李勝芳

時(shí)代呼喚新的教育評(píng)估體系誕生。目前，基礎(chǔ)教育課程改革在全國(guó)范圍內(nèi)正如火如荼地開展，傳統(tǒng)教育正向現(xiàn)代教育艱難蛻變。新形勢(shì)、新變革給新的教育評(píng)估體系提供了廣闊的歷史舞臺(tái)和豐厚的土壤，因而，探索制訂適應(yīng)新課程改革、有利于推進(jìn)學(xué)校素質(zhì)教育發(fā)展的學(xué)校評(píng)估體系迫在眉睫。

隨著基礎(chǔ)教育課程改革的逐漸深入開展，新的教育思想不斷涌現(xiàn)，新形勢(shì)下面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的教育發(fā)展環(huán)境，給新的評(píng)估體系提供了豐富的土壤和廣闊的舞臺(tái)，因而，探索和制訂適應(yīng)新課程改革和素質(zhì)教育發(fā)展需要的學(xué)校評(píng)估體系成為當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為，從學(xué)生、教師、學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，嘗試構(gòu)建多元化的新型學(xué)校評(píng)估體系，將為學(xué)校的發(fā)展搭建一座“立交橋”，并引領(lǐng)學(xué)?？焖僮呱蠘?biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的內(nèi)涵發(fā)展之路。

時(shí)代呼喚新的評(píng)估體系誕生

盤點(diǎn)課程改革10年，當(dāng)前的基礎(chǔ)教育已經(jīng)跨上一個(gè)空前的高度，學(xué)校建設(shè)已從追求規(guī)模、數(shù)量、速度，轉(zhuǎn)型為致力于探索學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、公平性和多元化發(fā)展的新思路?？梢赃@么說，在“后課改”時(shí)代，學(xué)校的硬件建設(shè)已經(jīng)達(dá)標(biāo)，生存不再是主要問題。如今，學(xué)校所面臨的是自身的內(nèi)部質(zhì)量管理問題，以及軟件建設(shè)如何達(dá)標(biāo)的問題。而令人遺憾的是，教育發(fā)展到今天，關(guān)于質(zhì)量評(píng)價(jià)及制度建設(shè)依然只有宏觀框架式調(diào)控，而無具體可操作性措施。我們賴以生存的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依然是歷經(jīng)滄桑的“分?jǐn)?shù)”“升學(xué)率”。這種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的核心是“應(yīng)試教育”，而應(yīng)試教育的負(fù)面影響早已顯而易見。

先舉一個(gè)例子：近年中學(xué)生殺人和自殺事件時(shí)有發(fā)生，究其原因，“父母管教嚴(yán)”“學(xué)習(xí)壓力大”“學(xué)習(xí)成績(jī)不理想”等因素是這些學(xué)生走上不歸路的主要原因。毋庸置疑，時(shí)下中小學(xué)生的心理問題已經(jīng)是令家長(zhǎng)和教師十分頭痛的社會(huì)問題了。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有超過30%的學(xué)生步入校門時(shí)感到“郁悶”“緊張”“焦慮”；還有20%的中學(xué)生不想上學(xué)。這些現(xiàn)象不得不使我們這些教育工作者汗顏。是什么促成了這種怪現(xiàn)象的發(fā)生？冷靜思考，人們確實(shí)把“分?jǐn)?shù)”“升學(xué)率”作為評(píng)價(jià)學(xué)校、師生的唯一尺度了，而且，它還成為決定學(xué)校生存發(fā)展的“根本標(biāo)準(zhǔn)”了。這使得教育的功利性不可避免，教育過程中人際關(guān)系的緊張不可避免，教育中出現(xiàn)的問題也不可避免。這是誰(shuí)之過？是體制的障礙之過，還是評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)單一死板的冷酷之錯(cuò)？

時(shí)代呼喚新的評(píng)估體系誕生。目前，基礎(chǔ)教育課程改革在全國(guó)范圍內(nèi)正如火如荼地深入開展，傳統(tǒng)教育正向現(xiàn)代教育艱難蛻變。新形勢(shì)、新變革給新的評(píng)估體系提供了廣闊的歷史舞臺(tái)和豐厚的土壤，因而，探索制訂適應(yīng)新課程改革、有利于推進(jìn)學(xué)校素質(zhì)教育發(fā)展的學(xué)校評(píng)估體系迫在眉睫。在這種背景下，2013年，我們總結(jié)了兩年來各學(xué)校校本教研實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，從學(xué)生、教師、學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，嘗試構(gòu)建多元化的新型學(xué)校評(píng)估體系。

