中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng) 韓保江

各位嘉賓、各位代表、女士們、先生們：

大家好！

非常高興來(lái)到大連海事大學(xué)，非常感謝王祖溫校長(zhǎng)的邀請(qǐng)，非常感謝張衛(wèi)國(guó)主任給我們提供這樣一個(gè)新的平臺(tái)。很榮幸成為《世界海運(yùn)》雜志的學(xué)術(shù)支撐單位，我認(rèn)為應(yīng)該本著真誠(chéng)的心與擁有百年歷史的大連海事大學(xué)在科學(xué)研究上能夠有進(jìn)一步的合作。在一個(gè)具有百年歷史、專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)校里，這次演講與海運(yùn)有關(guān)，因?yàn)槲覀円ǔ珊Ｑ髲?qiáng)國(guó)。

發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我們國(guó)家當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)最首要的發(fā)展任務(wù)。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，由1978年的世界排名第十位，跑到了世界排名第二位，平均每年以9.8%的速度增長(zhǎng)，而同時(shí)期的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為2.8%。由于我們跑得很快，讓外國(guó)人的心里感到不舒服，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展感到羨慕、嫉妒、恨。

羨慕，是因?yàn)槲覀冇芯薮蟮陌l(fā)展空間和發(fā)展腹地，在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于困難和低谷的情況下，我們?nèi)匀荒芘艹?%的增長(zhǎng)速度；嫉妒，是質(zhì)疑為什么在這樣一個(gè)困難時(shí)期，你能，我不能；恨，是因?yàn)橹袊?guó)的崛起不僅代表著東方這樣一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)、人口大國(guó)、發(fā)展中大國(guó)的崛起，而且意味著具有中國(guó)特色社會(huì)主義制度內(nèi)涵的新興社會(huì)主義大國(guó)的崛起。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)成為世界發(fā)展的一個(gè)新事件，中國(guó)的崛起成為改變世界格局的新變量。

世界經(jīng)濟(jì)格局的新變化

怎么判斷世界格局？現(xiàn)在的世界經(jīng)濟(jì)格局是一超多強(qiáng)。那么如何判斷我們是世界多強(qiáng)中的一強(qiáng)？在世界經(jīng)濟(jì)理論標(biāo)準(zhǔn)中有一個(gè)判斷的標(biāo)準(zhǔn)，就是4個(gè)5%。一個(gè)是國(guó)家GDP占比超過(guò)世界經(jīng)濟(jì)總量的5%，就可以稱為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)；二是一個(gè)國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易超過(guò)世界貿(mào)易總量的5%，就可以稱為貿(mào)易大國(guó)；三是最重要的指標(biāo)，即國(guó)家在世界500強(qiáng)大企業(yè)中，企業(yè)所占數(shù)量的比例是否超過(guò)5%，如果超過(guò)5%，就不僅是經(jīng)濟(jì)大國(guó)，而且是世界經(jīng)濟(jì)中具有經(jīng)濟(jì)影響力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的強(qiáng)國(guó)；四是看國(guó)家本幣是不是世界儲(chǔ)備貨幣、本國(guó)貨幣在世界儲(chǔ)備貨幣中是否占到5%。這四個(gè)指標(biāo)看似一種形式，但都反映了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

經(jīng)過(guò)過(guò)去幾百年的發(fā)展，目前滿足這4個(gè)5%條件的，只有美國(guó)、歐盟和日本，只有這三個(gè)大的經(jīng)濟(jì)體叫世界大國(guó)。不過(guò)，一場(chǎng)百年一遇的大危機(jī)開(kāi)始對(duì)傳統(tǒng)的發(fā)展勢(shì)力進(jìn)行新的洗牌。在洗牌的過(guò)程中盡管這三個(gè)大的經(jīng)濟(jì)體仍然是世界大國(guó)，但是有一個(gè)新興的經(jīng)濟(jì)力量，或者說(shuō)是以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的力量在快速上漲。在這個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體中，真正使現(xiàn)代世界格局發(fā)生鮮明變化的是中國(guó)的崛起，中國(guó)已經(jīng)成為影響世界事物當(dāng)中的最大變量之一。作為國(guó)際戰(zhàn)略研究所的所長(zhǎng)，跟前三任所長(zhǎng)相比，我是一個(gè)幸運(yùn)兒。因?yàn)樵瓉?lái)也是國(guó)際戰(zhàn)略研究所，但是中國(guó)在世界的影響力沒(méi)有現(xiàn)在這么大，國(guó)際戰(zhàn)略研究所的受關(guān)注程度也沒(méi)有今天這么高。我們今天變得很搶手，幾乎國(guó)際上的所有會(huì)議都希望我們?nèi)⒓印Ｗ屛覀儏⒓拥脑蛴袃蓷l，第一，沒(méi)有中國(guó)人參加就好像不是國(guó)際會(huì)議；第二，只有中國(guó)人去參加，他們才有罵的對(duì)象，才有妖魔化的這種理論。從這個(gè)意義上來(lái)講，盡管人民幣目前沒(méi)有像歐元、美元、日元那樣達(dá)到5%的占比，但是在不遠(yuǎn)的將來(lái)，人民幣超過(guò)5%將會(huì)成為必然。因?yàn)槿嗣駧艊?guó)際化速度很快，在周邊國(guó)家邊貿(mào)當(dāng)中的堅(jiān)挺程度已經(jīng)超過(guò)美元。例如在緬甸、越南等國(guó)家，人民幣比美元好用，用人民幣隨時(shí)可以很快買到中國(guó)的便宜商品，而用美元還需要重新兌換成人民幣，所以說(shuō)中國(guó)的實(shí)物貿(mào)易已經(jīng)占了相當(dāng)大的比重。從這個(gè)意義上來(lái)講，中國(guó)已經(jīng)成為決定世界格局變化的一個(gè)新的起點(diǎn)。

