（作者：劉潤(rùn)生，中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所助理研究員，科技參考研究室負(fù)責(zé)人，主要從事科技戰(zhàn)略與政策研究；張麗娟，中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所研究實(shí)習(xí)員，主要研究方向?yàn)榭萍颊吲c管理。）

為保證法國(guó)長(zhǎng)期繁榮和就業(yè)穩(wěn)定，由法國(guó)總統(tǒng)奧朗德任命的法國(guó)創(chuàng)新2030委員會(huì)于2013年向總統(tǒng)提交咨詢(xún)報(bào)告，在科學(xué)、工業(yè)、醫(yī)療和社會(huì)領(lǐng)域重點(diǎn)提出了至2025年的七項(xiàng)遠(yuǎn)大目標(biāo)。該報(bào)告得到了法國(guó)政府的積極回應(yīng)。

目標(biāo)一：能源存儲(chǔ)

能源存儲(chǔ)可以更好地利用間歇式能源，并使未來(lái)的能源更具移動(dòng)性。目前，全球每年因發(fā)電而排放的二氧化碳大約130億噸，交通部門(mén)為70億噸，由此造成的氣候變化以及化石能源儲(chǔ)量的減少使得各國(guó)和企業(yè)都在尋求新的電力和交通代替方案。歐盟的目標(biāo)是到2020年將可再生能源發(fā)電比重增至20%。如果電動(dòng)汽車(chē)和混合動(dòng)力汽車(chē)能積極替代傳統(tǒng)汽車(chē)，到2025年將占汽車(chē)保有量的一半。未來(lái)10年，移動(dòng)電子設(shè)備數(shù)量將呈現(xiàn)10-30倍增長(zhǎng)。目前，降低成本和提高性能依然是儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的障礙。

法國(guó)創(chuàng)新2030委員會(huì)建議：支持高級(jí)儲(chǔ)能系統(tǒng)及原型研發(fā)項(xiàng)目，并在國(guó)家“未來(lái)投資計(jì)劃”的支持下，在試驗(yàn)地區(qū)（未接入電網(wǎng)地區(qū)）開(kāi)展能源存儲(chǔ)研發(fā)項(xiàng)目創(chuàng)新競(jìng)賽；明確儲(chǔ)能設(shè)備入網(wǎng)電價(jià)，例如，強(qiáng)制規(guī)定間歇式能源生產(chǎn)商進(jìn)行電力存儲(chǔ)，或發(fā)展能使儲(chǔ)能設(shè)備有利可圖的經(jīng)濟(jì)模式；擴(kuò)大公共采購(gòu)；改革相關(guān)制度，促進(jìn)能源存儲(chǔ)技術(shù)應(yīng)用。

目標(biāo)二：稀有金屬回收利用

如今全球金屬日益稀少，價(jià)格不斷上漲，而且出于保護(hù)環(huán)境目的，金屬尤其是稀有金屬的回收利用極為必要，因?yàn)橄∮薪饘偕虡I(yè)價(jià)值和戰(zhàn)略意義重大。2010年，歐盟發(fā)表報(bào)告擔(dān)憂未來(lái)將缺乏14種關(guān)鍵原材料。然而，高科技產(chǎn)品中所含稀有金屬的回收利用率僅為1%。雖然有時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)新礦，或找到稀有金屬的代替品，但是這些稀有金屬的儲(chǔ)量仍十分有限，而消費(fèi)需求卻在不斷增長(zhǎng)。因此，稀有金屬價(jià)格在今后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)將呈上漲態(tài)勢(shì)。廢物資源是特殊的稀有金屬礦藏，是法國(guó)可以利用的真正潛在資源。

