白楊林

近日下鄉(xiāng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，某村黨支部活動(dòng)室里各種制度牌掛滿了墻，但當(dāng)走進(jìn)老百姓家中問及一些事情時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)大多數(shù)制度并沒有真正落實(shí)。

把規(guī)章制度公布出來貼在墻上，人們稱作“制度上墻”，這是實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理的一項(xiàng)重要措施。制度定出來，當(dāng)然是好事，但問題是不少制度一經(jīng)上墻，就再也走不下來，變成了“墻上君子”。

制度淪為“墻上君子”，其中的原因是多方面的。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，制度定好了，上了墻，體現(xiàn)了部門工作，對上對下、左鄰右舍，有個(gè)交代就行了。一些員工覺得，讓制度下得墻來，反倒約束自己，不如就在墻上供著，不動(dòng)真格的就行。再者，有些制度研究時(shí)就不是從實(shí)際出發(fā)，致使墻上的制度措辭之美妙，口氣之夸大，意思之絕對，根本就是水中月、鏡中花，中看不中用，根本做不到。

“制度上墻”的初衷，是為了督促人們切實(shí)增強(qiáng)制度意識(shí)，嚴(yán)格按制度辦事，制度的生命在于執(zhí)行。一個(gè)地方、一個(gè)單位的發(fā)展是抓出來的，是干出來的，不是吹出來的，更不是喊出來的。這就不僅需要好的制度，更要有好的執(zhí)行。一項(xiàng)制度，只有形式和內(nèi)容相統(tǒng)一，成為大家在工作中共同的守則，才能真正發(fā)揮作用。

要改變這種制度淪為“墻上君子”的現(xiàn)象，需要從三個(gè)方面做起：一是要加強(qiáng)對制度內(nèi)容的宣傳與學(xué)習(xí)，使人們形成制度意識(shí)，營造“一切按制度辦事”的濃厚氛圍；二是上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)在檢查時(shí)，不僅要看制度是否出臺(tái)，是否“上墻”，更要看制度的實(shí)際執(zhí)行、落實(shí)情況；三是對于違反制度者要不徇私情嚴(yán)肅處理，真正做到令出必行，令行禁止，維護(hù)制度應(yīng)有的權(quán)威。唯有如此，我們的工作才能讓群眾滿意。

□本欄編輯/張麗萍