葉凌燕

（衢州市常山縣非遺保護中心，浙江 常山 324200）

關(guān)于促進欠發(fā)達地區(qū)公共文化服務(wù)體系發(fā)展的幾點思考
——以浙江常山縣的實踐為例

葉凌燕

（衢州市常山縣非遺保護中心，浙江 常山 324200）

促進欠發(fā)達地區(qū)的公共文化服務(wù)體系發(fā)展，在發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的同時注重大力弘揚社會主義先進文化，有助于為群眾的生產(chǎn)生活提供更加堅實的知識保障，也有利于地區(qū)經(jīng)濟文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

欠發(fā)達地區(qū)；公共文化服務(wù)；發(fā)展對策

地區(qū)文化建設(shè)能夠為經(jīng)濟建設(shè)提供智力支持和精神動力，是社會主義事業(yè)建設(shè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是針對當今欠發(fā)達地區(qū)在發(fā)展公共文化服務(wù)體系過程中存在的基礎(chǔ)設(shè)施不健全、思想形態(tài)不正確、文化管理目標不明確等問題，筆者結(jié)合常山縣公共文化服務(wù)體系的發(fā)展歷程探究能夠進一步促進欠發(fā)達地區(qū)公共文化服務(wù)體系發(fā)展的對策，具體如下：

一、整合資源，搞好地區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)

為促進地區(qū)公共文化服務(wù)均等化，創(chuàng)新文化服務(wù)理念和服務(wù)方式，以群眾需求為導(dǎo)向，樹立公共文化服務(wù)理念，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。常山縣充分利用戶外7個大型LED顯示屏宣傳地區(qū)文化和鄉(xiāng)土旋律，同時整合舞蹈、歌曲、戲曲等資源，制作成CD免費發(fā)放，以此提高地區(qū)文化的知名度。而且常山縣還通過支持民間資本參與、發(fā)展文化傳播有限公司、組織大型活動巡演宣傳等手段滿足群眾的基本文化需要，同時加強地區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，促進地區(qū)公共文化服務(wù)體系的發(fā)展。在發(fā)展地區(qū)文化服務(wù)體系的過程中，我們可借鑒常山縣的經(jīng)驗，為建立和發(fā)展現(xiàn)代化的公共文化服務(wù)體系，地區(qū)應(yīng)加強對公共文化資源的整合和合理配置，可以通過增加“村村通”小功率廣播電視發(fā)射點、電影放映、加強地區(qū)信息化文化建設(shè)以及組織群眾業(yè)余文化活動和文藝演出等方式，將地區(qū)各類文化資源進行有效整合，建立一體化的綜合文化服務(wù)體系，在專職管理人員的管理和組織下為提高地區(qū)民眾的公共文化生活貢獻力量。此外，欠發(fā)達地區(qū)還應(yīng)搞好地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過多方途徑吸引資金，購置能夠豐富居民文化生活的書籍報刊和各類信息資源，還要大力發(fā)展公共體育運動、公益演出、公益放映等活動以滿足居民日益豐富的文化需要，保障公共文化服務(wù)體系的發(fā)展。

二、因地制宜，編排地方特色公共文化服務(wù)項目

就常山縣而言，其發(fā)展地區(qū)公共文化服務(wù)體系過程中非常重要的一個舉措就是編排具有地方特色的公共文化服務(wù)項目，促使公共文化服務(wù)標準化、均等化，實現(xiàn)文化惠民、精神惠民。這也是其文化建設(shè)取得巨大成就的寶貴經(jīng)驗。在這方面，常山縣通過謀劃項目、創(chuàng)新機制、興辦實體以及政策支持等手段探索應(yīng)用新型公共文化服務(wù)體系，

優(yōu)化政策環(huán)境，同時大力興辦文化實體基礎(chǔ)設(shè)施，加強思想宣傳，此外常山縣還積極拓展文化合作領(lǐng)域，謀劃多類文化項目，大力促進地區(qū)特色公共文化規(guī)模發(fā)展。類似于常山縣，在發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)公共文化服務(wù)體系的過程中，常山縣文廣新局因地制宜，找準本地區(qū)公共文化定位，同時結(jié)合地區(qū)特色，編排具有地方特色或人文特色的公共文化服務(wù)項目。只有建立地區(qū)文化品牌，同時加大對地區(qū)文化的資金投入、完善地區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)，才有利于利用地區(qū)公共文化建設(shè)項目調(diào)動廣大群眾對文化事業(yè)的參與積極性，使地區(qū)文化事業(yè)更加深入生活、深入實際。因地制宜，編排地方特色公共文化服務(wù)項目，既有利于地區(qū)在文化建設(shè)過程中兼顧群眾的文化需求和文化定位，也有利于建設(shè)特色社會主地方文化事業(yè)，促進地區(qū)公共文化服務(wù)體系發(fā)展取得更加顯著的成效。

三、轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化公共文化服務(wù)單位管理機制

常山縣文廣新局主要采取宣傳引導(dǎo)、政策扶持、項目合作等方式，將文化項目的籌劃等工作下放至合作企業(yè)或群眾組織，進而達到完善地區(qū)公共文化服務(wù)體系的目的。首先政府應(yīng)制定切實可行的文化落實方案，大力貫徹中央的相關(guān)文件精神，將建立發(fā)展公共文化服務(wù)體系置于全局發(fā)展的關(guān)鍵位置，不斷健全文化保障機制，制定行之有效的公共文化發(fā)展實施方案。其次，政府應(yīng)重視培育地區(qū)公共文化內(nèi)生機制，對宗族文化進行合理引導(dǎo)，培養(yǎng)居民切實的文化歸屬感，打造具有地區(qū)特色的文化骨干，為居民提供合適的公共文化交流場所，保障公共文化服務(wù)體系能夠長久運行。最后，地區(qū)還應(yīng)建立行之有效的公共文化考核系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)的政府政績考評手段，要革新文化部門職能，發(fā)展與社會主義文化事業(yè)相適應(yīng)的考評系統(tǒng)，在地方政府預(yù)算和考核體系內(nèi)納入地區(qū)文化體系建設(shè)的內(nèi)容，確保能夠全面落實發(fā)展公共文化服務(wù)體系，保障公共文化事業(yè)的大力發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，為進一步推動地區(qū)公共文化服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供更加強有力的精神支持和智力保障，欠發(fā)達地區(qū)的公共文化服務(wù)體系發(fā)展首先應(yīng)整合地區(qū)文化資源，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合地區(qū)特色，因地制宜編排特色文化項目，最后地區(qū)文化服務(wù)單位還要轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化管理機制。這樣才能夠從根本上保障欠發(fā)達地區(qū)的公共文化服務(wù)體系能夠獲得進一步發(fā)展，同時也能夠為社會主義文化事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮奠定堅實基礎(chǔ)。

[1]黨偉.關(guān)于構(gòu)建欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的若干思考[J].大眾文藝（群文論壇）,2009(14):202-203.

[2]梅軍.加強經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)的幾點建議——以浙江三門縣的實踐為例[J].文化月刊.2009(09):39.

G127

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1005-5312（2014）32-0204-01

葉凌燕（1981年-），女，浙江常山人，衢州市常山縣非遺保護中心，群文館員，大學本科學歷，研究方向：非遺保護、群眾文化。