肖俊

（湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長沙 410205）

試論文化強國背景下的鄉(xiāng)村文化建設(shè)

肖俊

（湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長沙 410205）

近年來，我國鄉(xiāng)村文化建設(shè)取得了一定成效，但也存在一些困難和問題，還要在經(jīng)費投入、加強教育、城鄉(xiāng)一體化、人才隊伍、環(huán)境建設(shè)等方面采取有效措施加以改進(jìn)。

文化強國 鄉(xiāng)村文化建設(shè) 存在問題 對策思考

黨的十八大報告指出，文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，掀起社會主義建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用［1］。鄉(xiāng)村文化建設(shè)作為社會主義文化的重要方面，對推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮具有重要意義。近年來，我國鄉(xiāng)村文化建設(shè)取得了一定成績，但也存一些困難和問題，與全面建成小康社會的目標(biāo)不相適應(yīng)。因此，逐步增加文化建設(shè)經(jīng)費投入、繼續(xù)加快發(fā)展文化教育事業(yè)、不斷推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程、切實加強人才隊伍建設(shè)、努力優(yōu)化鄉(xiāng)村文化發(fā)展環(huán)境，對于繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，打造人文鄉(xiāng)村中國，滿足廣大農(nóng)民日益增長的精神文化需求，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村，全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)村文化建設(shè)存在的主要問題及原因分析

在全面建成小康社會和實現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略目標(biāo)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村文化建設(shè)不斷加強，通過增加投資、修建場地、改善設(shè)施、配備專人等措施，鄉(xiāng)村文化近年來有了長足發(fā)展，文化建設(shè)取得了重大成就，但隨著創(chuàng)建工作的深入開展，鄉(xiāng)村文化建設(shè)過程中存在的某些矛盾和問題日益突出，主要表現(xiàn)如下：

1.經(jīng)費短缺，文化設(shè)施建設(shè)跟不上需求。

目前部分地方的農(nóng)村文化活動站依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的撥款支撐，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年初預(yù)算中，安排的文化經(jīng)費微乎其微。農(nóng)村文化活動經(jīng)費來源包括農(nóng)民自籌資金、村委會自籌資金、上級政府撥款、企業(yè)家、社會組織捐贈等。由于沒有固定的活動經(jīng)費或經(jīng)費投入不足，這種全部依賴外援活動經(jīng)費的方式，猶如杯水車薪，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室常年得不到修繕，設(shè)施破舊，甚至被擠占、被廢棄、被變賣。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站每年報刊的訂閱，好一點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可安排上千元，大多數(shù)僅有區(qū)區(qū)幾百元。農(nóng)村沒有桌球室、棋牌室、健身房，圖書館、博物館、美術(shù)館更是無從談起。經(jīng)費困難是制約農(nóng)村文化工作開展的瓶頸問題。

2.農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，參與熱情不高。

自改革開放以來，農(nóng)村文化建設(shè)存在問題的根本原因是忽視農(nóng)民創(chuàng)造文化的主體作用。雖然農(nóng)民生活富裕了，但農(nóng)民文化素質(zhì)整體不高，對內(nèi)涵稍微深刻一點的文化藝術(shù)節(jié)目就難以領(lǐng)會。只有極個別村民接受過大專或以上教育，其中大多是大學(xué)畢業(yè)回鄉(xiāng)的“新”村民，接受過高中教育的村民極少，部分村民只接受過小學(xué)或初中教育，部分中老年村民基本不識字，是新時代的文盲。低下的文化素質(zhì)禁錮著農(nóng)民的思想觀念，落后的思想觀念束縛著農(nóng)民的手腳，由此可見，農(nóng)民文化程度普遍過低是制約鄉(xiāng)村文化建設(shè)發(fā)展的又一個原因。

