張慧青

摘 要：新興的社區(qū)養(yǎng)老模式在我國剛剛起步，而社區(qū)養(yǎng)老服務專業(yè)人才缺乏，現(xiàn)有人員職業(yè)素養(yǎng)不高，已嚴重制約了其發(fā)展。該文從分析老年人多層次養(yǎng)老需求出發(fā)，提出完善我國社區(qū)養(yǎng)老服務人才體系的對策，并為提高社區(qū)養(yǎng)老服務質(zhì)量提供部分思考。

關(guān)鍵詞：社區(qū)養(yǎng)老 專業(yè)人才 多層次養(yǎng)老需求

中圖分類號：G807.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（c）-0193-01

近十年來，我國老齡化速度加快，據(jù)第六次人口普查統(tǒng)計顯示，我國60歲及以上人口比例為13.26%，65歲及以上人口比例為8.87%。按國際社會對老齡化的定義，我國已步入中度老齡化國家行列，人口紅利被銀發(fā)浪潮取而代之。然而，由于此類養(yǎng)老模式在我國剛剛起步，推進過程中不免遭遇重重挑戰(zhàn)，其中又以社區(qū)養(yǎng)老服務人員的專業(yè)水平和業(yè)務能力影響最為直接，提高社區(qū)養(yǎng)老服務人才專業(yè)度業(yè)已成為保障我國社區(qū)養(yǎng)老服務質(zhì)量和推行效果的一種共識。

1 我國社區(qū)養(yǎng)老服務人才現(xiàn)狀

養(yǎng)老服務即老年服務工作，是老齡工作的內(nèi)容之一。凡是從事、參與解決老齡問題的各項管理和服務工作都屬于老齡工作。總的來說，我國社區(qū)養(yǎng)老服務人才缺口大，現(xiàn)有人員整體素質(zhì)不高，職業(yè)化建設滯后，在很大程度上無法滿足老年人的護理需求。一方面，目前全國老年福利機構(gòu)的職工只有22萬人，按照老年人與護理員3：1的比例推算，全國最少需要1000萬名養(yǎng)老護理人員，但取得養(yǎng)老護理職業(yè)資格的不過2萬多人，與中國幾千萬失能老人的潛在需求相差甚遠。

另一方面，社區(qū)工作長期以來都被認為是一種社會地位低下、素質(zhì)要求不高的職業(yè)，因此在我國從事社區(qū)養(yǎng)老服務工作的絕大部分是沒有受過專業(yè)訓練、不具備專業(yè)知識的工作人員。一般由社區(qū)所在街道辦事處或居民委員會面向本小區(qū)內(nèi)的下崗、待就業(yè)人員或“4050”招聘。這些人雖然有較強的責任心，社會經(jīng)驗豐富，但養(yǎng)老服務的專業(yè)化知識與技能比較缺乏，年齡結(jié)構(gòu)偏大，性別結(jié)構(gòu)不盡合理（絕大多數(shù)為女性），不能充分滿足老年人多元化的服務需求。而專業(yè)人才又由于社區(qū)工資待遇低不愿進入社區(qū)，加重了社區(qū)專業(yè)人才“招不進、留不住”的困難。另一支社區(qū)養(yǎng)老服務隊伍則是社區(qū)志愿服務人員，這些人往往是由當?shù)馗咝Ｇ嗄曛驹刚邊f(xié)會組織招募的愛心大學生，每月或每周、節(jié)假日定期到社區(qū)慰問老人。這部分人文化水平較高，但養(yǎng)老服務專業(yè)水平仍待提高，且隊伍不穩(wěn)定，覆蓋面窄，往往隨這批大學生畢業(yè)或其他原因中止，部分老人比較反感。

2 完善社區(qū)養(yǎng)老服務人才體系的對策及建議

2.1 根據(jù)多層次老年需求，確立服務內(nèi)容

社區(qū)養(yǎng)老工作的主要任務是：保護老年人經(jīng)濟供養(yǎng)等方面的合法權(quán)益，滿足社區(qū)大多數(shù)老年人的精神文化需要，解決少數(shù)老年人的經(jīng)濟困難和日常生活的照料問題。從這個角度出發(fā)，社區(qū)養(yǎng)老服務人員首先應將本社區(qū)老人的養(yǎng)老需求統(tǒng)計歸檔，了解包括性別，年齡，生活自理程度，精神狀況，子女或親屬是否在身邊，主要經(jīng)濟來源等在內(nèi)的基本信息，并通過訪談的方式進一步確認他們加入社區(qū)養(yǎng)老的意愿。搜集來的信息按基本養(yǎng)老服務內(nèi)容大致分為三類：