法國(guó)在歐洲框架內(nèi)具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新和合適的制度使該領(lǐng)域涌現(xiàn)許多新興的領(lǐng)軍企業(yè)，但稀有金屬回收利用技術(shù)障礙亟待克服，回收利用業(yè)務(wù)鏈還有待形成。為此，法國(guó)創(chuàng)新2030委員會(huì)建議：在材料壽命期內(nèi)充分回收利用稀有金屬，并提升該領(lǐng)域形象；促進(jìn)規(guī)章部署以便廢物轉(zhuǎn)化；組織創(chuàng)新競(jìng)賽；提倡公眾模范行為；完善相應(yīng)稅收制度，對(duì)富含稀有金屬的電子產(chǎn)品加收環(huán)保稅，用于補(bǔ)貼回收利用企業(yè)的創(chuàng)新和現(xiàn)代化；開(kāi)發(fā)廢物管理學(xué)位課程，培養(yǎng)相應(yīng)人才。

目標(biāo)三：海洋資源開(kāi)發(fā)

海洋資源極其豐富，海上勘探活動(dòng)日益頻繁。全球海洋經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值已達(dá)1.5萬(wàn)億美元，海底金屬開(kāi)發(fā)和海水淡化將是應(yīng)對(duì)人口增長(zhǎng)必不可少的資源利用方案。

（1）海底金屬

除海上石油鉆探外,海洋礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)還處于起步階段。目前對(duì)工業(yè)發(fā)展很重要的鋅、錫、鉛、銅、銦、鎵、鍺、鉑等已知礦產(chǎn)儲(chǔ)量如果以目前消費(fèi)速度消費(fèi)，將會(huì)在未來(lái)10-20年枯竭。海底礦產(chǎn)資源比陸地礦產(chǎn)資源豐富，但是目前真正受關(guān)注的是海底表層沉積物，主要有熱液硫化物、富鈷錳結(jié)殼、多金屬結(jié)核。

法國(guó)有抓住市場(chǎng)機(jī)遇的優(yōu)勢(shì)。法國(guó)擁有開(kāi)發(fā)海洋資源所需的先進(jìn)技術(shù)，尤其是豐富的海上石油鉆探經(jīng)驗(yàn)，而且法國(guó)擁有1100平方公里的海洋專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，居世界第二。但是，法國(guó)需要徹底掌握海床知識(shí)，以確定最有前景的礦產(chǎn)區(qū)域，并要解決水壓、海水腐蝕、遙控操作等技術(shù)難題。法國(guó)創(chuàng)新2030委員會(huì)向總統(tǒng)建議：開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的礦物勘探、開(kāi)采和加工技術(shù)；盤(pán)點(diǎn)海底地質(zhì)資源和生物資源；加強(qiáng)法國(guó)在國(guó)際海底管理局的地位。

（2）海水淡化

人口增長(zhǎng)以及發(fā)展中國(guó)家和西方國(guó)家生活方式的不斷趨同導(dǎo)致自然資源需求尤其是水需求增加。世界銀行稱(chēng)，全球有40%的人口正面臨缺水困境。水將成為支撐全球可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵資源和重要因素之一。目前，全球120個(gè)國(guó)家有17000家海水淡化廠，每天生產(chǎn)淡水將近7000萬(wàn)立方米。過(guò)去10年，海水淡化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)10%。未來(lái)10年，這個(gè)數(shù)字將會(huì)增加一倍。反滲透法和蒸餾法這兩種目前主要的海水淡化技術(shù)還有必要進(jìn)行改進(jìn)，以降低30-50%的能耗，并提高脫鹽率。要使海水淡化真正具有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，還必須進(jìn)行顛覆性創(chuàng)新，尤其要發(fā)展仿生膜、納米結(jié)構(gòu)膜、直接滲透、預(yù)處理等新技術(shù)。

法國(guó)雖然本土沒(méi)有海水淡化處理能力，但是有強(qiáng)大的出口能力，擁有全球兩大領(lǐng)先的水務(wù)公司：威立雅水務(wù)集團(tuán)和蘇伊士環(huán)境集團(tuán)。不過(guò)，法國(guó)過(guò)于偏向提供“交鑰匙”工程，在設(shè)備方面較為欠缺。另外，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，尤其是在亞洲。為此，法國(guó)創(chuàng)新2030委員會(huì)建議：支持研發(fā)創(chuàng)新，在法國(guó)實(shí)現(xiàn)低價(jià)海水淡化示范運(yùn)營(yíng)，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)外交支持法國(guó)優(yōu)勢(shì)企業(yè)出口。

