曾秀艷

柳江縣拉堡鎮(zhèn)水利站，廣西柳江 545100

1 水利建設(shè)發(fā)展形勢和任務(wù)

水利工程建設(shè)的發(fā)展一直是國家關(guān)注的重點(diǎn)，由于水利項(xiàng)目繁多，非常復(fù)雜，有河流、水庫、渠道、山塘等，要實(shí)現(xiàn)對這些項(xiàng)目的管理，就需要我們采取合理的治理措施。水利工程建設(shè)需要完善配套措施，才能做好各方面的處理工作。我國在水利項(xiàng)目建設(shè)上是監(jiān)督還是管理工作都非常嚴(yán)格，嚴(yán)格要求各建設(shè)單位在按時完成各項(xiàng)建設(shè)的同時還要注意建設(shè)項(xiàng)目對于周圍生態(tài)環(huán)境的影響，避免造成對生態(tài)環(huán)境的大面積破壞。我國近幾年逐步加大了對各項(xiàng)水利項(xiàng)目的監(jiān)督力度，嚴(yán)格審查項(xiàng)目的施工質(zhì)量，確保水利項(xiàng)目的健康發(fā)展。

就目前情況來看，監(jiān)管上還是比較困難的，在管理水利項(xiàng)目中仍存在一些問題，它嚴(yán)重影響著建設(shè)的進(jìn)程。1）雖然國家一直在加大對水利項(xiàng)目的監(jiān)督力度，可還是有一些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。水利工程建設(shè)需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況進(jìn)行建設(shè)，需要相關(guān)部門在開展水利工程建設(shè)時制定詳細(xì)的計劃，并指導(dǎo)項(xiàng)目的開展；2）在項(xiàng)目的組織方面存在不足，導(dǎo)致中小河流治理工作不到位。很多地區(qū)只重視開展項(xiàng)目，可是對項(xiàng)目的建設(shè)重視度不夠，也沒有出臺完善的相關(guān)建設(shè)制度；3）可能還會出現(xiàn)一些施工前的準(zhǔn)備工作沒有處理好，如沒有制定合理的施工計劃，或是設(shè)計施工圖存在缺陷、漏項(xiàng)等情況，都會嚴(yán)重影響水利工程建設(shè)施工。

2 中小河流治理困難的內(nèi)外因

2.1 規(guī)劃工作不夠全面

在治理中小河流問題時，沒有制定好全面的管理規(guī)劃，導(dǎo)致治理效果不理想。中小河流比較多，要集中管理比較困難，各地區(qū)在管理河流時，治理意見各不相同，也沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)管理工作。有些部門對于各地區(qū)的河流情況不是很了解，在制定管理計劃時存在問題。有些地區(qū)主要是根據(jù)河流出現(xiàn)問題再進(jìn)行規(guī)劃，這樣制定的規(guī)劃不全面。由于沒有統(tǒng)一的治理標(biāo)準(zhǔn)，使得各地區(qū)治理工作開展不順利。

2.2 資金投入?yún)T乏

中小河流的治理對于國家發(fā)展很重要，它可以防洪蓄水，還可以給國家創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。政府部門一般比較重視大型水利項(xiàng)目的建設(shè)工作，而對中小型水利項(xiàng)目的重視度不高，導(dǎo)致建設(shè)資金比較匱乏。很多相關(guān)部門把資金投入到各種配套設(shè)施的建中當(dāng)中，重點(diǎn)治理大的河流項(xiàng)目，相對的投入建設(shè)中小河流項(xiàng)目的費(fèi)用較比較少，嚴(yán)重阻礙它們的治理情況。

2.3 中小河流防洪能力較差

目前很多中小河流防洪能力比較差，這是在建設(shè)中小河流項(xiàng)目時沒有重視它們防洪功能的設(shè)計，或者設(shè)計沒有達(dá)到相關(guān)規(guī)定的要求。很多中小河流抵御能力非常差，遇到嚴(yán)重的暴雨天氣或者洪澇天氣就會帶來很大的影響，部分地區(qū)部門沒有重視對河流基礎(chǔ)設(shè)備的維護(hù)和治理工作，這樣它們起到的防洪功能就會更差。有些地區(qū)的水災(zāi)情況不是很嚴(yán)重，相關(guān)部門把精力集中到災(zāi)情比較嚴(yán)重的地區(qū)，就忽視它們的建設(shè)工作。中小河流的防洪能力不強(qiáng)，遇到洪澇情況會造成當(dāng)?shù)夭恍〉慕?jīng)濟(jì)損失，也會破壞當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，因此，要提高對中小河流的治理能力。