3.農(nóng)村大部分地區(qū)空心化嚴(yán)重。

農(nóng)村青壯年大多外出打工，家里要么只剩下空巢老人，要么就是空巢老人加留守兒童，空心化嚴(yán)重。這樣，農(nóng)村公共文化服務(wù)的對象主要是兒童、婦女和老人，在農(nóng)村文化建設(shè)和活動開展中，往往只注重老年文化活動，兒童活動只在一年一度的“六一”兒童節(jié)開展一下，對青壯年的文化需求缺乏重視，年輕人喜愛的活動幾乎沒有，這就造成了鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)的斷裂。另外，鄉(xiāng)村文化建設(shè)因為缺乏農(nóng)村中堅力量的參與，為數(shù)不多的在家生活的青年人，在對待當(dāng)前農(nóng)村文化采取一種旁觀態(tài)度，置身事外，客觀上出現(xiàn)被邊緣化趨勢。農(nóng)村空心化現(xiàn)象是影響鄉(xiāng)村文化建設(shè)的一個突出問題。

4.基層文化人才匱乏。

農(nóng)村文化建設(shè)“人才支撐”不足，是困擾鄉(xiāng)村文化建設(shè)最重要也是最難解決的一個問題。農(nóng)村文化工作人員年齡普遍偏大、隊伍素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)不太合理，在農(nóng)村從事文化工作的人員一般是五六十歲，年輕人幾乎沒有，以致基層文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新與活力，思想觀念、活動形式都很難適應(yīng)新形勢下文化活動的需要。由于農(nóng)村的基礎(chǔ)條件比較薄弱，待遇難以落實，文化氛圍不夠濃厚，又欠缺合理的人才流動機(jī)制、約束機(jī)制和激勵機(jī)制，使得許多文化工作者軍心動搖，有的上調(diào)，甚至改行，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1名文化站站長負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)文化工作。與此相反的是，有些民間藝人因沒受過正規(guī)的訓(xùn)練，加上社會的偏見，難登大雅之堂，只能游離于“正規(guī)軍”之外，有力無處使。此外，農(nóng)村有特長的文藝人才缺乏，尤其文化經(jīng)營人才、管理人才、經(jīng)紀(jì)人才、創(chuàng)意人才嚴(yán)重匱乏。這樣一方面導(dǎo)致老百姓喜聞樂見的傳統(tǒng)文化瀕臨失傳，另一方面導(dǎo)致農(nóng)村文化工作隊伍不穩(wěn)定，對農(nóng)村基層文化建設(shè)來說是雪上加霜。而且，由于部分政府部門不夠重視或者基于資金緊張，對專業(yè)人員的培訓(xùn)活動少之又少，使得基層文化工作者素質(zhì)整體偏低，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村文化工作的正常開展。

5.鄉(xiāng)村文化發(fā)展環(huán)境有待改善。

長期以來，人們普遍對農(nóng)村文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，不同程度地存在重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕文化建設(shè)的現(xiàn)象，認(rèn)為只要發(fā)展經(jīng)濟(jì)了，讓農(nóng)民增收、群眾生活富裕就行了，群眾的文化生活無關(guān)緊要，所以，盡管各有關(guān)部門為發(fā)展鄉(xiāng)村文化出臺了一系列政策、措施、法規(guī)，但實際落實情況并不理想，致使鄉(xiāng)村文化建設(shè)舉步維艱。

綜上所述，鄉(xiāng)村文化建設(shè)中出現(xiàn)的問題與生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求還有一定距離，解決這些問題可謂意義重大、任務(wù)艱巨。

二、文化強國戰(zhàn)略背景下促進(jìn)鄉(xiāng)村文化發(fā)展的對策思考

在文化強國背景下，農(nóng)民的精神文化需求如何、鄉(xiāng)村文化建設(shè)得如何，事關(guān)農(nóng)民思想道德和文化素質(zhì)的提高，事關(guān)農(nóng)村全面小康社會的實現(xiàn)。因此，針對當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題，必須采取以下措施加大農(nóng)村文化建設(shè)力度。

1.提高認(rèn)識，增加文化建設(shè)經(jīng)費投入。

加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)，資金投入是關(guān)鍵。切實解決鄉(xiāng)村文化隊伍建設(shè)“缺人”問題，要加大財政支持力度，保證農(nóng)村文化工作者的工資和福利待遇，吸引具有較好政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的年輕人才到農(nóng)村基層文化站工作；讓他們有錢辦事、安心工作，發(fā)揮他們在農(nóng)村文化中的中堅作用。鼓勵民間資本積極投入農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)，從根本上解決農(nóng)村文化建設(shè)資金缺乏的問題，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的發(fā)展。