一是家務料理。包括膳食烹飪、洗衣熨燙、清潔衛(wèi)生、家電維修、管道疏通、物品代購、送水換氣等。

二是生活照料。面向子女、親屬常年不在身邊，生活半自理或難以自理，或子女在身邊，但希望社區(qū)幫助照顧的老人，服務內(nèi)容涵蓋老人的日常起居、喂飯、洗身、看護及臨終關(guān)懷等。

三是康復理療。包括健康指導、保健咨詢、慢性病預防、術(shù)后康復、殘疾人康復指導、定期檢查身體、建立健康檔案等。

2.2 完善薪酬體制和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，吸引高校專業(yè)人才

2014年全國高校畢業(yè)生規(guī)模將達727萬，堪稱“史上最難就業(yè)季”，但統(tǒng)計表明，截止到2013年7月北京市三所開設了老年服務與管理專業(yè)的高校，就業(yè)率100%，就業(yè)對口率高達73%。社會上對專業(yè)老年人才的認可度逐漸提高，老年服務與管理專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)狀況一片大好。在此背景下，可由本社區(qū)所在街道辦事處牽頭，當?shù)厝肆Y源與社會保障局、民政局與本地高校的就業(yè)指導中心簽署協(xié)議，舉辦校園宣講會，吸引專業(yè)對口的畢業(yè)生走進社區(qū)養(yǎng)老服務共建隊伍，幫助其他非對口專業(yè)的大學生發(fā)現(xiàn)我國社區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)前景，制定職業(yè)規(guī)劃。此外，社區(qū)養(yǎng)老中心應采用學歷、經(jīng)驗、績效、崗位等多種指標相結(jié)合的方案，盡快規(guī)范屬于專業(yè)人才的社區(qū)工作者的薪酬和待遇，保證其薪酬不低于同等條件其他專業(yè)人員的薪酬水平。對于表現(xiàn)突出、能力出眾的畢業(yè)生，大力宣傳其先進典型事跡，展示其豐富的職業(yè)內(nèi)涵，創(chuàng)造合理的晉升空間，以招徠更多的青年人才。一旦時機成熟，社區(qū)養(yǎng)老中心可主動向政府建議在當?shù)厣形撮_設老年服務與管理專業(yè)的大中專院校試點開設，有目標地去培養(yǎng)人，讓養(yǎng)老人才計劃在最開始就融入到專業(yè)培養(yǎng)上，鼓勵這些專業(yè)的畢業(yè)生畢業(yè)后留在本市縣級社區(qū)，從事社區(qū)養(yǎng)老工作，不僅有利于補充社區(qū)養(yǎng)老服務人才庫，更能緩解整個社會的就業(yè)壓力。

2.3 加強在職人員培訓教育，培養(yǎng)服務人員人才

我國現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老服務工作者大都是“4050”人員，如果因為他們專業(yè)素質(zhì)不達標就解聘他們，不僅會加重這些家庭的負擔，也是社區(qū)的損失。因此，社區(qū)除了儲備管理和專業(yè)護理人才，還應對這部分人提供定向再就業(yè)教育，如聘請如家政公司高級家政員，本地醫(yī)院醫(yī)師或由社區(qū)引進的高校畢業(yè)生人才，針對其工作服務內(nèi)容的不同，開展一或三、五個月不等的短期培訓班。到后期，隨著社區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)的不斷向前發(fā)展，本社區(qū)的養(yǎng)老服務工作走上正軌，可以逐步提高社區(qū)家政服務人員上崗要求，如持證上崗，實現(xiàn)養(yǎng)老服務人員隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

2.4 建立長期可靠的志愿服務隊伍，為凝聚社會力量構(gòu)筑平臺

《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要》指出，要重視整合和充分利用現(xiàn)有社區(qū)人力資源，大力發(fā)展社區(qū)志愿服務組織，積極鼓勵在校學生以各種形式參加為老服務，形成專、兼職和志愿者相結(jié)合的為老服務隊伍。通過整合多方資源，使老人得到社會的廣泛關(guān)注與照顧，減少甚至消除長期被遺忘的失落感，并且?guī)椭嗄陮W子積累社會經(jīng)驗，給予老年服務與管理專業(yè)的學生提前實習的機會，讓獻愛心的員工得到精神的滿足，企業(yè)和學校無形中提高自身形象和知名度，多方受益。

參考文獻

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