馬杰

2013年9月，習(xí)近平總書(shū)記訪問(wèn)中亞四國(guó)提出了共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，為沿線國(guó)家和地區(qū)提供了更大的發(fā)展空間。寧夏作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，全國(guó)唯一的全省域內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，寧夏的發(fā)展對(duì)高技能人才的需求帶來(lái)了前所未有的歷史機(jī)遇。然而，我區(qū)高技能人才存在總量短缺、結(jié)構(gòu)不平衡、體系不健全，以及高技能人才的培養(yǎng)和使用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不相適應(yīng)等問(wèn)題，已經(jīng)成為影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高技能人才需求的重要因素。因此，深入分析我區(qū)高技能人才的發(fā)展現(xiàn)狀，完善高技能人才資源的合理配置，加快寧夏高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)高技能人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是推動(dòng)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的技術(shù)支撐和核心動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)寧夏高技能人才隊(duì)伍中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)的根本保障。

一、寧夏高技能人才發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2565.06億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)9.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值222.98億元，增長(zhǎng)4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1264.96億元，增長(zhǎng)12.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1077.12億元，增長(zhǎng)7.5%。按常住人口計(jì)算，全區(qū)人均生產(chǎn)總值39420元，增長(zhǎng)8.6%。三次產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成由2012年的8.5：49.5：42.0調(diào)整為2013年的8.7：49.3：42.0。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別由2012年的4.5%、61.8%和33.7%轉(zhuǎn)變?yōu)?013年的3.8%、66.6%和29.6%。

近年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府十分重視和關(guān)心高技能人才培養(yǎng)，出臺(tái)了一系列關(guān)于加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)工作的政策措施，加大高技能人才工作政策推動(dòng)力度，大力開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和考核鑒定，推進(jìn)技能人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，為寧夏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提供各類(lèi)高技能人才。寧夏勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展最新統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截止2013年，寧夏城鄉(xiāng)就業(yè)人員共計(jì)344.5萬(wàn)人，其中：第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)167.1萬(wàn)人，占就業(yè)總數(shù)的48.5 %；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)56.9萬(wàn)人，占就業(yè)總數(shù)的16.5%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)120.5萬(wàn)人，占就業(yè)總數(shù)的35.0%。有7.5萬(wàn)人取得不同等級(jí)職業(yè)資格證書(shū)，其中技師、高級(jí)技師職業(yè)資格3108人，比上年增加532人。全區(qū)技能人才總量達(dá)到59.66萬(wàn)人，占全區(qū)人口的9.3%。其中高技能人才8.4萬(wàn)人，占技能人才總量的14%左右。

表一：2006-2013年寧夏就業(yè)總數(shù)和高技能人才人數(shù)

2006-2013年寧夏回族自治區(qū)高級(jí)技師、技師、高級(jí)工當(dāng)年獲取證書(shū)人數(shù)。

數(shù)據(jù)來(lái)源：自治區(qū)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心、2007-2013年寧夏統(tǒng)計(jì)年鑒

表二：2006-2013年寧夏高技能和就業(yè)人數(shù)的效益狀況

數(shù)據(jù)來(lái)源：自治區(qū)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心、2007-2013年寧夏統(tǒng)計(jì)年鑒

數(shù)據(jù)顯示，2006-2013年，寧夏就業(yè)總?cè)藬?shù)由308.1萬(wàn)人增長(zhǎng)到350萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)率1%，其中高技能人才由20534增長(zhǎng)到84255人，年平均增長(zhǎng)率20%，增長(zhǎng)速度是就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)速度約20倍，就業(yè)總?cè)藬?shù)中高技能人才所占比例由0.667%增長(zhǎng)到2.406%。2006年-2013年，每?jī)|元地區(qū)生產(chǎn)總值所占有的就業(yè)人才數(shù)從4244人減少到1364人，每?jī)|元地區(qū)生產(chǎn)總值所占有的高技能人才數(shù)維持在30人左右。高技能人才發(fā)展日益迅速，人才隊(duì)伍建設(shè)日趨完善，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，高技能人才產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益不斷顯現(xiàn)。

二、寧夏高技能人才需求預(yù)測(cè)

