雷宇

（通榆縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)，吉林 通榆 137200）

農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展問題及對(duì)策研究

雷宇

（通榆縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)，吉林 通榆 137200）

農(nóng)村文化的相對(duì)落后，是滯約農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要原因之一；加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是解決“三農(nóng)"問題的一個(gè)重要著力點(diǎn)。站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上，我們更要充分的認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，是滿足廣大農(nóng)民群眾多層次、多方兩精神文化需求的有效途徑。新形勢、新任務(wù)要求我們，要把農(nóng)村文化建設(shè)好、發(fā)展好。

農(nóng)村文化；問題；對(duì)策

文化活動(dòng)具有娛樂身心、移風(fēng)易俗、溝通人際關(guān)系、提高人的文明素養(yǎng)的特殊功能。這些功能是上經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目所不可代替的?！案涣丝诖?、窮了腦袋”的農(nóng)民不是新農(nóng)民。只有把農(nóng)村文化搞紅火，才能使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中“鄉(xiāng)風(fēng)文明"的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

一、農(nóng)村文化建設(shè)存在的幾個(gè)問題

近年來，黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，采取一系列政策措施，全力推進(jìn)重點(diǎn)文化工程建設(shè)，組織開展形式多樣的農(nóng)村文化活動(dòng)，積極培育農(nóng)村文化市場，廣泛開展文化、科技、衛(wèi)生、教育下鄉(xiāng)活動(dòng)，農(nóng)民群眾精神文化生活得到改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)較好的發(fā)展局面。同時(shí)也要看到，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，主要問題是農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足、文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利有，文化體制不順、機(jī)制不活，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，文化活動(dòng)相對(duì)貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。

一是農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入不足。文化投入偏重于城市，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平不平衡，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距日益拉大。由于經(jīng)費(fèi)投入較小、思想認(rèn)識(shí)問題或經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政基本上拿不出專門的文化經(jīng)費(fèi)，致使許多農(nóng)村文化站普遍存在面積窄小、器材不足、設(shè)備差，影響群眾文化活動(dòng)的開展，圖書閱覽室經(jīng)費(fèi)不足，書報(bào)存量小、種類少，不能滿足農(nóng)村讀者的閱讀需求；業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)普遍短缺，財(cái)政每年撥付的經(jīng)費(fèi)只能保工資，無法開展業(yè)務(wù)活動(dòng)等問題。

二是文化基礎(chǔ)設(shè)施落后。雖然國家已安排了預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金支持縣級(jí)文化館、網(wǎng)、場館建設(shè)，但仍有很多地方尚未實(shí)現(xiàn)縣縣有文化館、圖書館”的目標(biāo)，還：有一些地方雖已建成文化館、圖書館，但是由于種種原因無法向廣大市民開放，書籍也十分陳舊，失去它們應(yīng)該發(fā)揮的作用。

三是文化機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)存在較大閑難。農(nóng)村基層文化建設(shè)滯后，文化網(wǎng)絡(luò)難以形成。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村上有文化活動(dòng)室的非常少，離確定的“一鎮(zhèn)一站”、“一村一室"、“一人一冊(cè)”的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。再加上文化專職干部常常不專職，經(jīng)常做鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分派的其他工作，致使農(nóng)村文化工作被放在一邊，一些應(yīng)當(dāng)開展的文化活動(dòng)無法開展。

四文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足。在一些地方農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難的現(xiàn)象仍普遍存在。農(nóng)村公共文化資源十分貧乏，農(nóng)村文化消費(fèi)普遍低下，大部分文化站由于受現(xiàn)有場地、經(jīng)費(fèi)限制，同時(shí)也受干部專業(yè)素質(zhì)、觀念的局限，文化活動(dòng)的手段過于簡單，形式過于陳舊，活動(dòng)內(nèi)容也缺乏創(chuàng)新，文化陣地的宣傳、教育、輔導(dǎo)、娛樂的功能沒有充分發(fā)揮，對(duì)群眾沒有多少吸引力，文化站的功能在逐漸萎縮和降低。

簡單地說，文化設(shè)施落后、文化陣地匱乏、文化隊(duì)伍不穩(wěn)，是農(nóng)村文化單調(diào)乏味的主要原因。健康的文化活動(dòng)不開展，低俗的東西必然乘虛而入。在農(nóng)村不少地方，如今賭博盛行，封建迷信活動(dòng)沉渣泛起，破壞了淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)。

二、對(duì)策及建議

一是高度重視農(nóng)村文化建設(shè)。要把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入目標(biāo)管理責(zé)任制和干部晉升考核指標(biāo)，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。

二是切實(shí)加大政府投入力度。各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌規(guī)劃加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的投入，設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，確保農(nóng)村重點(diǎn)文化建設(shè)的資金需求。

三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村文化設(shè)施是農(nóng)民群眾開展文化、傳播先進(jìn)文化的重要陣地。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化信息網(wǎng)絡(luò)。

四是加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建沒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部改全額事業(yè)編制，由文體局和人事局組織考試考核，持證上崗，實(shí)行聘用制，逐漸提高農(nóng)村文化隊(duì)伍的素質(zhì)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事文化工作。積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨于和民間文藝團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮民間文藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化活動(dòng)開展民族民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

五是進(jìn)一步繁榮農(nóng)村文化市場，加快文化產(chǎn)業(yè)化步伐，建議政府制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社

會(huì)各方面興辦健康文明的文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣城文化市場的發(fā)展，并注意培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場。農(nóng)村文化的產(chǎn)業(yè)化要結(jié)合豐富的民族民間文化資源的開發(fā)利用，這方面也需要在資金上和政策上給予傾斜。

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1005-5312（2014）32-0199-01