境成本內(nèi)化后，一國原先的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可能會逆轉(zhuǎn)為比較劣勢產(chǎn)業(yè)，比如，對一些國家而言，盡管看起來其資源還算豐富，但考慮到開采難度，對生態(tài)的破壞等因素，顯然發(fā)展這類產(chǎn)業(yè)，參與國際貿(mào)易是不經(jīng)濟的，而對于那些資源稟賦較好，利用難度較低，且環(huán)境包容量較大的國家發(fā)展這類資源型產(chǎn)業(yè)會具有更大的動態(tài)比較優(yōu)勢和經(jīng)濟可持續(xù)性。

二、中國構(gòu)建環(huán)境關(guān)稅體系的制度選擇

事實證明，過去中國經(jīng)濟增長的主要動力來自于投資和出口拉動，這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式時至今日已難以繼續(xù)下去。另一方面，我國自加入世貿(mào)組織后，對外貿(mào)易大幅增加，隨著中國制造大量出現(xiàn)在國際市場上，各國政府不得不舉起貿(mào)易保護主義大旗，紛紛設立各種貿(mào)易壁壘，以保障本國市場利益。所以，不管是國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的需要，還是面對更加競爭激烈的國際市場，制定并完善環(huán)境關(guān)稅制度已迫在眉睫。

1.對有關(guān)環(huán)境關(guān)稅的國際規(guī)制創(chuàng)立保持積極關(guān)注

時至今日，環(huán)境關(guān)稅對國際貿(mào)易的影響越來越大，甚至影響到世界經(jīng)濟格局的演變，作為最大的發(fā)展中國家，綠色貿(mào)易壁壘不僅影響到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，還涉及我國經(jīng)濟利益分配，不能不加以重視。我國應根據(jù)自身環(huán)境保護需要，積極參與到有關(guān)涉及碳減排和環(huán)境關(guān)稅問題的國際規(guī)范及國際制度的磋商創(chuàng)設中，并在其中發(fā)出合理的自身利益訴求，遏制一些國家借“保護環(huán)境”為由行貿(mào)易保護主義之實。

2.加強對環(huán)境關(guān)稅有關(guān)問題的調(diào)查和研究工作

環(huán)境關(guān)稅既要體現(xiàn)出我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未來升級的發(fā)展方向，還要履行保護生態(tài)，降低環(huán)境破壞的職能，因而從現(xiàn)在開始，我國政府應該設立專門部門開展這方面的調(diào)研，對現(xiàn)行國際貿(mào)易商品進行分類分級，結(jié)合實際情況需要，確定環(huán)境關(guān)稅的課征對象，對那些進入國內(nèi)會產(chǎn)生嚴重環(huán)境污染且又難以治理的產(chǎn)品加征環(huán)境關(guān)稅，如汽車、農(nóng)藥、包裝材料等；而對國內(nèi)環(huán)境污染密集型的行業(yè)，如造紙、冶金、皮革加工等出口產(chǎn)品征收環(huán)境關(guān)稅，盡管他們對進口國環(huán)境影響較輕，但卻消耗大量國內(nèi)資源。

3.加快環(huán)境關(guān)稅的相關(guān)立法工作

目前，我國在實施環(huán)境關(guān)稅的問題上面臨最大的困難是還沒有一套完善透明的綠色稅收制度，既沒有對國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)品征收環(huán)境關(guān)稅，根據(jù)WTO的國民待遇原則，就不能對進口產(chǎn)品加征環(huán)境關(guān)稅，以解決污染外部性問題，分攤環(huán)境治理費用。未來環(huán)境關(guān)稅的設立勢必建立在國內(nèi)統(tǒng)一的環(huán)境保護法律法規(guī)體系上，為此，我國應加快有關(guān)涉及環(huán)境關(guān)稅的相關(guān)立法工作，盡快通過征收環(huán)境關(guān)稅的全國性法律法規(guī)，借此鼓勵全社會在經(jīng)濟生產(chǎn)中更加節(jié)約資源，降低能源消耗，發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟，逐步淘汰落后污染產(chǎn)品，有效防止環(huán)境污染的跨境轉(zhuǎn)移擴散。

參考文獻：

[1]曲如曉.論國際貿(mào)易中的環(huán)境關(guān)稅[J].國際經(jīng)貿(mào)探索，2011（4）.

[2]王金南.中國環(huán)境政策[M].北京：中國環(huán)境科學出版社.

作者簡介：朱佳平（1994.3- ），女，遼寧省朝陽市，大學本科，沈陽師范大學國際商學院，專業(yè)：國際經(jīng)濟與貿(mào)易endprint