2.4 河流分散，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

雖然我國大小河流比較多，水資源比較豐富，可是還是存在水資源浪費(fèi)情況。與大河流相比，中小河流比較分散，不容易集中管理。還有些地區(qū)利用水資源的能力比較低，很多居民沒有節(jié)約用水意識，管理水資源的方式也不合理，這些因素都加劇用水緊張局面。很多地區(qū)河流相對較少，水資源嚴(yán)重不足，需要通過調(diào)水才能夠滿足日常生活生產(chǎn)。在畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，對水的需求量會比較大，當(dāng)?shù)鼐用癫捎貌缓侠淼墓喔确绞剑瑢?dǎo)致浪費(fèi)水的情況比較嚴(yán)重。相關(guān)部門需要針對這些情況合理利用中小河流的水，采取有效措施控制浪費(fèi)情況。

2.5 工業(yè)廢水就近排入，導(dǎo)致水污染

現(xiàn)在很多企業(yè)喜歡把廠房建立在河流附近，方便利用水資源，可是沒有重視生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物廢水的處理工作，導(dǎo)致這些影響到周圍的環(huán)境和河流。污染物質(zhì)融入到土壤中會污染地下水，工業(yè)廢水排入到河流中會造成水污染，影響當(dāng)?shù)鼐用裼盟凸喔?。?dāng)?shù)毓芾聿块T沒有重視管理工廠廢水排放情況，這些廢水不僅會影響河流中的生物，還會影響周圍居民生活和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。中小河流與大的河流是相通的，它們受到污染也會影響到大河流，甚至堤防的建設(shè)工作。

3 中小河流的治理前期工作探討

政府相關(guān)部門應(yīng)加大關(guān)注對中小河流治理項(xiàng)目前期工作的進(jìn)展情況，要求各地區(qū)部門采取措施推進(jìn)落實(shí)中小河流治理項(xiàng)目前期工作。

3.1 建立相關(guān)管理制度

國家鼓勵地方部門重視開展中小河流治理項(xiàng)目前期工作的活動，地方部門要采取措施做好前期工作。建立相關(guān)管理制度，從各方面去落實(shí)工作情況，實(shí)行有效地管理和監(jiān)督。各地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r采取相應(yīng)的措施，建立完善的監(jiān)督管理制度。

第一，對于當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)的項(xiàng)目，水利部門要先制定計劃，然后向政府部門匯報前期工作的具體情況，可以各部門一起商討制定具體的計劃。中小河流治理項(xiàng)目前期工作涉及的內(nèi)容比較多，要考慮的問題也比較多，需要針對相關(guān)問題采取具體措施，例如居民遷移工作、占用土地工作等，要把這些問題處理好，需要進(jìn)行深入調(diào)查。

第二，開展工作需要建立有效的管理機(jī)制，需要明確主要的負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一管理各項(xiàng)工作。根據(jù)前期工作的內(nèi)容，成立領(lǐng)導(dǎo)制度，管理各部門的工作。然后領(lǐng)導(dǎo)把部門要處理的工作細(xì)化，在分布下屬部門執(zhí)行。根據(jù)下屬部門執(zhí)行的情況，建立責(zé)任制度。

第三，各部門各司其職，計劃部門要根據(jù)前期工作的情況制定合理的計劃，監(jiān)督部門要隨時跟進(jìn)工作情況，監(jiān)督工作進(jìn)程和質(zhì)量，然后把掌握的信息整理起來，向上級匯報。

3.2 建立籌備資金體制

中小河流治理項(xiàng)目前期工作需要重視資金的籌備情況，各項(xiàng)目的建設(shè)工作還需要資金的支持，資金落實(shí)不到位，會影響項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程。要保證中小河流治理項(xiàng)目順利開展，需要準(zhǔn)備充足的經(jīng)費(fèi)。首先政府要重視它的建設(shè)，增加資金投入，響應(yīng)國家政策的號召。建設(shè)前需要對項(xiàng)目具體情況進(jìn)行分析，制定合理的預(yù)算范圍，地方政府部門根據(jù)這個范圍籌集資金。其次，可以建立專項(xiàng)基金，投資支持項(xiàng)目建設(shè)的單位可以根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)行以后的效益獲得回報。這樣可以鼓勵企業(yè)單位增加對項(xiàng)目的投入。最后，建立多樣化的投資平臺，通過策劃活動吸引投資商的注意，增加他們對于項(xiàng)目的投入。