為什么這么判斷？從2006年起，中國(guó)在國(guó)際上的位置發(fā)生變化。2005年我們還排在美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)之后，位居第五；到了2010年，我們先后趕超日本、德國(guó)、英國(guó)，成為世界第二大強(qiáng)國(guó)。今年美國(guó)的增長(zhǎng)速度是2%左右，我們的增長(zhǎng)速度是7.7%，從速度差可以看出中國(guó)趕超美國(guó)是很直接很現(xiàn)實(shí)的。如果說(shuō)4個(gè)指標(biāo)是一種靜態(tài)評(píng)價(jià)，那么從動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)來(lái)看，中國(guó)的快速崛起，確實(shí)具有擾動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)格局、改變世界格局的特別顯著的影響力。

這場(chǎng)危機(jī)始作俑者是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，嚴(yán)重沖擊和打擊了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國(guó)家。美國(guó)經(jīng)濟(jì)是西方經(jīng)濟(jì)中率先從經(jīng)濟(jì)低谷走出的經(jīng)濟(jì)體，去年它的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到2.8%，今年預(yù)計(jì)在2%以上，并且美聯(lián)儲(chǔ)決定退出量化寬松的政策。美國(guó)現(xiàn)在好像信心滿滿，但是現(xiàn)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)到底如何，我們認(rèn)為還有許多不確定性和問(wèn)題。其中最大的不確定性在于盡管美國(guó)的經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)，但是美國(guó)的失業(yè)率在增加。只有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)同時(shí)增長(zhǎng)才是健康的經(jīng)濟(jì)，如果只有GDP增長(zhǎng)，就業(yè)不能增長(zhǎng)，那么國(guó)內(nèi)的許多社會(huì)問(wèn)題就會(huì)增加。因此，美國(guó)進(jìn)行了技術(shù)革命和結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)化程度也在推進(jìn)，但是效果尚不明顯。美聯(lián)儲(chǔ)前副主席薩默斯對(duì)此非常悲觀，他將美國(guó)2005到2013這8年的發(fā)展軌跡往日本經(jīng)濟(jì)周期上一套，發(fā)現(xiàn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)同日本上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)至今這20年的零增長(zhǎng)或者說(shuō)是衰退性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一樣的。因此他預(yù)測(cè)，盡管奧巴馬使出了渾身解數(shù)，美國(guó)要想實(shí)現(xiàn)2007年以前的高峰增長(zhǎng)也是不太可能的。

如果說(shuō)美國(guó)困難，那么“笨豬”（葡萄牙，意大利，希臘，西班牙英文名字第一個(gè)字母分別是P，I，G，S，組合在一起形成PIGS，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)先后出現(xiàn)問(wèn)題）充斥的歐洲就更困難。而歐洲二流三流的國(guó)家沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，福利卻很高，社會(huì)開(kāi)支也很高，又沒(méi)有經(jīng)濟(jì)財(cái)政的支撐，所以這些國(guó)家都是債臺(tái)高筑。在沒(méi)有發(fā)生危機(jī)的時(shí)候，憑借著歐洲老的信用，他們可以拆東墻補(bǔ)西墻；而一場(chǎng)危機(jī)爆發(fā)了，當(dāng)他們借不來(lái)新債彌補(bǔ)舊債的時(shí)候，債務(wù)危機(jī)就會(huì)形成。也就是說(shuō)福利開(kāi)支過(guò)多，效率低下的這些老歐洲或者說(shuō)南歐國(guó)家普遍陷入主權(quán)債危機(jī)。

中國(guó)現(xiàn)在就業(yè)很難，而意大利的失業(yè)率達(dá)到了25%，青年失業(yè)率超過(guò)了50%，不但在意大利，在希臘、西班牙大概都面臨這種問(wèn)題。西班牙去年10月份的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是0.1%，西班牙政府高興的不得了，因?yàn)榻K于從負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到了增長(zhǎng)0.1%?？梢?jiàn)歐洲的經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入深度調(diào)整、深度困難時(shí)期。為什么進(jìn)入了深度困難？一方面，意識(shí)形態(tài)破碎并在不斷擴(kuò)大。出于意識(shí)形態(tài)的原因，他們總想擴(kuò)展，想把東歐甚至是烏克蘭也拉入歐洲，而這些國(guó)家發(fā)展都很緩慢，一旦拉進(jìn)來(lái)，就要享受歐洲國(guó)家同樣的福利水平和收入水平，因此誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活他們，在意識(shí)形態(tài)破碎并不斷擴(kuò)展的情況下，歐洲長(zhǎng)期累積的福利矛盾無(wú)法解決。連歐洲的議員都認(rèn)為歐洲沒(méi)希望。