建立現(xiàn)代教育治理新體系

創(chuàng)建“管教育、辦教育、評(píng)教育”的三分離機(jī)制，建立現(xiàn)代教育治理新體系，使政府管理教育，但不干預(yù)、評(píng)價(jià)教育，打破政府管理、政府辦學(xué)、政府評(píng)價(jià)的一體化模式，讓人民群眾參與教育的管理、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。這首先要實(shí)現(xiàn)教育治理主體的現(xiàn)代化，讓懂教育的人辦教育，讓教育家辦學(xué)校，把管理者和辦學(xué)者都納入專業(yè)化管理的范疇；其次要實(shí)現(xiàn)教育治理理念的現(xiàn)代化，把重視教育規(guī)律，依靠教育科學(xué)作為基本指導(dǎo)思想；最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)教育機(jī)制現(xiàn)代化的目的。

教育機(jī)制的現(xiàn)代化關(guān)鍵是管辦評(píng)的分離，因此要組建社會(huì)教育評(píng)價(jià)專門機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱“第三方督學(xué)”），成立“第三方督學(xué)”專家資源庫(kù)，吸收社會(huì)各界精英、特別是與教育利益相關(guān)者加入這個(gè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)教育教學(xué)定期實(shí)施效能評(píng)價(jià)。

建立保障促進(jìn)專家辦學(xué)的制度體系。推行校長(zhǎng)、教師公開遴選、儲(chǔ)備優(yōu)秀人才制度；推進(jìn)以辦學(xué)業(yè)績(jī)?yōu)橹鞯男ｉL(zhǎng)職級(jí)評(píng)定制度、校長(zhǎng)績(jī)效薪酬制和延期退休制；創(chuàng)新思路，引進(jìn)實(shí)施社會(huì)“第三方”考核定級(jí)校長(zhǎng)辦學(xué)效能機(jī)制。

建立以校為本的學(xué)校管理制度體系。一校一策，讓最了解教育的人評(píng)教育，讓最了解教師的人評(píng)教師。學(xué)校制度建設(shè)要求教職工全員參與，教代會(huì)表決通過，社會(huì)“第三方”機(jī)構(gòu)跟進(jìn)聽證、鑒定后出臺(tái)。

創(chuàng)造性實(shí)施讓社會(huì)參與教育管理的新機(jī)制?？傇瓌t是讓利益相關(guān)者評(píng)價(jià)教育，改變“上級(jí)評(píng)下級(jí)”“自己評(píng)自己”的管理模式。具體做法是：家庭、社會(huì)參與教育評(píng)價(jià)，每學(xué)期組織覆蓋全區(qū)的群眾滿意度調(diào)查活動(dòng)，電話隨機(jī)抽訪，了解學(xué)校教育的真實(shí)情況；組織同行專家站在理性的、專業(yè)的高度評(píng)價(jià)學(xué)校，以彌補(bǔ)群眾評(píng)價(jià)的表象、膚淺。比如特級(jí)校長(zhǎng)的評(píng)定，在“第三方資源庫(kù)”抽調(diào)知名教育專家，從“進(jìn)校調(diào)研、辦學(xué)業(yè)績(jī)、專業(yè)素養(yǎng)、教職工認(rèn)可度、家長(zhǎng)滿意度”幾方面進(jìn)行診斷鑒定，最后確定人選。

各學(xué)校都成立了家長(zhǎng)委員會(huì)，由委員會(huì)統(tǒng)一安排家長(zhǎng)進(jìn)課堂、考場(chǎng)、進(jìn)會(huì)場(chǎng)，全面地深入了解學(xué)校的精細(xì)化管理、教師學(xué)生的學(xué)校表現(xiàn)。綜合意見，每年兩次聽證評(píng)議，開學(xué)聽證各項(xiàng)制度量化指標(biāo)，期末按開學(xué)計(jì)劃目標(biāo)，逐一考評(píng)，并給出建議性意見。這樣做的目的是基于“把家長(zhǎng)變成學(xué)校的同盟者”，開啟“協(xié)商式”辦學(xué)這一思想。這樣一來，辦學(xué)不僅是政府、學(xué)校的事，更是家長(zhǎng)、社會(huì)的事，有效利用一切有利于學(xué)校健康發(fā)展的所有因素，保障教育教學(xué)改革的穩(wěn)步推進(jìn)，保障學(xué)校向更高層次提升。