目標(biāo)四：植物蛋白與植物化學(xué)

（1）植物蛋白

據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，全世界糧食消費(fèi)在未來(lái)20年內(nèi)可能會(huì)增加一倍，但是現(xiàn)今營(yíng)養(yǎng)不良人數(shù)已經(jīng)達(dá)到20億。全球的增長(zhǎng)與發(fā)展中國(guó)家飲食結(jié)構(gòu)變化有關(guān)，尤其是亞洲人的飲食習(xí)慣越來(lái)越向歐洲國(guó)家看齊，從而引起了承受力的問(wèn)題：生產(chǎn)2千克的雞肉就要消耗3.2千克的植物蛋白，生產(chǎn)1千克的牛肉則要消耗8千克的植物蛋白。到2050年,要供養(yǎng)全球90億人口，就得增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)70%，以滿足不斷增長(zhǎng)的需求。在如今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢的情況下，必須提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)是，在投入更少的條件下，既要提高產(chǎn)量，又要提高質(zhì)量,還要保護(hù)環(huán)境。

法國(guó)在開(kāi)發(fā)植物蛋白方面很有潛力。法國(guó)有實(shí)力的大企業(yè)整合了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和食品加工業(yè)。再加上傳統(tǒng)和創(chuàng)新的烹飪方式，法國(guó)具有極大的出口潛力。此外，法國(guó)農(nóng)業(yè)十分富饒，也有助于不同新原料的發(fā)展。但法國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)分散，研發(fā)創(chuàng)新投入有限。法國(guó)創(chuàng)新2030委員會(huì)向總統(tǒng)建議：開(kāi)展創(chuàng)新競(jìng)賽；擴(kuò)大促進(jìn)創(chuàng)新的公共采購(gòu)；試驗(yàn)以植物蛋白為基礎(chǔ)的動(dòng)物飼料生產(chǎn)新方法；修訂和簡(jiǎn)化相關(guān)法規(guī)；就未來(lái)糧食問(wèn)題開(kāi)展社會(huì)辯論。

（2）植物化學(xué)

在未來(lái)幾十年石油資源可能面臨緊張的背景下，工業(yè)生物技術(shù)是一個(gè)積極的解決辦法。它能夠減少對(duì)化石能源的依賴(lài)并找到可持續(xù)的原材料，但不能對(duì)糧食利用造成壓力。事實(shí)上，工業(yè)生物技術(shù)是通過(guò)發(fā)酵法或酶工藝等生物手段進(jìn)行材料加工，能把不可能或者很難通過(guò)化石燃料生產(chǎn)的新分子投入市場(chǎng)，能產(chǎn)生很高價(jià)值。通過(guò)降低對(duì)環(huán)境和人類(lèi)健康的損害，工業(yè)生物技術(shù)能夠讓化學(xué)工業(yè)更容易被社會(huì)接受。目前世界市場(chǎng)在不斷發(fā)展，預(yù)計(jì)2015年將達(dá)到3000億歐元。在醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、能源、生物聚合物等應(yīng)用領(lǐng)域，植物化學(xué)也具有光明的市場(chǎng)前景。

應(yīng)對(duì)這種發(fā)展趨勢(shì)，法國(guó)有很大優(yōu)勢(shì)。法國(guó)在基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域擁有優(yōu)秀的科研機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，有四家世界前50強(qiáng)家企業(yè)對(duì)植物化學(xué)進(jìn)行投資，而且法國(guó)還有強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)。但是，植物化學(xué)十分復(fù)雜，取決于所用生物質(zhì)原料的類(lèi)型、生產(chǎn)技術(shù)以及能夠接受的投入產(chǎn)出的復(fù)雜程度，并且該領(lǐng)域還十分零散。