為什么沒(méi)希望？歐洲人口占世界人口的7%，創(chuàng)造的GDP占世界的25%，福利開(kāi)支占世界的50%。所以歐洲的意大利、希臘等國(guó)家，對(duì)于那種懶散、懶惰的人真不知道是用什么在養(yǎng)活他們，過(guò)去他們就是靠政府負(fù)債來(lái)維持很高的福利水平。所以歐洲什么時(shí)候能走出危機(jī)我們不知道。歐洲能否像當(dāng)年工業(yè)革命那樣，現(xiàn)在來(lái)看，理由也不多。歐洲的債務(wù)危機(jī)用歐洲的政治體制來(lái)解決是無(wú)解，是死結(jié)，因?yàn)檎l(shuí)想贏得大選都要承諾福利問(wèn)題。很多學(xué)者認(rèn)為，歐洲前景可能更加黯淡。

而我們身邊日本安倍的瘋狂，就更代表日本得病很重。日本上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)就是零增長(zhǎng)，日本人說(shuō)這是失落的15年，有人說(shuō)日本失落了20年，都說(shuō)明日本的經(jīng)濟(jì)處于很低的增長(zhǎng)水平。又由于政治上無(wú)有效的辦法，所以日本的首相像走馬燈一樣換來(lái)?yè)Q去，幾經(jīng)更換，終于換上了日本的官二代安倍晉三。他為了重現(xiàn)外祖父當(dāng)年的輝煌，也想把明治維新之后的伊藤博文作為自己的榜樣，因此，他現(xiàn)在想重振大日本的雄風(fēng)。但是我們有三個(gè)理由判斷他重振不起來(lái)。

日本經(jīng)濟(jì)有三個(gè)死結(jié)很難解決。第一個(gè)死結(jié)，日本是個(gè)島國(guó)，缺乏資源和能源。由于能源價(jià)格漲價(jià)，日本曾經(jīng)靠核能來(lái)彌補(bǔ)這個(gè)缺陷。但是福島核危機(jī)之后，核能的發(fā)展在日本島內(nèi)遭到強(qiáng)烈反對(duì)，安倍冒天下之大不韙力挺核能，但是核能死結(jié)能否解開(kāi)，就看日本黨內(nèi)的斗爭(zhēng)。無(wú)論如何，一個(gè)缺乏資源和能源的島國(guó)，它的回旋空間不大，作為一個(gè)小島，拖著5萬(wàn)億的GDP已經(jīng)是疲于奔命。第二個(gè)死結(jié)，它的產(chǎn)業(yè)空心化。由于島內(nèi)勞動(dòng)成本高，材料成本高，營(yíng)商成本高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)基本上遷到了日本的海外。就拿汽車來(lái)說(shuō)，汽車的總部在日本，但是制造業(yè)基地在國(guó)外，空心化的經(jīng)濟(jì)就意味著很多的稅收和利潤(rùn)并不是留給日本，而是留給投資國(guó)。第三個(gè)死結(jié)，是日本社會(huì)最深重的問(wèn)題，即日本老齡化的問(wèn)題。日本老齡人口占日本人口總數(shù)的25%左右，這些人沒(méi)有生產(chǎn)能力，所以日本的養(yǎng)老社會(huì)問(wèn)題很多?，F(xiàn)在日本利用安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)，也像我們當(dāng)年用4萬(wàn)億來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析這個(gè)政策已經(jīng)在走下坡路。

由此可見(jiàn)，上述這些國(guó)家解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)的難度有多大。政府都想積極作為，但是政府手里可作用的政策空間又是有限的。政府振興經(jīng)濟(jì)無(wú)非有兩個(gè)辦法，一是財(cái)政政策，二是貨幣政策。財(cái)政政策就是政府斥資多花錢，而現(xiàn)實(shí)是，歐、美、日政府出錢來(lái)振興經(jīng)濟(jì)的能力已經(jīng)大不如從前。美國(guó)的債務(wù)已經(jīng)占本國(guó)GDP的108%，今年是16.4萬(wàn)億美元的GDP，而債務(wù)已經(jīng)達(dá)到17～18萬(wàn)億。奧巴馬政府去年由于沒(méi)錢開(kāi)不了張，亞太峰會(huì)沒(méi)去參加，連總統(tǒng)出差的錢都無(wú)力支付，所以美國(guó)政府沒(méi)有能力拿錢刺激經(jīng)濟(jì)。

如果說(shuō)美國(guó)沒(méi)有辦法，歐洲這些國(guó)家更是沒(méi)有辦法。當(dāng)年搞歐元的時(shí)候，各個(gè)國(guó)家立下君子協(xié)定，即各家要把赤字和債務(wù)控制在底線，不能超過(guò)60%。歐元很值錢，但是各家的財(cái)政都自己算，除了幾個(gè)少數(shù)的北歐國(guó)家，大部分國(guó)家都把自己的底線給提高了。現(xiàn)在歐洲整個(gè)負(fù)債率超過(guò)90%，所以他們也拿不出錢來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)。

日本是全球人口欠債最高的國(guó)家，人均欠債800萬(wàn)日元，日本的負(fù)債率達(dá)到了230%。日本的GDP是5.7萬(wàn)億日元，可債務(wù)已經(jīng)達(dá)到12萬(wàn)億日元，手里空空如也的政府實(shí)行積極財(cái)政政策的空間幾乎是微乎其微。

