李滿天

朝陽(yáng)市環(huán)境科學(xué)研究院，遼寧朝陽(yáng) 122000

隨著近幾年朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力需求不斷增加，火電每年耗用大量燃煤，二氧化碳、二氧化硫等排放造成嚴(yán)重的污染。風(fēng)電和光電的相繼開(kāi)發(fā)，不僅可以改善朝陽(yáng)地區(qū)能源結(jié)構(gòu)，還可以減少污染氣體排放，對(duì)保護(hù)當(dāng)?shù)氐拇髿猸h(huán)境起到明顯作用。

1 基本情況

風(fēng)能及太陽(yáng)能均為清潔可再生能源，其最大的優(yōu)點(diǎn)就是建設(shè)周期短，火電、水電的建設(shè)需要用年來(lái)計(jì)算，此類項(xiàng)目建設(shè)只需要以周、月來(lái)計(jì)算，可以在短時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)。風(fēng)能及太陽(yáng)能無(wú)枯竭危險(xiǎn)，無(wú)需消耗燃料，布局比較靈活，對(duì)土地要求低。

截止到《朝陽(yáng)市風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃（2009～2020 年）》修編前，朝陽(yáng)市共規(guī)劃了62 座風(fēng)電場(chǎng)，規(guī)劃面積11954 平方公里，規(guī)劃容量6850 兆瓦，其中有54 個(gè)風(fēng)電場(chǎng)區(qū)域已通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查，通過(guò)審查的規(guī)劃總裝機(jī)容量為6350MW，總面積3861 平方公里。目前共有21 個(gè)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目（1030MW）取得項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)，其中20 個(gè)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。

關(guān)于全市光伏發(fā)電情況，市發(fā)改委已經(jīng)組織完成發(fā)展規(guī)劃，正在進(jìn)行進(jìn)一步完善，準(zhǔn)備報(bào)省發(fā)改委批準(zhǔn)。目前，我市已經(jīng)有兩處光電項(xiàng)目建成并投入運(yùn)營(yíng)，分別位于北票五間房鎮(zhèn)及龍城區(qū)邊杖子鄉(xiāng)，光伏發(fā)電場(chǎng)均采用10.26 兆瓦固定式，年平均發(fā)電量1200 萬(wàn)千瓦時(shí)。風(fēng)電和光電項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于保護(hù)環(huán)境、改善能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。

2 環(huán)境影響情況

風(fēng)電及光電項(xiàng)目環(huán)境影響集中表現(xiàn)在施工期生態(tài)影響方面，土地占地造成地表植被破壞、由此引發(fā)水土流失、植被減少等問(wèn)題，占地對(duì)項(xiàng)目周圍土地利用格局構(gòu)成一定影響。減少項(xiàng)目占地是減緩生態(tài)影響的重要措施。此類項(xiàng)目占地面積較大，主要包括永久性占地和臨時(shí)性占地，多數(shù)涉及林地和荒地。

以49.5 兆瓦的風(fēng)電項(xiàng)目為例，此類項(xiàng)目平均占地面積20公頃，其中永久性占地為5 公頃，臨時(shí)性占地為15 公頃。永久占地主要為風(fēng)機(jī)等基礎(chǔ)占地、新建道路路面及輸電線路等占地。臨時(shí)占地主要為電纜溝道、風(fēng)機(jī)吊裝場(chǎng)地、改建鄉(xiāng)路及施工場(chǎng)地等。施工挖土對(duì)原有植被以及對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境也有一定破壞。

以10MW 光電項(xiàng)目為例，該類項(xiàng)目平均占地面積為25.1 公頃，其中永久占地25 公頃，臨時(shí)占地0.1 公頃。水土流失面積為23.54 公頃，可能造成的水土流失總量約為2036t，水土流失影響主要集中在建設(shè)期。與風(fēng)電相比，光電項(xiàng)目設(shè)備規(guī)格小，考慮設(shè)備運(yùn)輸帶來(lái)相對(duì)較少的臨時(shí)占地，光伏板間距在5m～7m，營(yíng)運(yùn)期減少了光伏板正下方太陽(yáng)光直射，對(duì)植被保護(hù)和恢復(fù)起到積極作用。

除上述影響以外，風(fēng)機(jī)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)產(chǎn)生噪聲，風(fēng)機(jī)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的噪聲源強(qiáng)在103dB(A)左右，噪聲呈現(xiàn)明顯的低頻特征，低頻噪聲遞減很慢，聲波較長(zhǎng)，能輕易穿越障礙物，長(zhǎng)距離奔襲和穿墻透壁直入人耳，因此對(duì)居民噪聲的影響不容忽視。

3 存在的問(wèn)題

3.1 土地征用費(fèi)用高，建設(shè)周期較長(zhǎng)

此類項(xiàng)目在申報(bào)過(guò)程中，涉及土地、林業(yè)、水利、環(huán)保、地災(zāi)等多個(gè)部門審批，手續(xù)辦理平均需要三年時(shí)間，尤其在土地手續(xù)辦理方面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)影響較大。同時(shí)，光電尚無(wú)未出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)迅速發(fā)展光電項(xiàng)目也帶來(lái)一定影響。

