創(chuàng)新實踐

貴州：干好“指揮員”做優(yōu)“作戰(zhàn)員”

20名省領(lǐng)導(dǎo)，20支攻堅隊伍，20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“一對一”幫扶，“點對點”決戰(zhàn)，啃下“硬骨頭”……今年9月8日召開的貴州省極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點包干脫貧攻堅啟動部署會，確定由省委書記等20名省領(lǐng)導(dǎo)“掛帥出征”，帶領(lǐng)20支隊伍組成極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部，堅決打贏貴州“貧中之貧、困中之困”的攻堅戰(zhàn)。

近年來，貴州圍繞堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，發(fā)揮黨建扶貧的關(guān)鍵作用，著力扶出好班子、好思路、好機(jī)制、好作風(fēng)，把黨組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅優(yōu)勢。

扶出好班子——

把脫貧攻堅作為“試金石”，建強(qiáng)過硬的隊伍

“海嘎一天不脫貧，我就一天不下山?！痹凇百F州第一屋脊”六盤水市鐘山區(qū)海嘎村，楊波已經(jīng)連續(xù)6年擔(dān)任第一書記。到了村里，楊波建立村干部工作日制度，組織集中學(xué)習(xí)政策文件，培訓(xùn)工作技巧。在他的帶動下，村干部工作積極性提高了，帶富能力增強(qiáng)了。依托鄉(xiāng)村旅游和產(chǎn)業(yè)化種植，烏蒙之巔的海嘎從貧困落后的小山村變成遠(yuǎn)近聞名的“小康村”，人均收入從1600多元增加到7230元。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，干部是決定因素。貴州連續(xù)4年選派20萬名干部駐村幫扶，覆蓋全省9000多個貧困村。近兩年來，全省還精挑細(xì)選1萬多名優(yōu)秀干部到村任第一書記，把扶貧開發(fā)與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、培養(yǎng)村級后備力量等工作同步抓好。

扶出好思路——

“三個聚焦”抓住“牛鼻子”，推動精準(zhǔn)脫貧

貴州有關(guān)部門在基層走訪時發(fā)現(xiàn)，中央和省委脫貧的好政策出現(xiàn)了“中梗阻”，同時，村干部也面臨著組織發(fā)動群眾難、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)難等現(xiàn)實問題。

解決問題，關(guān)鍵是理清思路。貴州抓住“牛鼻子”，以黨建促扶貧?，F(xiàn)在，“黨的聲音進(jìn)萬家、總書記話兒記心上”活動正在鄉(xiāng)村掀起。各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)村入戶，宣講習(xí)總書記系列重要講話，宣講脫貧攻堅的政策，激發(fā)貧困群眾脫貧攻堅的熱情和干勁。

通過黨帶群、強(qiáng)帶弱、富帶貧，貴州激發(fā)出貧困地區(qū)的內(nèi)生動力?！耙郧爸幌胫鴨胃桑F(xiàn)在有了‘十戶一體’抱團(tuán)發(fā)展，抗風(fēng)險的能力增強(qiáng)了，大家脫貧致富的信心更足了?！迸_江縣老屯鄉(xiāng)長灘村黨支部書記李平洲高興地說。

2015年，臺江縣以黨員為紐帶，把10戶左右居住相鄰、技能相似和產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望相同的農(nóng)戶捆綁成一個發(fā)展主體。每個主體選擇1名黨員作為“戶長”，組織動員群眾攜手“拔窮根”。

如何壯大集體經(jīng)濟(jì)？資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東。貴州“三變”改革，把村集體土地、荒山、房屋和貧困群眾自有耕地、林地的承包經(jīng)營權(quán)等，折價入股經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)民入股合作社，盤活沉睡資源，聚集閑散資金，以股權(quán)收益壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶動群眾脫貧致富。

扶出好機(jī)制——

“四位一體”環(huán)環(huán)相扣，壓緊壓實黨建扶貧責(zé)任

有約束更得有激勵，才能讓干部干起來。

貴州制定關(guān)于建立工作目標(biāo)、崗位責(zé)任、正向激勵保障、負(fù)向懲戒約束“四位一體”從嚴(yán)管理干部機(jī)制的意見，推動干部在脫貧攻堅中敢作敢為、善作善成。清晰具體的崗位責(zé)任清單的建立，將責(zé)任細(xì)化到崗、落實到人。貴州各地普遍設(shè)立脫貧攻堅指揮部、工作站、作戰(zhàn)室，推動黨建扶貧“四級聯(lián)動”，確保有人辦事，推動扶貧工作隊伍專業(yè)化、精準(zhǔn)化管理。

同時，貴州完善負(fù)向懲戒約束機(jī)制，暢通“下”的渠道，對在脫貧攻堅戰(zhàn)中不作為、亂作為、嚴(yán)重失職失責(zé)的干部，及時問責(zé)處理。

扶出好作風(fēng)——

干字當(dāng)頭實字為先，用心用情用力贏得民心

8月26日上午，龍里縣醒獅鎮(zhèn)醒北路易地扶貧搬遷安置點，一位“特殊來客”突然造訪?！胺鲐毎仓命c在哪里？”“搬下來，增加的開支怎么辦？”“來客”不露聲色地向工作人員和群眾了解搬遷情況。

“不速之客”正是省委書記陳敏爾。沒有部門領(lǐng)導(dǎo)陪同，沒有給州縣領(lǐng)導(dǎo)打招呼，沒有新聞記者隨同，陳敏爾隨機(jī)選取路線，通過手機(jī)導(dǎo)航，先后到龍里、貴定等地的易地扶貧搬遷安置點進(jìn)行暗訪調(diào)研。

脫貧攻堅需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部下深水、摸實情、出實招。省委主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，給貴州廣大黨員干部作出了表率。

開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺。在脫貧攻堅主戰(zhàn)場上，貴州廣大黨員干部正以“弱鳥先飛”意識、“滴水穿石”精神、“馬上就辦”作風(fēng)，凝聚起決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的強(qiáng)大力量，奮力前行。