財(cái)政政策不行，那么貨幣政策行不行？也不行。利率是撬動(dòng)資金的杠桿，這些國(guó)家的利率都是0了，還能撬動(dòng)什么？央行撬動(dòng)資金給社會(huì)注入資本流動(dòng)性的能力也不足，所以這兩招都不行。情急之下，采用量化寬松的貨幣政策，多發(fā)貨幣，這又導(dǎo)致通貨膨脹。由于歐美普遍采用量化寬松的政策，所以有人擔(dān)心新一輪的通貨膨脹已經(jīng)在醞釀。在這樣的形勢(shì)下，世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)鮮明特征就是中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

中國(guó)發(fā)展方式遇到的新挑戰(zhàn)

中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響力還是很強(qiáng)的。北大的一位教授預(yù)測(cè)，到2015年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將達(dá)到34%，美國(guó)降到14%，日本降到5.57%，歐盟降到12%。不管是否承認(rèn)，這種客觀趨勢(shì)是存在的。今年世界新增經(jīng)濟(jì)中，中國(guó)貢獻(xiàn)超過(guò)35%。全球經(jīng)濟(jì)一共增長(zhǎng)了15萬(wàn)億美元，中國(guó)達(dá)到4.78萬(wàn)億美元。正是在這樣一個(gè)成長(zhǎng)過(guò)程當(dāng)中，中國(guó)人充滿了自信。但是現(xiàn)在我們發(fā)生了夢(mèng)的撞車。韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠說(shuō)有個(gè)亞洲悖論：亞洲國(guó)家之間貿(mào)易額很大，但是彼此之間關(guān)系不融洽。習(xí)總書(shū)記的中國(guó)夢(mèng)，安倍的振興夢(mèng)，樸槿惠的中亞強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，金正恩也開(kāi)始做夢(mèng)，各種夢(mèng)在發(fā)生碰撞，就看誰(shuí)能夢(mèng)想成真。

中國(guó)在做夢(mèng)，人家能愿意讓你夢(mèng)想成真嗎？無(wú)論是實(shí)力的較量，還是現(xiàn)存的意識(shí)形態(tài)的沖突，這些國(guó)家對(duì)于社會(huì)主義和共產(chǎn)主義都心有余悸，對(duì)于中國(guó)的崛起，更是幾家歡樂(lè)幾家愁。首先，大國(guó)們不歡樂(lè)，美國(guó)把中國(guó)看成是擾亂國(guó)際利益的最大禍?zhǔn)?。我?010年超過(guò)日本，美國(guó)就大作文章，提出“中國(guó)威脅論”，說(shuō)中國(guó)威脅了美國(guó)在全球的利益，對(duì)于中國(guó)改革發(fā)展的成功所形成的中國(guó)模式感到不舒服。拉美和非洲的很多落后國(guó)家和后來(lái)獨(dú)立的國(guó)家都想學(xué)習(xí)中國(guó)的發(fā)展，這些國(guó)家認(rèn)為中國(guó)使西方的民主價(jià)值沒(méi)了市場(chǎng)，還沒(méi)有選擇民主政治的國(guó)家都想學(xué)習(xí)中國(guó)，認(rèn)為中國(guó)是美國(guó)的挑戰(zhàn)者而不是伙伴。其次，他們怕中國(guó)的國(guó)有企業(yè)，怕中國(guó)特色社會(huì)主義的競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)一個(gè)很有名的智庫(kù)給奧巴馬寫(xiě)信說(shuō)中國(guó)的崛起給美國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)有兩個(gè)，一是中國(guó)國(guó)家資本主義使政府官員手里擁有更大的權(quán)利；二是中國(guó)的國(guó)有企業(yè)、國(guó)有銀行和政治上可靠的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家，這些東西形成了對(duì)國(guó)外企業(yè)的強(qiáng)大挑戰(zhàn)。

為了對(duì)中國(guó)的這種發(fā)展進(jìn)行遏制，最近美國(guó)研究了一套如何遏制中國(guó)的戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略要既不影響中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，又想讓中國(guó)“聽(tīng)話”?！度A盛頓季刊》里的卡內(nèi)基國(guó)際和平研究會(huì)向奧巴馬建議怎樣遏制中國(guó)。美國(guó)不可能和中國(guó)交惡，雙方都商量好了“新大國(guó)”關(guān)系。習(xí)主席與拜登和奧巴馬的私交都不錯(cuò)，不能直接打，否則看上去太不仗義，所以需要在中國(guó)周邊配置幾個(gè)能夠遏制中國(guó)的“小兄弟”。

