俞文明 方林平 寧波市生產(chǎn)力促進中心

浙江省技術(shù)市場經(jīng)過20多年的建設發(fā)展，已取得了長足的進步，技術(shù)市場各項數(shù)據(jù)均呈逐年上升趨勢。2012年，全省輸出技術(shù)13551項，合同成交金額81.3億元；吸納技術(shù)16726項，合同成交金額93.4億元；成交金額比2007年分別增加了79%和30%。

雖然近幾年浙江省的技術(shù)交易總量基本保持逐年增長，但總量與排名靠前的地區(qū)差距逐年拉大，每年全國排名僅居八至十一位，2012年的技術(shù)輸出總量更是跌出了前十一名，僅列第十五名。浙江省技術(shù)市場的發(fā)展滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，落后于整個市場體系的發(fā)展步伐。

2007-2012年浙江省輸出/吸納技術(shù)情況

2007-2012年全國技術(shù)合同成交金額前十一名省市排名情況（單位：億元）

七大原因 導致浙江省技術(shù)市場發(fā)展滯后

No.1 技術(shù)市場政策法規(guī)與監(jiān)管體系不完善

為維護技術(shù)市場秩序，保障技術(shù)交易當事人的合法權(quán)益，浙江省于2004年頒布了《浙江省技術(shù)市場條例》，但未出臺相應的技術(shù)市場規(guī)章制度，我國也沒有一部專門針對技術(shù)市場的法律規(guī)章，技術(shù)市場的政策法規(guī)在國家層面上缺位，導致浙江省的技術(shù)市場監(jiān)管不統(tǒng)一、隊伍松散、交易行為不規(guī)范，技術(shù)交易人的權(quán)益無法得到有效保護，增加了技術(shù)交易的風險成本，影響了技術(shù)市場的進一步規(guī)范與發(fā)展。

No.2 科技中介服務機構(gòu)的作用未能充分發(fā)揮

科技中介服務機構(gòu)是技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散的橋梁，是通過市場競爭推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化不可缺乏的紐帶。目前浙江省科技中介服務機構(gòu)的服務力量薄弱，服務功能單一，還處于牽線搭橋的初級階段，為交易雙方能提供的服務有限；科技中介服務機構(gòu)的人才隊伍不強，缺少專業(yè)化、高素質(zhì)的人才；科技中介服務機構(gòu)缺少行業(yè)化的管理等。這些問題造成目前浙江省科技中介服務機構(gòu)作為技術(shù)市場的重要組成部分的作用尚未充分體現(xiàn)。

No.3 企業(yè)作為技術(shù)市場主體的作用有待加強

近年來浙江省民營企業(yè)的自主創(chuàng)新意識不斷加強，但依舊缺乏技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)壓力和動力，很多企業(yè)在技術(shù)市場中的行為具有短期性，追求“短、平、快”，參與交易的以小項目、單一項目為主，科技投入不足，技術(shù)交易的潛在能力未能充分發(fā)揮。

No.4 科技基礎相對薄弱

浙江省科技基礎相對薄弱，對比國內(nèi)，北京科研機構(gòu)實力超群，擁有以中科院為代表的中央所屬大院大所，上海、江蘇、廣東也擁有一批實力雄厚的科研機構(gòu)，自主創(chuàng)新能力也遠高于浙江。從中央所屬科研機構(gòu)數(shù)量看，浙江遠少于北京、上海、江蘇、廣東等科技強?。ㄊ校?。在科研機構(gòu)R&D人數(shù)和經(jīng)費方面，浙江也低于北京、上海、江蘇、廣東?？蒲袡C構(gòu)力量薄弱已成為浙江技術(shù)創(chuàng)新體系中的短板。

No.5 各地區(qū)技術(shù)市場發(fā)展不平衡

浙江省經(jīng)濟發(fā)展具有地域差異，地區(qū)之間技術(shù)交易量差距很大，各地技術(shù)市場發(fā)展不平衡，從2010-2012年浙江省11市技術(shù)合同成交統(tǒng)計表中可以發(fā)現(xiàn)，全省80%以上的技術(shù)交易額集中在杭州和寧波兩地。

No.6 國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務層次淺、拓展面不廣

近幾年浙江省盡管在國際合作方面取得了一定的成效，與國外有關地區(qū)和機構(gòu)開展了各種形式的科技合作與交流，但是在產(chǎn)學研合作的推動過程中，國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務尚處于層次淺、鏈條短、服務散的現(xiàn)狀，難以滿足國際技術(shù)轉(zhuǎn)移整體行業(yè)躍進式發(fā)展的要求以及浙江省日益龐大的市場需求。

No.7 技術(shù)市場缺乏與其他要素市場的深層次互動

技術(shù)市場是浙江省社會主義市場體系的重要組成部分，只有與其它市場有機結(jié)合、協(xié)調(diào)互動，才能實現(xiàn)其健康、有序的發(fā)展。目前浙江省的市場體系中，技術(shù)市場略顯單薄，與其他要素市場之間缺少聯(lián)動，未能實現(xiàn)良性融合并形成合力。一些好的技術(shù)成果項目由于缺少其他要素市場的參與和配合，使得技術(shù)交易未能成功，制約了浙江省技術(shù)市場的發(fā)展。