法國(guó)創(chuàng)新2030委員會(huì)建議：開(kāi)展創(chuàng)新競(jìng)賽；推動(dòng)建立統(tǒng)一的歐洲標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新興市場(chǎng)發(fā)展；維持該產(chǎn)業(yè)的能源價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力；實(shí)現(xiàn)制度與國(guó)外一致，并保持制度穩(wěn)定性；向公眾和學(xué)生改善化學(xué)和原料行業(yè)的形象，吸引學(xué)生投身該行業(yè)，并贏得公眾支持。

目標(biāo)五：個(gè)性化醫(yī)療

2025年，治療方式將與現(xiàn)在大不相同，將可以根據(jù)每個(gè)個(gè)體的自身特點(diǎn)尤其是個(gè)人的基因組信息為病人提供量身定制的治療方案。個(gè)人及其自身特點(diǎn)越發(fā)是未來(lái)醫(yī)學(xué)研究的核心內(nèi)容。個(gè)性化醫(yī)療將大大減少治療風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)患關(guān)系也會(huì)發(fā)生改變，病人自己就能夠完成很多事情。比如，在家中就能夠看到醫(yī)療檢查圖像，可以進(jìn)行遠(yuǎn)程跟蹤治療。醫(yī)療成本的降低和健康收益的增加都將依賴(lài)于這些進(jìn)步。這種新型治療方式的應(yīng)用范圍極廣，包括慢性病、神經(jīng)退化性疾病和感覺(jué)器官疾病、心血管疾、癌癥、糖尿病、呼吸系統(tǒng)疾病、傳染病和自理問(wèn)題等。

基因組學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)等“組學(xué)”科學(xué)的發(fā)展，藥物治療和醫(yī)療設(shè)備的關(guān)系越來(lái)越緊密以及醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的數(shù)字化潛力將會(huì)使未來(lái)醫(yī)療越來(lái)越個(gè)性化。這場(chǎng)變革正在進(jìn)行，有望創(chuàng)造出大批的長(zhǎng)期就業(yè)崗位和大量的出口。而法國(guó)在醫(yī)學(xué)研究和醫(yī)學(xué)體系方面具有位于世界前列的技術(shù)和品質(zhì)。

法國(guó)創(chuàng)新2030委員會(huì)向總統(tǒng)建議：重申衛(wèi)生行業(yè)的戰(zhàn)略地位；啟動(dòng)研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目征集活動(dòng)；與各種地方行動(dòng)計(jì)劃加強(qiáng)協(xié)調(diào)，創(chuàng)建個(gè)性化醫(yī)療虛擬研究院；利用制度簡(jiǎn)化創(chuàng)新試驗(yàn)過(guò)程；動(dòng)員衛(wèi)生系統(tǒng)的支付方尤其是法國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)互助會(huì)行動(dòng)起來(lái)；推動(dòng)建立適應(yīng)歐洲個(gè)性化醫(yī)療發(fā)展的歐洲標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則；通過(guò)公共采購(gòu)扶持初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展；定期組織公共討論。

目標(biāo)六：銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

到2025年，人們將更加健康長(zhǎng)壽。今后15年內(nèi)，世界60歲以上人口將達(dá)到12億。法國(guó)老年人群也將成為法國(guó)的主要消費(fèi)群體，但需求特殊，將會(huì)催生一種新的經(jīng)濟(jì)模式。法國(guó)老年人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力優(yōu)于其他社會(huì)群體。他們有加入體育、旅游、家居等不同計(jì)劃的強(qiáng)烈愿望，還有對(duì)高品質(zhì)生活、生活健康以及預(yù)防老年癥的需求。由老年人開(kāi)啟的經(jīng)濟(jì)變革會(huì)涉及各行各業(yè)。在未來(lái)幾年內(nèi)，這將是強(qiáng)勁增長(zhǎng)的細(xì)分市場(chǎng)，一方面是生活消費(fèi)品，另一方面更是涉及疾病預(yù)防、自理能力延長(zhǎng)和家庭護(hù)理。