“管辦評(píng)”的分離，讓機(jī)制圈定了政府、部門、學(xué)校的職責(zé)、權(quán)利范圍，任務(wù)明確，權(quán)責(zé)明確。特別是第三方評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，使管理者和辦學(xué)者喪失了自我貼金的便利，必須老老實(shí)實(shí)辦好自己的事，為真正實(shí)現(xiàn)教育機(jī)制的科學(xué)化、現(xiàn)代化注入活力。

調(diào)動(dòng)被評(píng)價(jià)者的主體意識(shí)

2013年初，我們發(fā)動(dòng)了全區(qū)上千名學(xué)生和所有班主任展開了“什么樣的學(xué)生稱得上是名符其實(shí)的好學(xué)生”的大討論，組織了全體教師討論學(xué)科評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，先后下發(fā)幾千份傳單，向社會(huì)各界征求學(xué)校管理意見，收集近10萬(wàn)字評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)第一手資料。經(jīng)過教育科研領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)達(dá)一周的分析研究，把學(xué)校評(píng)價(jià)體系分成以下幾類：

學(xué)校管理評(píng)價(jià) 學(xué)校管理評(píng)價(jià)就是給學(xué)校一個(gè)準(zhǔn)確定位，學(xué)校是一個(gè)什么樣的場(chǎng)所？它的定義有三層意思：第一層，它是學(xué)生長(zhǎng)身體的地方，這是根本；第二層，是教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)的地方，這是主體；第三層，是教會(huì)學(xué)生做人，學(xué)會(huì)生活本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的地方，這是目標(biāo)。有了這樣的定位，學(xué)校管理評(píng)價(jià)就有了中心詞——是否為師生的健康成長(zhǎng)和未來發(fā)展服務(wù)。具體做法呈現(xiàn)以下幾個(gè)特征：一是從制度創(chuàng)新開始，為教師的發(fā)展負(fù)責(zé)。我們的立足點(diǎn)是從學(xué)校、教師、學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，從他們的切身利益出發(fā)，發(fā)動(dòng)師生擬定自己的制度，讓制度自覺成為學(xué)校的生活的綱領(lǐng)。以班主任為代表的德育管理群體，集思廣益，制定了《榆林高新區(qū)德育建設(shè)制度》《榆林高新區(qū)制止“三亂一體罰”承諾書》《學(xué)校班級(jí)管理制度》和體現(xiàn)班級(jí)管理主旨的《班訓(xùn)》。這些制度針對(duì)學(xué)校存在的現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)癥下藥，制止了不正之風(fēng)，弘揚(yáng)了奉獻(xiàn)精神。由各學(xué)校教導(dǎo)處、總務(wù)處牽頭，擬定了《教師量化考核辦法》《教職工獎(jiǎng)勵(lì)制度》。這些制度遵循了多勞多得，能者上庸者下的科學(xué)用人原則，極大地調(diào)動(dòng)了廣大教師的積極性。另外，還創(chuàng)造性地實(shí)行了教師“階梯式”管理模式、“星級(jí)教師”評(píng)選等辦法，為不同梯次的教師提出目標(biāo)和要求，使所有教師都從這個(gè)系列中找到了自己的位置和發(fā)展空間，為教師的專業(yè)成長(zhǎng)搭橋鋪路。二是以愛與愛，讓學(xué)生成為大寫的“人”。學(xué)生，只要用心培養(yǎng)，他們?cè)谌诵陨弦欢〞?huì)產(chǎn)生一些美好的東西。犯錯(cuò)誤是孩子的權(quán)力，要求孩子不犯錯(cuò)誤那是不切合實(shí)際的。本區(qū)所有的學(xué)校都追求“適度”教育，學(xué)校與教師約法三章：當(dāng)堂完成教學(xué)任務(wù)，不布置機(jī)械重復(fù)的作業(yè)；分層教學(xué)，分層訓(xùn)練，分層競(jìng)賽、分層評(píng)比，保證每個(gè)孩子都有學(xué)習(xí)興趣，全面開發(fā)學(xué)生的潛能；實(shí)驗(yàn)室、科技制作室、音樂室給特長(zhǎng)生以舞臺(tái)。用“放大鏡”關(guān)心學(xué)困生，用愛照亮陽(yáng)光下的陰影。這樣，不同層次的學(xué)生都有進(jìn)步、有起色、有興趣，所有的孩子都能快樂成長(zhǎng)。開發(fā)學(xué)生評(píng)價(jià)工具，各學(xué)校由少隊(duì)部牽頭，各班配合，每班學(xué)生代表參與編寫，對(duì)“品德習(xí)慣、學(xué)習(xí)實(shí)踐、合作交流、強(qiáng)身健體、審美表現(xiàn)、學(xué)業(yè)成績(jī)、家長(zhǎng)期望”7大塊，20個(gè)指標(biāo)的考核、評(píng)價(jià)、定級(jí)，全面涵蓋了學(xué)生在學(xué)校、家庭、社會(huì)的應(yīng)具備的基本素質(zhì)，為培養(yǎng)身心健康、善于合作、擔(dān)當(dāng)責(zé)任的新型人才打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)endprint