加大油門 促進浙江省技術(shù)市場發(fā)展

2010-2012年浙江省11市技術(shù)合同成交統(tǒng)計表

要加強法律、法規(guī)建設，營造科技成果轉(zhuǎn)化的良好氛圍，維護技術(shù)市場運行秩序。根據(jù)國家的有關法律、法規(guī)和浙江的產(chǎn)業(yè)特點及現(xiàn)狀，制定最新的浙江技術(shù)市場建設和運行的具體操作辦法，成立技術(shù)市場行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，規(guī)范從業(yè)人員行為，推動行業(yè)健康發(fā)展。建立由政府有關職能部門牽頭，相關部門參加的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，形成合力，各司其職，保證各項政策、措施得到切實執(zhí)行。

要盡快建立技術(shù)經(jīng)紀人的培訓和管理體系。在培訓、考核、資質(zhì)認定以及相關政策扶持等方面明確其相關地位，為技術(shù)經(jīng)紀人隊伍的良性發(fā)展創(chuàng)造條件。浙江省可以借鑒上海、江蘇、福建等在技術(shù)經(jīng)紀人培訓方面的經(jīng)驗，通過引進師資、聯(lián)合培養(yǎng)等方式，對浙江省有志于從事技術(shù)經(jīng)紀的人員進行專業(yè)知識培訓，培養(yǎng)并建立一支高素質(zhì)的技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，更好地為浙江省技術(shù)市場發(fā)展服務。在廣泛培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀人的同時，也要大力培養(yǎng)和發(fā)展各類科技中介服務機構(gòu)，引導科技中介服務機構(gòu)向?qū)I(yè)化、市場化和規(guī)范化方向發(fā)展。

要充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)市場中的主體作用。浙江省經(jīng)濟以民營經(jīng)濟為主，民營中小企業(yè)運營機制靈活，但是由于人才和技術(shù)缺乏，其技術(shù)創(chuàng)新能力不足，研發(fā)實力不強，因此使得他們對技術(shù)的需求十分旺盛，技術(shù)吸納成為目前浙江省技術(shù)市場交易的重點，這是推動浙江省技術(shù)市場發(fā)展的內(nèi)在動力，也為浙江省技術(shù)市場發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。因此，科技工作者需積極宣傳技術(shù)市場政策，引導企業(yè)通過技術(shù)引進解決技術(shù)難題，提升企業(yè)自身技術(shù)實力。

進一步提高浙江省科技資源集約利用水平，改善科技基礎條件。浙江省技術(shù)吸納一直超過技術(shù)輸出。這說明浙江省通過整合和利用省內(nèi)外科技資源，加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移成效顯著。但這也從另一面表明，浙江省科技實力和科技產(chǎn)出仍需進一步努力提高。浙江省還需要通過與省外廣泛的產(chǎn)學研合作，繼續(xù)引進一批可產(chǎn)業(yè)化的科技創(chuàng)新資源，積極引進、共建中科院等系統(tǒng)的大院大所，建設國家級重點實驗室、部屬重點實驗室等單位，改變過去科技基礎相對薄弱、高校和科研院所數(shù)量少、科研人員缺乏、科技研發(fā)實力較弱的現(xiàn)狀。

組織專家為弱勢地區(qū)企業(yè)會診并排憂解難。近三年全省70%以上的技術(shù)輸出合同數(shù)和技術(shù)交易額集中在杭州地區(qū)，其次為寧波，其他地區(qū)因自身研發(fā)能力不強、技術(shù)人才缺乏等因素影響，成交量少。這些地區(qū)更需要技術(shù)市場的快速發(fā)展，應多組織專家前往當?shù)貫槠髽I(yè)會診并排憂解難，從源頭上解決浙江省技術(shù)交易各地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。

加強國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務、實現(xiàn)國際間技術(shù)轉(zhuǎn)移。建立一支專業(yè)的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，熟悉相關的國際法律、國際金融和國際貿(mào)易方面的知識，更好地為企業(yè)引進國外先進技術(shù)，提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高浙江省企業(yè)的國際競爭力。另外，我們可以借鑒國際上成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，在政府的支持下和引導下，以技術(shù)轉(zhuǎn)移資源網(wǎng)絡和信息平臺建設為依托，以廣泛的分支組織為延伸和拓展，通過高效的專業(yè)化服務和資本運作，實現(xiàn)國際間技術(shù)轉(zhuǎn)移。

探索技術(shù)市場與其他要素市場的融合，實現(xiàn)資源整合和創(chuàng)新驅(qū)動。探索技術(shù)市場與相關要素市場的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制和運行模式，推進科技與金融、人才等方面的深度融合，整合國內(nèi)外創(chuàng)新因素，打通技術(shù)市場在發(fā)展過程中存在的瓶頸，并引導產(chǎn)學研各方增強法治意識。浙江省也可以嘗試建立和啟動“技術(shù)成果掛牌轉(zhuǎn)讓交易系統(tǒng)”，促進技術(shù)成果和專利成果的交易和轉(zhuǎn)讓。