2.教育優(yōu)先，加快發(fā)展文化教育事業(yè)。

農(nóng)民是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主力軍，農(nóng)民需要文化，但文化更需要農(nóng)民，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的關(guān)鍵在于教育。只有加快發(fā)展文化教育事業(yè)，整體提高農(nóng)民的文化知識水平，最大限度地把農(nóng)民吸納到文化隊伍中，才能更好地摸清農(nóng)民群眾的文化需求，增強農(nóng)村文化自覺創(chuàng)新的科學(xué)性和針對性。各級政府要大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜；要普及農(nóng)民的文化知識，在農(nóng)村杜絕新生代文盲；要注重培養(yǎng)農(nóng)村應(yīng)用型人才，定期對農(nóng)民進(jìn)行法律知識、農(nóng)技等方面的培訓(xùn)，把文化生活與農(nóng)民現(xiàn)實需求結(jié)合起來，增強精神文明建設(shè)工作的吸引力、影響力。

3.多管齊下，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展,是我國現(xiàn)代化發(fā)展道路的獨特要求。我們必須充分認(rèn)識并統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的重要性和緊迫性，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的理念貫穿國家文化建設(shè)中,在政策和投入等方面向農(nóng)村傾斜。實行城市帶動戰(zhàn)略，以大城市輻射帶動中小城市、小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村，建立城鄉(xiāng)互動、互利雙贏、協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)籌機(jī)制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、共同發(fā)展，讓城鄉(xiāng)文化建設(shè)實行無縫對接，從而讓農(nóng)村空心化現(xiàn)象不再是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的障礙。

4.關(guān)愛人才，加強文化人才隊伍建設(shè)。

發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)，“人才資源”是最根本的資源，也是鄉(xiāng)村文化建設(shè)成功的根本。政府部門應(yīng)在十八大文化強國精神的統(tǒng)領(lǐng)下，重視培養(yǎng)本土化的鄉(xiāng)村文化帶頭人，努力打造一支農(nóng)村文化精英隊伍，對這支隊伍要切實加強思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之成為鄉(xiāng)村文化的承載者和傳播者。要大力加強農(nóng)民業(yè)余文化隊伍建設(shè)，吸引民間真正有知識、懂文化、敢創(chuàng)新的優(yōu)秀文化人才充實鄉(xiāng)村文化建設(shè)隊伍，切實落實好農(nóng)村文化工作者的相關(guān)政策，保障他們的工資、福利待遇，確保人員在編在崗，為鄉(xiāng)村文化建設(shè)提供組織保障。

5.突出特點，優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境。

構(gòu)建社會主義和諧社會，要把文化建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)納入同一個體系，這就要求基層黨委政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，重視農(nóng)村文化建設(shè)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)。要積極挖掘農(nóng)村現(xiàn)有的、獨特的歷史文化或民族文化資源，在保持特色文化的同時，充實其內(nèi)容，創(chuàng)新其形式，賦予時代性、教育性，使其成為向農(nóng)民傳播先進(jìn)文化的載體。要把文化作為一個產(chǎn)業(yè)來抓，培育各具特色的地域文化品牌，彰顯個性，保護(hù)原生態(tài)農(nóng)村文化，拯救瀕臨消失的地方文化，滿足農(nóng)村多層次的文化需求。要規(guī)范民間文化節(jié)目形式，依法打擊和處置涉黃文藝演出。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平［2］。要改善農(nóng)村文化發(fā)展環(huán)境，營造鄉(xiāng)村文化建設(shè)的濃厚氛圍，引導(dǎo)、扶持和規(guī)范鄉(xiāng)村文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

總而言之，文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”，是一項推進(jìn)全面建成小康社會的系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)村文化建設(shè)是文化建設(shè)的重要內(nèi)容，要堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，樹立高度的文化自覺和文化自信，堅持走有中國特色的農(nóng)村文化建設(shè)道路，努力開創(chuàng)精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)全面發(fā)展的新局面，推動中國特色社會主義事業(yè)不斷邁上新臺階。

［1］十八大報告文件起草組.十八大報告輔導(dǎo)讀本［M］.人民出版社,2012-11.

［2］《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報》單行本［M］.人民出版社,2013-11.