高桂霞+++王國(guó)輝

新西蘭的校車(chē)由國(guó)家集中管理，教育部負(fù)責(zé)挑選合格的校車(chē)運(yùn)營(yíng)商提供校車(chē)服務(wù)，并將校車(chē)納入公交運(yùn)輸系統(tǒng)中。政府堅(jiān)持實(shí)施“立足全體”的校車(chē)資助政策，針對(duì)不同學(xué)校及學(xué)生給予不同金額的資助。除了有完善的交通法規(guī)和嚴(yán)格的交通執(zhí)法作為校車(chē)安全的保障措施外，新西蘭還特別對(duì)校車(chē)安全運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)和合格司機(jī)的選拔標(biāo)準(zhǔn)做出了詳細(xì)的規(guī)定。此外，新西蘭警察局特別出臺(tái)了“青少年道路安全教育計(jì)劃”，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的交通安全教育。

我國(guó)校車(chē)的需求與日俱增，校車(chē)的使用量也在逐步加大。為了更好地保障校車(chē)的安全，國(guó)務(wù)院于2012年4月5日頒布了《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》，加快了校車(chē)規(guī)范化管理的步伐，但仍有許多問(wèn)題需要完善。本文通過(guò)對(duì)新西蘭校車(chē)管理資助政策和安全保障措施的探究，得出以下幾點(diǎn)啟示。

第一，校車(chē)運(yùn)營(yíng)模式應(yīng)力求多樣，以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

我國(guó)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，校車(chē)應(yīng)是“大鼻子”外觀(guān)，有專(zhuān)用座椅、安全出口等高級(jí)配置。根據(jù)這一規(guī)定，各地需要購(gòu)買(mǎi)一大批符合新標(biāo)準(zhǔn)的校車(chē)，這給各地方政府造成了巨大的財(cái)政壓力。為了緩解財(cái)政上的壓力，我們可以學(xué)習(xí)新西蘭利用現(xiàn)有公交系統(tǒng)，制定嚴(yán)格的校車(chē)準(zhǔn)入制度，選擇合格的公交公司提供校車(chē)服務(wù)的做法。除了接送學(xué)生外，政府應(yīng)提高專(zhuān)用校車(chē)的使用效率，允許閑置校車(chē)租賃，增加校車(chē)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，這也符合服務(wù)社會(huì)多樣化和充分利用資源的原則。為了兼顧效率與公平，緩解運(yùn)營(yíng)成本壓力，政府還可以對(duì)有能力支付校車(chē)費(fèi)用的家庭收取乘車(chē)費(fèi)，為低收入家庭的學(xué)生提供免費(fèi)的校車(chē)服務(wù)。

第二，學(xué)校要重視對(duì)中小學(xué)生的交通安全教育。

中小學(xué)生交通事故的發(fā)生大多是由于學(xué)生不了解交通規(guī)則、不能準(zhǔn)確辨識(shí)高危險(xiǎn)地帶、隨意穿行馬路等造成的。新西蘭警察局意識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)零交通事故的目標(biāo)必須從中小學(xué)生抓起，因此出臺(tái)了“青少年道路安全教育計(jì)劃”。目前，我國(guó)針對(duì)中小學(xué)生專(zhuān)門(mén)設(shè)置的交通知識(shí)教育課程較少，大多數(shù)中小學(xué)生交通意識(shí)淡薄，沒(méi)有系安全帶的意識(shí)，穿行馬路時(shí)也很少“三思而后行”。鑒于此，各地交通部門(mén)可以與學(xué)校達(dá)成合作，每周安排一節(jié)交通知識(shí)教育課，教育內(nèi)容可根據(jù)我國(guó)的國(guó)情進(jìn)行設(shè)置，爭(zhēng)取做到“交通安全知識(shí)從娃娃抓起”。

第三，主管機(jī)構(gòu)應(yīng)細(xì)化《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》，相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行。

新西蘭交通部、教育部出臺(tái)了一系列的法律、規(guī)章和條例，對(duì)校車(chē)的運(yùn)營(yíng)與管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交通規(guī)則、?？空军c(diǎn)設(shè)計(jì)、駕駛?cè)藛T的資質(zhì)等方面做出了嚴(yán)格的規(guī)定，為依法治理和監(jiān)管校車(chē)服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》，但與新西蘭的相關(guān)法律規(guī)范相比，這一條例更多地只是一種框架性的規(guī)定，很多地方尚需進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充。此外，相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)條例。

摘編自《世界教育信息》2014年第13期P50《新西蘭校車(chē)管理資助政策及安全保障措施》一文

（責(zé)任編輯 甘 璐）endprint