公 超，劉 峰，陳文義

濟(jì)南工務(wù)機(jī)械段清篩三車間，山東濟(jì)南 250000

0 引言

以“三點(diǎn)共識(shí)”和“三個(gè)重中之重”的要求。突出安全管理、設(shè)備管理和隊(duì)伍素質(zhì)“三大關(guān)鍵”；樹(shù)立預(yù)防為主、基礎(chǔ)取勝、精細(xì)管理、短板預(yù)警和居安思危的安全管理理念；建立教育培訓(xùn)制度、問(wèn)題督辦制度、干部寫(xiě)實(shí)制度、檢查分析制度和考核驗(yàn)收制度“五項(xiàng)制度”。以確保自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備運(yùn)用安全為重點(diǎn)，嚴(yán)格“管、用、養(yǎng)、修”標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)；以管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制；以強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)為載體，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。振奮精神，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

1 實(shí)現(xiàn)“三杜絕、兩減少、一實(shí)現(xiàn)”

1.1 堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持創(chuàng)新改革

必須堅(jiān)持以人為本，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持改革開(kāi)放，必須堅(jiān)持民主法治，必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)。必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義的基本制度，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路；必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)“三杜絕、兩減少、一實(shí)現(xiàn)[1]”。

“三杜絕、兩減少、一實(shí)現(xiàn)”，即：杜絕責(zé)任一般D 類及以上鐵路交通事故；杜絕責(zé)任從業(yè)人員輕傷及以上事故；杜絕責(zé)任火災(zāi)、爆炸、道路交通和特種設(shè)備事故，大力減少責(zé)任設(shè)備故障；大力減少違章、違紀(jì)，實(shí)現(xiàn)安全年。

1.2 勞動(dòng)管理現(xiàn)狀及分析

作業(yè)的時(shí)間多數(shù)在夜間，因此大大影響了施工作業(yè)，在視覺(jué)條件不良及人體生物鐘點(diǎn)到等問(wèn)題也隨之出現(xiàn)，是線上作業(yè)人員發(fā)生車輛傷害的重大風(fēng)險(xiǎn)因素之一。由于多數(shù)鐵路從山區(qū)通過(guò)，高路堤較多，為了規(guī)避高處墜落的危險(xiǎn)，建設(shè)單位在危險(xiǎn)地段增設(shè)了防護(hù)欄桿，為了作業(yè)人員避車安全，在橋上設(shè)立了避車臺(tái)，但一些不法分子經(jīng)常因?yàn)樽约旱囊稽c(diǎn)點(diǎn)小利益對(duì)防護(hù)措施進(jìn)行破壞，以至于往往這些安全防護(hù)設(shè)施被破壞后不能發(fā)揮其作用，導(dǎo)致隱患的發(fā)生。作業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)安防設(shè)施缺陷后便走上了線路，雖然降低了由安全防護(hù)措施被破壞而造成的高空墜物的風(fēng)險(xiǎn)，卻增加了被來(lái)往激動(dòng)車輛碰撞的危險(xiǎn)。

基本的安全規(guī)章制度得不到很好地落實(shí)，作業(yè)者違章蠻干，鐵路作業(yè)人員安全隱患事故時(shí)有發(fā)生，造成事故的發(fā)生有三大因素，走道心、下道晚、不防護(hù)。同時(shí)這也是日常作業(yè)中最經(jīng)常犯的低級(jí)錯(cuò)誤。作業(yè)人員自我安全保護(hù)意識(shí)薄弱，缺乏對(duì)違章蠻干的危害性和嚴(yán)重性認(rèn)知度，簡(jiǎn)化了作業(yè)程序，降低了作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)章的學(xué)習(xí)也是一知半解，因此在施工作業(yè)期間增大了施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

管理者的違章指揮，讓作業(yè)人員得不到充分保證的情況下，依然盲目開(kāi)工，趕超施工進(jìn)度，如果施工人員不夠，就采取違章指揮，不設(shè)防護(hù)、減少防護(hù)員或防護(hù)員充當(dāng)作業(yè)人員進(jìn)行施工作業(yè)[2]。而相關(guān)部門在現(xiàn)場(chǎng)盯控施工期間，對(duì)作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的超范圍作業(yè)、監(jiān)護(hù)不到位、不設(shè)置防護(hù)隔離繩等嚴(yán)重問(wèn)題不能及時(shí)提醒和糾正，失去了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控應(yīng)有的作用，可謂包保干部，包而不保。單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)勞動(dòng)安全工作不夠重視，經(jīng)常把對(duì)作業(yè)人員的安全工作掛在口頭上，勞動(dòng)安全說(shuō)起來(lái)最重要，干起來(lái)便是次要，忙起來(lái)可以不要的錯(cuò)誤思想也是導(dǎo)致安防隱患發(fā)生的因素之一。而班前安全教育過(guò)于形式化的發(fā)生，使班組負(fù)責(zé)人缺乏相應(yīng)的責(zé)任心，沒(méi)有抱著積極的態(tài)度發(fā)展作業(yè)人員的安防工作。