3.3 開展前期工作的管理計劃

開展前期工作前，需要根據(jù)項(xiàng)目的情況制定有效的方案，它可以幫助指導(dǎo)規(guī)劃工作。中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)包含的內(nèi)容比較繁多，要統(tǒng)一管理比較困難，需要各部門根據(jù)工作安排制定方案。實(shí)施方案時，需要相關(guān)部門到實(shí)地考察，收集需要的信息，然后編制施工圖。前期工作方案越詳細(xì)，施工中出現(xiàn)的問題相對比較少。

3.4 保證前期工作的質(zhì)量

前期工作質(zhì)量對于整個項(xiàng)目建設(shè)非常重要。影響中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)因素很多，可以通過有效辦法規(guī)避限定因素。設(shè)計人員需要到實(shí)地進(jìn)行勘察，然后設(shè)計施工方案，要合理選擇合作對象，要求他們的技術(shù)和能力達(dá)到施工要求，可以保證順利完成工程施工，還要保證施工質(zhì)量。施工進(jìn)程嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，出現(xiàn)問題要及時向上級匯報，并采取措施及時處理。項(xiàng)目監(jiān)督部門在施工中發(fā)揮重要作用，要檢查項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的工作，防止出現(xiàn)質(zhì)量問題。

4 針對中小河流問題采取的治理措施

4.1 合理規(guī)劃

中小河流在治理中存在很多問題，需要根據(jù)具體問題采取有效措施進(jìn)行處理?？梢灾贫ê侠淼囊?guī)劃，幫助相關(guān)部門順利開展治理工作。針對河流出現(xiàn)的不同問題，就要采用的不同的治理策略，例如水污染情況，需要監(jiān)督部門加強(qiáng)對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督，嚴(yán)格控制企業(yè)的排放情況，對不合要求的企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)視它的生產(chǎn)情況，加大對它的懲罰力度，這樣可以在一定程度上遏制情況。

4.2 建立防洪體系

很多中小河流的防洪能力比較差，遇到洪水等情況就會形成災(zāi)害，對當(dāng)?shù)卦斐刹恍〉膿p失。還有些地區(qū)為了防洪，建立很多水庫和堤壩，沒有考慮到中小河流的情況建立的這些配套設(shè)施，不僅不能起到積極作用，還會破壞河流本身的防洪能力?？梢愿鶕?jù)中小河流的情況，建立有效的防洪體系。還可以在河流的附近增加種植范圍，加固河道。

4.3 實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用

在畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，宣傳節(jié)約用水意識，還可以鼓勵當(dāng)?shù)夭捎糜行У墓?jié)水措施。在灌溉區(qū)，轉(zhuǎn)變灌溉方式，實(shí)行精細(xì)的管理方式，嚴(yán)格控制水資源的利用情況。采用灌溉方式需要考慮的因素很多，要保證不會對土地、環(huán)境造成影響。對于水污染情況嚴(yán)重的地區(qū)，可以鼓勵政府建立相關(guān)制度，從各方面處理污染問題。對污染比較嚴(yán)重的工廠，地方政府要求他們采取措施進(jìn)行治理。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植，盡量少用化肥等，避免污染灌區(qū)水源。

5 結(jié)論

中小河流治理需要根據(jù)河流情況和當(dāng)?shù)厍闆r的不同，采取不同的措施進(jìn)行治理，需政府相關(guān)部門加大關(guān)注和配合落實(shí)好各項(xiàng)工作，才能更好地開展前期工作。當(dāng)?shù)卣匾曂七M(jìn)對中小河流的治理工作，增加資金幫助治理，各施工單位也需要加大力度，增加機(jī)械、人員，才能確保工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

[1]李清林.統(tǒng)一思想 加大力度 切實(shí)推進(jìn)中小河流治理和重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作[J].河北水利，2011(8):4-7.

[2]劉凱軍.加快重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作全力推進(jìn)中小河流治理建設(shè)[J].河北水利，2011(8):5-7.