首先，是要把印度培養(yǎng)起來(lái)。印度是個(gè)民主國(guó)家，講英語(yǔ)，和美國(guó)有“共同語(yǔ)言”，讓印度和中國(guó)實(shí)現(xiàn)抗衡，這是兩個(gè)大的市場(chǎng)，兩個(gè)文明古國(guó)。同時(shí)，美國(guó)想把日本的軍控放開(kāi)。美國(guó)對(duì)日本的控制最重要的就在于不能發(fā)展國(guó)防與武裝，現(xiàn)在美國(guó)國(guó)內(nèi)基本達(dá)成共識(shí)：允許日本發(fā)展武裝，發(fā)展國(guó)防。其實(shí)日本所做的都在美國(guó)的戰(zhàn)略控制內(nèi)。同時(shí)，美國(guó)還在為菲律賓撐腰打氣，并正在悄悄拉攏越南?，F(xiàn)在的形勢(shì)可以比喻成：我不打，但找個(gè)二傳手，我讓他們給你折騰，在你門口撒潑打滾，這樣實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)的有效遏制，并通過(guò)這種遏制來(lái)抗衡北京“作惡”的能力，還不犧牲中國(guó)對(duì)世界貿(mào)易發(fā)展的作用。這就是卡內(nèi)基國(guó)際和平研究會(huì)寫(xiě)給美國(guó)國(guó)會(huì)報(bào)告的建議。美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制，盡管沒(méi)有表現(xiàn)出明確的政治取向，但是從戰(zhàn)略取向來(lái)講，它不可能愿意看到中國(guó)這樣自由自在、毫無(wú)約束、順順當(dāng)當(dāng)?shù)刳s超它。美國(guó)的這個(gè)戰(zhàn)略是非常奏效的，在圍攻中國(guó)上跑得最快。

日本人心里也感到不舒服，他們?cè)趺匆矝](méi)有想到我們會(huì)發(fā)展得這么快，別的國(guó)家也沒(méi)有這樣的預(yù)期。最近，我們把習(xí)主席去年一年以來(lái)訪問(wèn)的路線都標(biāo)示出來(lái)，并把安倍政府的訪問(wèn)路線同樣做出來(lái)，相關(guān)地點(diǎn)的吻合度竟達(dá)到百分之九十九點(diǎn)幾，基本上中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人前腳去，安倍就后腳跟到，并且到了就問(wèn)“中國(guó)給了你們什么好處？如果中國(guó)給了50億資助，我就給70億。他們都是“民主國(guó)家”，價(jià)值觀相同?！彼远糁浦袊?guó)，已經(jīng)成為歐、美、日這些發(fā)達(dá)國(guó)家的共同目標(biāo)。

而周圍的發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)也開(kāi)始進(jìn)行干擾，因?yàn)槲覀兊陌l(fā)展結(jié)構(gòu)和他們的發(fā)展結(jié)構(gòu)相當(dāng)。地球就這么大，資源和市場(chǎng)空間有限，中國(guó)占得多了就意味著他們占得少。所以，印度一直把中國(guó)作為最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。為了遏制中國(guó)的發(fā)展，它與美國(guó)關(guān)系異常密切，現(xiàn)在印度與日本的關(guān)系也變得十分密切。去年印度的國(guó)慶就邀請(qǐng)了安倍，安倍十分高興，他是唯一被請(qǐng)到主席臺(tái)的國(guó)外政要嘉賓，并沒(méi)有邀請(qǐng)中國(guó)。另外，在越南通過(guò)的海洋法里面，把中國(guó)南海中它占得的那二十幾個(gè)島礁，通過(guò)法律手段悄悄地將這些島礁劃為了越南的領(lǐng)土。而且越南現(xiàn)在開(kāi)始修改教科書(shū)，準(zhǔn)備將1979年我們稱作“自衛(wèi)反擊戰(zhàn)”的戰(zhàn)爭(zhēng)定位為中國(guó)對(duì)越南的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。因此，中國(guó)發(fā)展到今天，我們的快速成長(zhǎng)遭到了不少其他國(guó)家的過(guò)度反查。

其次，世界格局里的另一個(gè)變化是，在這場(chǎng)危機(jī)之后最早倡導(dǎo)自由貿(mào)易的所有國(guó)家都搞起了貿(mào)易保護(hù)主義，中國(guó)成為遭受貿(mào)易保護(hù)主義調(diào)查和損害最多的國(guó)家。1979—2012年 間，中國(guó)遭受國(guó)外的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查達(dá)1400多次，不僅發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的貿(mào)易調(diào)查，連俄羅斯、印度、土耳其、巴西這樣的二流國(guó)家也對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易制裁，而且貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域已經(jīng)從傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易，投資摩擦基本上涉及到方方面面，甚至涉及到制度、主權(quán)的問(wèn)題。

現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義領(lǐng)域又出現(xiàn)了新的態(tài)勢(shì)，叫做區(qū)域自由化，就是通過(guò)自貿(mào)區(qū)這樣的形式去WTO化。WTO是涵蓋全球的一個(gè)貿(mào)易規(guī)則，而現(xiàn)在有人認(rèn)為中國(guó)是獲得WTO利益最多的國(guó)家，美國(guó)看著很羨慕，也想發(fā)展貿(mào)易，但是競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)中國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)勞動(dòng)力又便宜質(zhì)量又好。美國(guó)也想利用貿(mào)易來(lái)振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)，所以又推出兩個(gè)和海洋有關(guān)的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，即兩個(gè)自貿(mào)區(qū)：一個(gè)是跨太平洋的自貿(mào)區(qū)。這個(gè)自貿(mào)區(qū)最早是新西蘭、新加坡、文萊和馬來(lái)西亞四個(gè)小國(guó)搞起的小自貿(mào)區(qū)，2008年奧巴馬當(dāng)選之后高調(diào)介入這個(gè)組織，而且充當(dāng)了領(lǐng)頭，不斷地?cái)U(kuò)充這個(gè)自貿(mào)區(qū)，由原來(lái)僅有的4個(gè)國(guó)家擴(kuò)展為有日本、越南等國(guó)加入的12個(gè)成員組成的經(jīng)濟(jì)體。這個(gè)自貿(mào)區(qū)形成之后，將來(lái)這個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)值將會(huì)達(dá)到30萬(wàn)億美元，約占世界貿(mào)易的40%。這個(gè)自貿(mào)區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)、行政中立、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)方面設(shè)立了極高的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)很難加入這個(gè)自貿(mào)區(qū)，也就無(wú)法與自貿(mào)區(qū)成員做生意，意味著流失掉了這40%的市場(chǎng)。