另外，風(fēng)電大規(guī)模集中上網(wǎng)對(duì)電網(wǎng)的沖擊很大，容易產(chǎn)生窩電現(xiàn)象，進(jìn)而造成電網(wǎng)不穩(wěn)定，使得風(fēng)電發(fā)展規(guī)模受到限制。光電對(duì)電網(wǎng)沖擊較小，穩(wěn)定性強(qiáng)，并網(wǎng)不存在問(wèn)題。為光電的發(fā)展提供了有利的發(fā)展空間，具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.2 占地面積大，項(xiàng)目選址難。

風(fēng)電及光電項(xiàng)目都存在占地面積較大問(wèn)題。朝陽(yáng)市風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中考慮風(fēng)資源因素多選址在荒山，風(fēng)電場(chǎng)選址既要考慮風(fēng)資源及區(qū)域電網(wǎng)條件等因素，又要考慮機(jī)組產(chǎn)生的噪聲及光影與敏感目標(biāo)的防護(hù)距離，朝陽(yáng)風(fēng)電場(chǎng)選址所在區(qū)域均為農(nóng)村地區(qū)，居民相對(duì)分散，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，實(shí)際風(fēng)機(jī)選址很難實(shí)現(xiàn)完全遠(yuǎn)離居民。光電場(chǎng)選址主要考慮在荒地陽(yáng)坡，經(jīng)與有關(guān)人員溝通，能夠保證光電場(chǎng)建設(shè)占地面積的可選場(chǎng)址不足。

3.3 布設(shè)不合理，破壞植被多。

部分風(fēng)機(jī)布設(shè)過(guò)程中對(duì)環(huán)評(píng)提出的要求落實(shí)不到位，對(duì)林地避讓不足，造成樹(shù)木砍伐，未見(jiàn)樹(shù)木異地移植，對(duì)植被影響較大。場(chǎng)內(nèi)道路利用現(xiàn)有道路情況較好，能夠做到減少占地。

3.4 對(duì)現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)及恢復(fù)存在嚴(yán)重不足

我市風(fēng)力資源豐富地區(qū)大多是生態(tài)較為敏感或脆弱地區(qū)，場(chǎng)區(qū)道路用地不規(guī)范，生態(tài)恢復(fù)效果不理想。我市已建成20個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，僅有1 個(gè)項(xiàng)目通過(guò)省環(huán)保廳驗(yàn)收，其中19 個(gè)項(xiàng)目尚未完成驗(yàn)收，生態(tài)建設(shè)資金一次性投入大，資金不到位導(dǎo)致生態(tài)恢復(fù)工作難度大，嚴(yán)重制約驗(yàn)收工作進(jìn)程。

4 工作建議

4.1 減少征地，加快建設(shè)

針對(duì)手續(xù)多建設(shè)難的問(wèn)題，綜合考慮各種因素，光伏發(fā)電項(xiàng)目土地可考慮減少征地，除電站部分需要永久征地外，太陽(yáng)能光伏板安裝使用土地可采取租賃形式，可加快項(xiàng)目手續(xù)辦理時(shí)間，又減少投入成本，縮短投資回收期，對(duì)項(xiàng)目發(fā)展有一定的推動(dòng)作用。通過(guò)迅速完成朝陽(yáng)市光電發(fā)展整體規(guī)劃，將推動(dòng)光電產(chǎn)業(yè)在我市迅速發(fā)展。

4.2 合理選址

風(fēng)電及光電項(xiàng)目多選址荒山，在荒地的有效利用方面做出了貢獻(xiàn)，建設(shè)過(guò)程中除占地面積較大外，選址階段要合理確定機(jī)組產(chǎn)生的噪聲及光影敏感目標(biāo)的防護(hù)距離，同時(shí)，此類項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期較長(zhǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)氐墓I(yè)和農(nóng)業(yè)布局構(gòu)成一定影響。

4.3 合理布置風(fēng)機(jī)位置、場(chǎng)區(qū)道路和輸電線路

風(fēng)機(jī)位置布設(shè)應(yīng)避讓林地，盡量避免砍伐樹(shù)木，如實(shí)在無(wú)法避讓，需對(duì)樹(shù)木進(jìn)行異地移植。場(chǎng)內(nèi)道路應(yīng)沿風(fēng)機(jī)位布設(shè)，盡量利用現(xiàn)有道路并減少占地。輸電線路應(yīng)選擇最短線路，最大限度地保護(hù)現(xiàn)有植物物種和植被面積，降低對(duì)區(qū)域植被的破壞和占用。

4.4 加強(qiáng)現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)

針對(duì)我市新能源項(xiàng)目建設(shè)情況，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，采用自然與人工相結(jié)合的方式進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)水平。

[1]趙麗娜，沈曼莉，遼寧省不同類型風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目生態(tài)影響評(píng)價(jià)技術(shù)要點(diǎn)分析[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2010(11).

[2]李麗珍，韓曉銳，獨(dú)仲德，張建新.山地型風(fēng)電場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)要點(diǎn)[J].山西能源與節(jié)能，2009(5).