通過(guò)住宅自動(dòng)化管理技術(shù)、電子醫(yī)療以及建立城市醫(yī)療與醫(yī)院的新型關(guān)系，法國(guó)能夠提供個(gè)人家庭護(hù)理服務(wù)。法國(guó)的老年人愛(ài)好科技，能夠檢驗(yàn)大量的解決方案。法國(guó)集中式的醫(yī)療衛(wèi)生體系能夠助推解決方案的快速實(shí)施。法國(guó)還擁有一流的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀人才。法國(guó)已經(jīng)擁有了一些創(chuàng)新的初創(chuàng)公司，如人形機(jī)器人公司。全球大型企業(yè)羅格朗集團(tuán)在智能家居方面處于領(lǐng)先水平。另外，多家保險(xiǎn)公司和大型養(yǎng)老院也開(kāi)始參與到“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”中。在“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域，法國(guó)公司可以在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，需要在養(yǎng)老產(chǎn)品、養(yǎng)老設(shè)計(jì)和養(yǎng)老生活方式上進(jìn)行創(chuàng)新，而不只是進(jìn)行醫(yī)療創(chuàng)新。

法國(guó)創(chuàng)新2030委員會(huì)向總統(tǒng)建議：通過(guò)政府采購(gòu)，促進(jìn)老齡健康解決方案試驗(yàn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化；組織創(chuàng)新競(jìng)賽支持研發(fā)；制定合適的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化方案；建立有利于企業(yè)發(fā)展的歐洲標(biāo)準(zhǔn)；制定機(jī)器人及老齡化解決方案領(lǐng)域加快資產(chǎn)折舊的稅收優(yōu)惠方案。

目標(biāo)七：大數(shù)據(jù)利用

利用企業(yè)和政府掌握的大量數(shù)據(jù)能夠在眾多領(lǐng)域產(chǎn)生新的應(yīng)用，并提高競(jìng)爭(zhēng)力，這些領(lǐng)域包括醫(yī)療（醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)管理、基因組分析、流行病研究等）、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、銀行、保險(xiǎn)、文化、旅游、網(wǎng)絡(luò)廣告、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、科研、教育、經(jīng)濟(jì)研究、人口研究和客戶(hù)關(guān)系管理。一些新興計(jì)劃如“智慧城市”、“智能電網(wǎng)”產(chǎn)生了大量需要實(shí)時(shí)處理的數(shù)據(jù)。企業(yè)、個(gè)人和智能物體合理利用大數(shù)據(jù)存在很大挑戰(zhàn)。挖掘大數(shù)據(jù)未來(lái)將是一個(gè)無(wú)可爭(zhēng)辯的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。麥肯錫認(rèn)為，到2025年，大數(shù)據(jù)每年代表著5萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。消費(fèi)者們?cè)絹?lái)越希望由自己決定獲取更加個(gè)性化的信息。所以大數(shù)據(jù)不僅面臨技術(shù)挑戰(zhàn)，還要協(xié)調(diào)好尊重個(gè)人隱私與提高企業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。此外，大數(shù)據(jù)還涉及數(shù)據(jù)主權(quán)、國(guó)家安全（網(wǎng)絡(luò)安全）和引入行政管理的問(wèn)題。

法國(guó)有很多優(yōu)勢(shì)，法國(guó)的數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)學(xué)院是世界上最好的學(xué)院之一，法國(guó)擁有多家國(guó)際一流的公司，尤其是在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域絲毫不遜于世界其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。法國(guó)在利用大數(shù)據(jù)方面面臨挑戰(zhàn)，例如，需要?jiǎng)?chuàng)造創(chuàng)新的解決方案和商業(yè)模式（內(nèi)存數(shù)據(jù)庫(kù)、新的處理架構(gòu)、實(shí)時(shí)分析、自動(dòng)學(xué)習(xí)方法、新型數(shù)據(jù)建模模型等）。法國(guó)創(chuàng)新2030委員會(huì)向總統(tǒng)建議：開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)以促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建，并通過(guò)促進(jìn)某些商業(yè)應(yīng)用建立良好的生態(tài)系統(tǒng)；通過(guò)發(fā)起大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)增值挑戰(zhàn)，提升企業(yè)價(jià)值；建立大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)的權(quán)利；建立技術(shù)資源中心；加強(qiáng)大數(shù)據(jù)方向中小企業(yè)出口能力。