課堂教學(xué)評(píng)價(jià) 課堂教學(xué)永遠(yuǎn)是學(xué)校工作的主體，科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能起到正確的導(dǎo)向作用。通過對(duì)不同學(xué)科、年段課堂教學(xué)分析發(fā)現(xiàn)，盡管學(xué)科特點(diǎn)和風(fēng)格不同，但總體上存在以下問題：以學(xué)為主的教學(xué)觀念尚未落到實(shí)處；課堂建構(gòu)中，如何抓住文本、學(xué)生、教師課堂教學(xué)三要素，精心組織教學(xué)。那么，課堂教學(xué)的核心支撐點(diǎn)是什么？聚焦兩個(gè)字——過程?？啥鄶?shù)教師仍習(xí)慣于以自己的正確答案代替學(xué)生寶貴的思考、推理、歸納和情感體驗(yàn)。這就需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)站出來說話：究竟什么樣的課堂教學(xué)有利于學(xué)生文化素質(zhì)的提高、學(xué)業(yè)情感的養(yǎng)成、創(chuàng)造能力的培養(yǎng)？通過對(duì)不同課堂教學(xué)的對(duì)比分析及問卷調(diào)查，得出如下結(jié)論：優(yōu)質(zhì)的課堂教學(xué)應(yīng)該創(chuàng)設(shè)問題情境，培養(yǎng)學(xué)生的問題意識(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生大膽質(zhì)疑，培養(yǎng)其獨(dú)立思考和批判精神；優(yōu)質(zhì)的課堂教學(xué)，教師應(yīng)不斷引導(dǎo)、點(diǎn)撥激發(fā)學(xué)生解決問題的內(nèi)在需要，引發(fā)創(chuàng)造的動(dòng)機(jī)；優(yōu)質(zhì)的課堂教學(xué)，教師交給學(xué)生的不是答案，而是解決問題的方法；優(yōu)質(zhì)的課堂教學(xué)，教師一定少講，學(xué)生一定多讀、多練，教師絕不會(huì)剝奪學(xué)生情感體驗(yàn)的過程；優(yōu)質(zhì)的課堂教學(xué)，教師會(huì)把課堂交給學(xué)生，給他們提供自己觀察、思考、動(dòng)手操作的平臺(tái)和同伴協(xié)作的機(jī)會(huì)，把“自主、合作、探究”的學(xué)習(xí)方式真正落到實(shí)處。

優(yōu)秀教師評(píng)價(jià) 教育者，要有一種歷史的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任，我們的職業(yè)定位與自身價(jià)值定位，都決定了教師要有歷史文化“接力者”的意識(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，能力、知識(shí)、責(zé)任是優(yōu)秀教師的主要素質(zhì)，也是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)。因此，學(xué)校應(yīng)該幫助教師明確努力的方向，在著眼專業(yè)素質(zhì)的同時(shí)，更關(guān)注其責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)教師具有擔(dān)當(dāng)責(zé)任的勇氣。各學(xué)校都建立起一整套教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的反饋機(jī)制，讓評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)成為每個(gè)老師的鏡子。優(yōu)秀教師評(píng)價(jià)的另一個(gè)重要指標(biāo)就是教師良好的個(gè)性品質(zhì)，只是還未引起教育界的足夠重視。美國(guó)著名教育家保羅偉地博士歷經(jīng)40年，收集了9萬(wàn)個(gè)學(xué)生的來信，內(nèi)容是喜歡什么樣的老師，想不到“友善的態(tài)度”竟排在了第一位?？梢?，教師良好的個(gè)性品質(zhì)是優(yōu)秀教師的一項(xiàng)重要素質(zhì)特征。隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)的師道尊嚴(yán)受到?jīng)_擊，學(xué)生越來越推崇風(fēng)趣、富有親和力等具有良好個(gè)性品質(zhì)的優(yōu)秀教師。研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)生更喜歡教師在教學(xué)過程中引導(dǎo)他們自己學(xué)習(xí)、探索，因此，掌握更適合學(xué)生的教學(xué)方法、技能也是優(yōu)秀教師的一個(gè)標(biāo)志。操作中，我們做到教師評(píng)價(jià)“按星定級(jí)”，團(tuán)結(jié)同志一顆星，教研成果一顆星，學(xué)業(yè)成績(jī)一顆星，愛崗敬業(yè)一顆星……而所有的“星”都是按學(xué)科、按年級(jí)選舉產(chǎn)生的教師代表，考評(píng)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)議產(chǎn)生的，充分發(fā)揮教師的主人翁作用。