另一個(gè)是大西洋自貿(mào)區(qū)。圍堵中國(guó)，美國(guó)自己顯得勢(shì)單力薄，亞洲的各小國(guó)又顯得不可靠。例如，雖然韓國(guó)也屬于跨太平洋自貿(mào)區(qū)，但韓國(guó)私下與中國(guó)的貿(mào)易交流利益要遠(yuǎn)高于自貿(mào)區(qū)利益，因此美國(guó)懷疑韓國(guó)是否會(huì)死心塌地與它合作，尤其最近馬來(lái)西亞也呈現(xiàn)消極態(tài)度。于是美國(guó)開(kāi)始拉攏大西洋國(guó)家，目標(biāo)是以資本主義陣營(yíng)的強(qiáng)大來(lái)鎮(zhèn)壓社會(huì)主義陣營(yíng)。從大西洋自貿(mào)區(qū)的提出到談判一直進(jìn)展順利，但在最近遇到了麻煩。斯諾登的爆料談到美國(guó)竊聽(tīng)默克爾的電話，這讓默克爾十分惱火，也從原來(lái)的積極態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)榫芙^。雖然如此，在巨大利益的吸引下，大西洋自貿(mào)區(qū)達(dá)成的可能性還是很大的。大西洋自貿(mào)區(qū)占國(guó)際貿(mào)易的35%。將來(lái)若這兩個(gè)自貿(mào)區(qū)成功建立，美國(guó)出口擴(kuò)大的戰(zhàn)略就能實(shí)現(xiàn)。美國(guó)通過(guò)對(duì)貿(mào)易區(qū)的控制，將會(huì)使WTO的影響力漸漸消退，從而使中國(guó)在國(guó)際上的發(fā)展空間大大減少。

第三，世界新格局領(lǐng)域，新格局氣候。我們現(xiàn)在特別擔(dān)心，因?yàn)槊绹?guó)的頁(yè)巖氣革命很成功。當(dāng)年我們簽京都議定書(shū)時(shí)，美國(guó)是第一排放大國(guó)，就拒絕簽約，因?yàn)檫@相當(dāng)于制約發(fā)展的鐐銬。但美國(guó)大規(guī)模使用頁(yè)巖氣后，或許就會(huì)站在道德的制高點(diǎn)上來(lái)譴責(zé)中國(guó)，伙同其他國(guó)家制定很高的綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，以此威脅限制中國(guó)的發(fā)展，并且可能拉攏存在氣候矛盾的國(guó)家一起限制中國(guó)。在2009年哥本哈根氣候大會(huì)上，展示了兩張馬爾代夫議會(huì)在海水里召開(kāi)會(huì)議的照片，很明顯這是在作秀，以譴責(zé)中國(guó)的發(fā)展模式和對(duì)環(huán)境的破壞，意為如果繼續(xù)下去冰川會(huì)融化，海平面會(huì)上升，馬爾代夫人只能這樣生活。在這次的氣候大會(huì)上，溫家寶總理做出很高的承諾：到2020年，中國(guó)的減排要達(dá)到45%。這個(gè)承諾得到的反應(yīng)卻多是質(zhì)疑，并被要求世界核查組織親自核查排放量?？梢?jiàn)中國(guó)的發(fā)展越來(lái)越處于道德的底端。當(dāng)今的氣候問(wèn)題確實(shí)是重中之重，氣候異常也影響了社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

第四，格局新變化將演變?yōu)榈谌喂I(yè)革命。有人認(rèn)為，新一輪制造業(yè)的浪潮已經(jīng)興起，而在制造業(yè)革命里最明顯的就是信息化，就是以信息化為基礎(chǔ)的制造業(yè)革命將改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。傳統(tǒng)生產(chǎn)方式最大的特點(diǎn)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以規(guī)?；瘉?lái)實(shí)現(xiàn)效率，降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。新的技術(shù)革命之后，可能規(guī)?；筒辉僬加袃?yōu)勢(shì)，而個(gè)性化將成為趨勢(shì)。美國(guó)著名的麥肯錫公司就羅列了將來(lái)可能影響生產(chǎn)、生活行為的12項(xiàng)技能，排在第一位的是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，另外知識(shí)型的工作自動(dòng)化互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算，包括可再生能源計(jì)劃。在這樣一種情形下，我們能不能捕捉到第三次工業(yè)革命的方向？如果我們的發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變，不進(jìn)行技術(shù)革新，不改變我們的教育體制，不注重基礎(chǔ)性理論的投入，我們很可能失去就在眼前的機(jī)會(huì)。這些都是危機(jī)后出現(xiàn)的新的特點(diǎn)，而這些特點(diǎn)直接決定著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，中國(guó)的發(fā)展。