2 加強(qiáng)安防管理，改革安防制度、創(chuàng)新安防模式

2.1 積極建設(shè)安防工作，擴(kuò)大內(nèi)容范圍

廣泛開(kāi)展勞動(dòng)安全宣傳教育工作，可以很大程度上提高安防質(zhì)量的開(kāi)展，增強(qiáng)防護(hù)措施的使用，讓在一線工作的施工作業(yè)人員的安全有所保障。堅(jiān)持開(kāi)展安全宣誓承諾、超前預(yù)想，結(jié)合實(shí)際，全面提高安全防護(hù)工作，加大力度對(duì)勞動(dòng)安全高速風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的處理，凡是違反勞動(dòng)安全問(wèn)題的負(fù)責(zé)人，在車間范圍內(nèi)進(jìn)行巡回檢查，現(xiàn)身說(shuō)法，講述違章施工可能造成的嚴(yán)重后果，強(qiáng)化職工對(duì)勞動(dòng)安防理念的認(rèn)識(shí)，形成有效地、獨(dú)立的安防管理方案。要積極大力建立警示站、安全親情教育、發(fā)放案例教育手冊(cè)及組織安全演講等手段，逐一豐富勞動(dòng)安全警示教育內(nèi)容，開(kāi)展安全防護(hù)培訓(xùn)課程，從細(xì)節(jié)知識(shí)開(kāi)始強(qiáng)化作業(yè)人員安全防護(hù)意識(shí)，定期召開(kāi)職工家屬座談會(huì)，讓家屬了解工作內(nèi)容、思想狀況，支持作業(yè)人員做好自身及他人的安全防范工作，全面提高作業(yè)人員勞動(dòng)安全意識(shí)，樹(shù)立正確人生觀，自覺(jué)遵守勞動(dòng)安全防護(hù)條例進(jìn)行依法施工，形成安全群防的良好氛圍[3]。

2.2 建立完整的勞動(dòng)安全基本制度

對(duì)每個(gè)科室和崗位制定完整的安全制度及安全管理職責(zé)，進(jìn)步完善崗位安全責(zé)任，做好勞動(dòng)安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)并推廣使用，以落實(shí)崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，編制勞動(dòng)安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，明確各級(jí)管理人員檢查線路作業(yè)的方式、內(nèi)容、范圍、重點(diǎn)，嚴(yán)格控制作業(yè)人員施工作業(yè)。推行勞動(dòng)安全曝光制度，凡是違反安全防護(hù)條例的工作人員，給予嚴(yán)厲地通報(bào)批評(píng)，杜絕偏袒姑息，確保干部及工作人員吸取教訓(xùn)，引以為戒。

加強(qiáng)施工過(guò)程中，工作人員安防風(fēng)險(xiǎn)的控制，抓好作業(yè)負(fù)責(zé)人安全責(zé)任，嚴(yán)格按照施工作業(yè)級(jí)別確定作業(yè)負(fù)責(zé)人的負(fù)責(zé)范圍，嚴(yán)謹(jǐn)安排安全意識(shí)薄弱，組織能力較差的人員擔(dān)任作業(yè)負(fù)責(zé)人，一旦出現(xiàn)，必將嚴(yán)懲。加大力度規(guī)范施工規(guī)范作業(yè)防護(hù)工作，積極整頓內(nèi)部作業(yè)不設(shè)防或設(shè)防工作程度不到位的工作人員，嚴(yán)格按照安全防護(hù)條例進(jìn)行正確施工，在夜間視覺(jué)條件不充足的情況下，管理人員及作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)為所有夜間線路作業(yè)人員配發(fā)反光防護(hù)背帶等夜間作業(yè)安防裝備，達(dá)到盡早發(fā)現(xiàn)、盡早補(bǔ)救，將作業(yè)人員被來(lái)往車輛的傷害程度降到最低[4]。

3 結(jié)論

全面提升勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制水平，是鐵路工務(wù)部門最重視的話題，安全隱患的發(fā)生往往會(huì)帶給工作人員帶血的教訓(xùn)，因此必須仔細(xì)并深刻做好工務(wù)人員施工作業(yè)時(shí)的安全防護(hù)工作。加強(qiáng)個(gè)人安全防護(hù)素質(zhì)培養(yǎng)，讓工務(wù)人員明白在施工作業(yè)時(shí)確保自身和他人的生命安全是對(duì)自己、對(duì)家人、對(duì)企業(yè)最大的負(fù)責(zé)，杜絕人身傷亡事故的發(fā)生。

[1]魯耀峰.工務(wù)車間安全管理的評(píng)價(jià)及研究[D].清華大學(xué)，2012.

[2]陳博.鐵路工務(wù)信息共享機(jī)制關(guān)鍵技術(shù)研究[D].西南交通大學(xué)，2013.

[3]張長(zhǎng)儉.關(guān)于加強(qiáng)自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備安全管理的探討[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2013，6(3):92-94.

[4]孫漢武.鐵路安全檢查監(jiān)測(cè)保障體系及其應(yīng)用研究[D].西南交通大學(xué)，2010.