同時(shí)，搭建“合格教師——教壇新秀——教學(xué)能手——學(xué)科帶頭人——教學(xué)名師”的梯級(jí)培養(yǎng)平臺(tái)，引導(dǎo)和激勵(lì)各層次教師樹立終身學(xué)習(xí)、追求卓越的職業(yè)意識(shí)，使教師具有系統(tǒng)的教育教學(xué)理論知識(shí)，扎實(shí)的學(xué)科專業(yè)知識(shí)功底，精湛的教育教學(xué)技能，掌握最前沿的教育教學(xué)研究成果和現(xiàn)代教育技術(shù)，逐步成長(zhǎng)為研究型、專家型教師。著力打造一支區(qū)級(jí)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，要求新入職教師三年內(nèi)全員合格，并按教師總數(shù)20%的比例構(gòu)建骨干體系，分別命名為“教學(xué)能手”“學(xué)科帶頭人”“教學(xué)名師”。建立健全骨干教師體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善骨干體系建設(shè)的督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制，建立骨干教師的注冊(cè)制度、檔案制度、證書制度、考核辦法和激勵(lì)機(jī)制，并把建設(shè)成效納入校長(zhǎng)的年度考核。要制定三類教師的管理辦法、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)，考核辦法和激勵(lì)機(jī)制，將年度考評(píng)、任期考核與骨干教師的發(fā)展目標(biāo)、職務(wù)晉升、崗位聘用、業(yè)績(jī)考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等有機(jī)結(jié)合起來。

教學(xué)質(zhì)量評(píng)估 教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估要關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，著眼學(xué)生未來發(fā)展的需要，不能簡(jiǎn)單的概括為“分?jǐn)?shù)”“升學(xué)率”，應(yīng)該是學(xué)校綜合辦學(xué)水平的體現(xiàn)。首先要求學(xué)校要有良好的校紀(jì)、校風(fēng)。師生的精神面貌積極、樂觀、向上、進(jìn)取，學(xué)生操行合格率達(dá)到95%以上，杜絕犯罪、違法行為。其次是師生道德建設(shè)。積極組織豐富多彩的活動(dòng)，體現(xiàn)向真、向善、向上、向美的學(xué)校文化精神，使學(xué)生具備關(guān)心集體、誠(chéng)實(shí)守信、勤儉節(jié)約、不怕困難的良好素質(zhì)和知難而進(jìn)的進(jìn)取心，具備基本的辨別是非的能力和良好的學(xué)習(xí)情感、生活習(xí)慣、心理素質(zhì)和協(xié)作意識(shí)。最后是學(xué)生的科學(xué)文化素質(zhì)。90%以上學(xué)生的學(xué)科學(xué)業(yè)成績(jī)達(dá)到新課程標(biāo)準(zhǔn)要求，閱讀、書寫、寫作、表達(dá)、計(jì)算、實(shí)驗(yàn)的基本知識(shí)、技能達(dá)到新課程標(biāo)準(zhǔn)要求。絕大多數(shù)學(xué)生具有自主、合作、探究的學(xué)習(xí)意識(shí)，掌握一定的學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好的自學(xué)習(xí)慣，形成一定的自學(xué)能力，特長(zhǎng)生得到應(yīng)有的發(fā)展。學(xué)校的書法、繪畫、文藝活動(dòng)、科技制作等活動(dòng)開展得有聲有色，學(xué)生全員參與，并有成果展出；積極開展陽(yáng)光體育一小時(shí)活動(dòng)，學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試合格率達(dá)到95%以上，近視率控制在4%以下。積極培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動(dòng)、珍惜勞動(dòng)成果的意識(shí)和能力；組織學(xué)生走出校園，走進(jìn)社區(qū)，參加力所能及的社會(huì)公益活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)服務(wù)意識(shí)和社會(huì)適應(yīng)能力。

多元化學(xué)校評(píng)估體系的建立，為學(xué)校的發(fā)展搭建了立交橋，必將引領(lǐng)本區(qū)各學(xué)?？焖僮呱蠘?biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的內(nèi)涵發(fā)展之路。endprint