根據(jù)美國(guó)一家公司的研究，這場(chǎng)工業(yè)革命的爆發(fā)會(huì)使中國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)大大的流失。大概到2015年，由于頁(yè)巖氣革命會(huì)導(dǎo)致材料成本下降，效率提升，在長(zhǎng)三角制造的商品只比美國(guó)南部制造的商品便宜10%，若再去掉航運(yùn)成本及風(fēng)險(xiǎn)成本，價(jià)格優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。因此，我們將面臨美國(guó)投資制造業(yè)的回流，并由于我們自身勞動(dòng)成本的上升，環(huán)境成本上升，融資成本很高，中國(guó)的民營(yíng)投資也將會(huì)大幅流失。而投資又是中國(guó)積極增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力，如果投資都流失了，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)又將拿什么來(lái)維系呢？

中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

在上述約束下，我們可以把金融危機(jī)，把世界經(jīng)濟(jì)的新變局看作是對(duì)中國(guó)的一次考驗(yàn)，如習(xí)總書(shū)記所言：現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是發(fā)展方式的競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展方式競(jìng)爭(zhēng)就是技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、制度競(jìng)爭(zhēng)、人才競(jìng)爭(zhēng)的綜合體。胡錦濤也曾說(shuō)過(guò)，這場(chǎng)危機(jī)對(duì)中國(guó)沖擊的速度，由原來(lái)的14%降低到6%，而本質(zhì)上對(duì)中國(guó)的沖擊是在發(fā)展方式。中國(guó)的發(fā)展方式落后在于以下5個(gè)突出矛盾：第一，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出；第二，需求結(jié)構(gòu)失衡，消費(fèi)不足；第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，服務(wù)業(yè)發(fā)展困難；第四，區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡，中西部發(fā)展失衡；第五，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)失衡，經(jīng)濟(jì)脆弱性發(fā)展。中國(guó)的出口份額很大，但相對(duì)利益較少。在礦油上沒(méi)有談判權(quán)，因?yàn)檫@些都需要進(jìn)口，中國(guó)面臨了“買啥啥貴”的狀況，現(xiàn)在價(jià)格已經(jīng)漲到了3倍多，而這其中80%是通過(guò)馬六甲海峽這樣有爭(zhēng)議的地區(qū)運(yùn)輸進(jìn)來(lái)。盡管海上航行自由，但海上運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)還是極大的，例如我們和越南等國(guó)因?yàn)闋?zhēng)島產(chǎn)生問(wèn)題。所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)處在強(qiáng)大卻脆弱的境地，我們高價(jià)購(gòu)買資源，犧牲了中國(guó)勞動(dòng)力的價(jià)值，以便宜的價(jià)格賣給歐美。這種經(jīng)濟(jì)“無(wú)鈣”的發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)就是無(wú)米之炊，沒(méi)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然下滑。去年中國(guó)與歐洲的太陽(yáng)能之爭(zhēng)就是因?yàn)?0萬(wàn)的就業(yè)機(jī)會(huì)，如果賣不出去，中國(guó)就會(huì)有40萬(wàn)人失業(yè)，這必然會(huì)造成不良的社會(huì)影響。因此，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是沒(méi)有退路的。

第一，要扭住我們的結(jié)構(gòu)性矛盾，針對(duì)我們的結(jié)構(gòu)性矛盾對(duì)癥下藥，補(bǔ)齊短板。農(nóng)業(yè)是短板，一定要抓起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，解決農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民收入的問(wèn)題，城鄉(xiāng)統(tǒng)一，推進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村土地的市場(chǎng)化；要下決心淘汰過(guò)剩生產(chǎn)，這一點(diǎn)堅(jiān)決不能含糊。前些年我們確實(shí)建了很多有產(chǎn)能但沒(méi)市場(chǎng)的東西，還是要從市場(chǎng)需求出發(fā)。例如鋼鐵市場(chǎng)需求是7億噸，但造出了10億噸，要避免這樣的多余生產(chǎn)?，F(xiàn)在我們光河北地區(qū)的產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)了整個(gè)日本、韓國(guó)，這是相當(dāng)不合理的。

第二，要擴(kuò)大消費(fèi)，特別是解決消費(fèi)不足的難題和消費(fèi)環(huán)境的問(wèn)題?，F(xiàn)在老百姓不是沒(méi)有錢買東西，而是消費(fèi)環(huán)境確實(shí)太差，有錢全買外國(guó)東西，還有去香港那里買東西，在國(guó)內(nèi)不敢亂買，今年的3·15晚會(huì)曝光的毒產(chǎn)品又是這么多，所以怎樣把消費(fèi)環(huán)境搞好是很重要的；