我國(guó)的人才預(yù)測(cè)研究起步于20世紀(jì)80年代初，以往的研究主要是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定人才需求為指導(dǎo)思想，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)數(shù)據(jù)為預(yù)測(cè)基礎(chǔ)，以人才需求量為預(yù)測(cè)量，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃或預(yù)測(cè)值推算勞動(dòng)力變化值，再根據(jù)人才在勞動(dòng)力總量中所占的比例預(yù)測(cè)未來(lái)的人才需求。高技能人才總量的變化受到本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、規(guī)模、勞動(dòng)力總量、科技水平、總?cè)丝?、?cái)政收入、勞動(dòng)生產(chǎn)率等多種因素的影響，其中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量、從業(yè)人員總數(shù)的變化是主要的影響因素。高技能人才總量的變化受到本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、規(guī)模、勞動(dòng)力總量、科技水平、總?cè)丝凇⒇?cái)政收入、勞動(dòng)生產(chǎn)率等多種因素的影響，其中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量、從業(yè)人員總數(shù)的變化是主要的影響因素。

（一）高技能人才的計(jì)量模型。預(yù)測(cè)模型：Y = a*t+b，Y為寧夏全區(qū)高技能人才年增長(zhǎng)人數(shù)，t為年份，a、b為待求參數(shù)。利用線性回歸確定參數(shù)a、b，建立高技能人才總量預(yù)測(cè)的計(jì)量模型， 其結(jié)果為：Y=1148*t-2298300.模型的擬合度達(dá)到93.83%，能夠用來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè).

（二）基于支持向量回歸的寧夏高技能人才需求預(yù)測(cè)。利用線性回歸模型，根據(jù)寧夏“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，預(yù)測(cè)2014年-2020年寧夏當(dāng)年獲取高級(jí)技師、技師、高級(jí)工證書(shū)人數(shù)，然后進(jìn)行支持向量回歸得到當(dāng)年獲取證書(shū)人數(shù)的預(yù)測(cè)結(jié)果，進(jìn)而預(yù)測(cè)出2014-2020年寧夏高技能人才總?cè)藬?shù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能人才的需求總量。

表三：寧夏就業(yè)人數(shù)及高技能人才總數(shù)預(yù)測(cè)

預(yù)測(cè)顯示：2014-2020年，寧夏地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5506億元，就業(yè)總?cè)藬?shù)由2014年的358.57萬(wàn)人增長(zhǎng)到2020年的420.68萬(wàn)人，高技能人才總?cè)藬?shù)將由2014年的9.79萬(wàn)人增長(zhǎng)到20.41萬(wàn)人，就業(yè)總?cè)藬?shù)中高技能人才所占比例將不斷增長(zhǎng)，由2014年的2.73%增長(zhǎng)到4.85%。

（三）高技能人才層次分布預(yù)測(cè)。隨著寧夏建立內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，高技能人才的職稱(chēng)結(jié)構(gòu)將得到較大改善，技術(shù)水平將得到較大提高。

表四：寧夏高技能人才結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)

預(yù)測(cè)顯示：2014-2020年，寧夏高技能人才隊(duì)伍中，高級(jí)技師將由1310人增長(zhǎng)到3068人，技師將由18640人增長(zhǎng)到41456人，高級(jí)工將由77963人增長(zhǎng)到159635人。高級(jí)工所占高技能人才總數(shù)的比例由 79.64%下降為78.21%，技師所占高技能人才比例由 19.04%上升為20.31%。高級(jí)技師所占高技能人才比例由1.34%上升為1.50%。

（四）高技能人才效益狀況預(yù)測(cè)。為了使高技能人才真正為寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，人才的潛力得到最大限度的發(fā)揮，取得最佳經(jīng)濟(jì)效益，高技能人才結(jié)構(gòu)和分布必須合理，真正實(shí)現(xiàn)科技和社會(huì)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力.根據(jù)寧夏高技能人才在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中所作的貢獻(xiàn)，對(duì)2014-2020年高技能人才效益進(jìn)行預(yù)測(cè)。

表五：寧夏高技能人才效益預(yù)測(cè)

預(yù)測(cè)顯示：2014-2020年寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，寧夏地區(qū)生產(chǎn)總值由2910億元上升到5506億元，每?jī)|元地區(qū)生產(chǎn)總值高技能人才占有數(shù)由34人上升到37人，呈逐年上升趨勢(shì)，每?jī)|元地區(qū)生產(chǎn)總值就業(yè)人員占有數(shù)由1232人下降到764人，呈逐年下降趨勢(shì)。

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