尹海濤

但凡讀過中學地理課本的人，都會對一句話印象深刻，即我們偉大的祖國地大物博。這個印象是如此的根深蒂固，以至于我在從事了多年的環(huán)境和能源經濟學研究之后，仍然認為中國是一個能源資源儲量非常豐富的國家。直到3年前為一個低碳能源培訓班準備學習資料，我才錯愕地發(fā)現(xiàn)，中國的能源儲量是如此的匱乏。

根據(jù)世界能源署提供的數(shù)據(jù)，我國石油人均探明儲量，只有世界平均水平的7.7%，天然氣人均探明儲量，只有世界平均水平的8.3%，一般認為儲量非常豐富的煤炭，人均占有量也低于世界平均水平，只有世界平均水平的70.9%。

您或許會說，平均水平低是因為我們的人口眾多，那么我們再刨去人口眾多的因素來看看總量。2011年，我國的石油探明可采儲量只有20億噸，天然氣探明可采儲量只有3.1萬億立方米，分別占世界石油探明可采儲量的0.89%和天然氣探明可采儲量的1.5%。就連儲量最為豐富的煤炭，總儲量也只排在世界第三位，次于美國和俄羅斯，總儲量不到美國的一半。由此看來，在能源資源方面，我們實在算不上什么大國。

能源資源雖然匱乏，但我國的能源消費在過去的30多年里，卻突飛猛進。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2000年我國的能源消費總量為14.6億噸標準煤，到2012年，我國的能源消費總量達到36.2億噸標準煤。這說明在出臺多項舉措控制能源消費增長的情況下，我國的能源消費總量在過去的12年里，仍然強勢增長了150%，達到了和世界頭號能源消費大國美國相當?shù)乃健?/p>

能源消費的飛速增長，放在能源資源匱乏的現(xiàn)實中，便產生了令人頭疼的能源安全問題。雖然我國的能源生產從2000年的13.5億噸標準煤，到2012年的33.2億噸標準煤，迅速增長了146%，但仍然不能滿足強勢增長的能源需求。在2012年，我國能源生產和消費的缺口大約有3億噸標準煤，占全部能源消費的10%左右。

現(xiàn)狀很重要，但更重要的是趨勢，如果我國的經濟發(fā)展模式不發(fā)生根本性的改變，政府保持經濟穩(wěn)定增長的目標和人民提高生活水平的渴望，會在未來相當長的時間內持續(xù)推動能源需求的迅速增長。但能源生產受到能源資源的限制，最大的可能是跟不上能源消費的增長，最終導致的結果是我國本土能源生產和消費之間的缺口不斷擴大，只能依賴國際市場。

在各個能源品種中，最關切經濟安全和國家安全的要數(shù)石油，第四次中東戰(zhàn)爭引發(fā)的石油危機，直接導致了西方世界在上個世紀70年代的嚴重經濟衰退。為此，美國制定了《能源政策和保護法》，日本也制定了《石油儲備法》。海灣戰(zhàn)爭和當前的中東困局，也與石油資源有著密切的關系。

所以我們來特別的看看石油。根據(jù)國家統(tǒng)計年鑒，2011年我國的石油消費總量為4.54億噸，石油的產量只有2.03億噸，其中的缺口，依仰賴從國際市場上的進口，而該年的進口量達到了3.16億噸。這說明我國石油的國際依存度，目前達到了55%左右。根據(jù)國際能源署的預測，到2020年，我國石油消費的國際依存度將會達到77%。

我國當前面臨的很多領土問題和國際戰(zhàn)略問題，都與石油和天然氣資源有著密切的關系。清楚的事實是，能源是國民經濟發(fā)展的血液，也是國防安全的保障。能源供給沒有保障，不但經濟發(fā)展會受到嚴重影響，國防安全也會受到威脅。因此，處理好能源資源匱乏與能源消費快速增長之間的矛盾問題，是我國國家戰(zhàn)略中非常富有挑戰(zhàn)性的課題。

（摘自《南網窗》）endprint