第三，要促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別要促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)中的地位。中國(guó)人是從一個(gè)窮日子過(guò)來(lái)的，所以過(guò)去對(duì)物質(zhì)需求是第一位。而事實(shí)上，現(xiàn)在對(duì)服務(wù)的需求已經(jīng)變成了第一需求，也就是身心的需求。身心的享受，就是要有很好的醫(yī)療條件和健康服務(wù)行業(yè)；心的享受，現(xiàn)在我們對(duì)心的關(guān)注度太差，很多問(wèn)題都是因?yàn)檫@個(gè)才產(chǎn)生的。

第四，促進(jìn)東西部老工業(yè)基地的平衡發(fā)展，特別是補(bǔ)齊中西部老工業(yè)基地的發(fā)展。其中城鎮(zhèn)化是我們解決中國(guó)問(wèn)題的一個(gè)很大的課題，怎樣走出一條產(chǎn)城融合的道路，把城市和工業(yè)互為結(jié)合，特別是怎樣避免大城市攤大餅一樣的發(fā)展形式，是非常重要的?，F(xiàn)在立交橋一層一層地修，修三層了還堵車，這跟我們的城市布局、城市內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工不合理有直接關(guān)系。還要實(shí)行創(chuàng)新啟動(dòng)戰(zhàn)略，加大研發(fā)投入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。正如王祖溫校長(zhǎng)講的，我們確實(shí)花了不少錢，但是花了很多冤枉錢?；ㄔ┩麇X很重要原因的是跟我們研發(fā)的投入方式有關(guān)系。我們總是靠政府、靠企業(yè)投入，缺乏社會(huì)資本、金融資本對(duì)科技的投入。如果形成一個(gè)產(chǎn)、學(xué)、研、新四位一體的創(chuàng)新體系，企業(yè)成為創(chuàng)新主體，和學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)，甚至和金融業(yè)捆綁發(fā)展，這個(gè)體系過(guò)去靠財(cái)政投入的狀況才能夠解決。另外，要形成一個(gè)創(chuàng)新的人才體系?，F(xiàn)在我們的社會(huì)缺乏創(chuàng)新，不能容忍不同，考用人才，求全責(zé)備。再就是缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的尊重度不高?，F(xiàn)在美國(guó)、日本、歐盟、韓國(guó)這些發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)都提高到了新時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略的高度。我們國(guó)家要想真的轉(zhuǎn)變成發(fā)達(dá)國(guó)家，必須從保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)始。否則知識(shí)勞動(dòng)就不可能有創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)講，知識(shí)產(chǎn)權(quán)甚至比財(cái)產(chǎn)權(quán)還重要。

第五，要全面深化體制改革，破除制約發(fā)展的體制性障礙?，F(xiàn)在美國(guó)已經(jīng)成為世界投資的第一目的國(guó)，奧巴馬說(shuō)我們美國(guó)第一，取代了中國(guó)。我們想為什么外國(guó)人不到中國(guó)來(lái)了，投資少了。我們統(tǒng)計(jì)了一下，根據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，主要還是由于我們的法律監(jiān)督環(huán)境造成的。80%的人認(rèn)為這是由于官僚體制的原因，也是最大的障礙。72%的人認(rèn)為是不明的監(jiān)管環(huán)境給企業(yè)帶來(lái)麻煩，70%的人認(rèn)為企業(yè)對(duì)他們的稅收管理問(wèn)題表示擔(dān)憂，這都反映了我們的體制管理問(wèn)題。因此，把權(quán)力交給市場(chǎng)。李克強(qiáng)總理說(shuō)，法不禁市場(chǎng)即可為，法無(wú)授權(quán)政府不可為。政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中的權(quán)力是只要沒(méi)有法律限制，市場(chǎng)都可以進(jìn)，我們搞了負(fù)面清單，搞了市場(chǎng)規(guī)格透明化。另外，對(duì)政府干預(yù)進(jìn)入的權(quán)力，其實(shí)質(zhì)是只要法不授權(quán)，就不許進(jìn)?，F(xiàn)在中央強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革，就是要還權(quán)于民，還權(quán)于市，還權(quán)于社會(huì)，政府少管。

第六，要下決心改善民生，增加社會(huì)保障投入，縮小收入水平差距。這次中央新的城市化條例里明確講到，到2020年我們的城市社會(huì)保障覆蓋面要達(dá)到80%～100%，這是要把老百姓的后顧之憂解決掉。為此，首先要提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距；其次，要加強(qiáng)社會(huì)保障網(wǎng)的建設(shè)，建立托底機(jī)制；另外，關(guān)鍵是擴(kuò)充，要擴(kuò)大中等收入階層的比例，使中產(chǎn)階級(jí)真正成為當(dāng)今社會(huì)的中堅(jiān)，中國(guó)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)橄欖型社會(huì)之路才能穩(wěn)定。

第七，現(xiàn)在是兩型社會(huì)建設(shè)時(shí)期，要懲治環(huán)境污染、奢侈浪費(fèi)的生產(chǎn)行為。在發(fā)展中應(yīng)更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提高低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)。

第八，要想讓發(fā)展行為合理化，關(guān)鍵是各級(jí)政府官員的行為要合理化，要完善政績(jī)考核體系，不再以GDP論英雄。

總而言之，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是當(dāng)前中國(guó)整個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中一個(gè)沒(méi)有退路的選擇。只有堅(jiān)定向前，只有轉(zhuǎn)出成效，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的、高質(zhì)量的發(fā)展，中國(guó)才能真正地自立于世界民族之林。

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