李樹明

“流動黨員約占能夠發(fā)揮作用黨員總數(shù)的10%，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則占30%，甚至是60%，個別村高達80%；30%以上的流動黨員是‘精英，曾擔任過村干部或曾被列入村干部后備名單；60%以上的流動黨員是創(chuàng)業(yè)型黨員，都有自己闖出來的事業(yè)。”

2012年，鐵力市委組織部根據(jù)數(shù)年來對全市流動黨員的追蹤、統(tǒng)計、分析，向市委提供了上述三組數(shù)字，并提出實施“3531工程”創(chuàng)新流動黨員管理模式的建議。

鐵力市委經(jīng)過進一步調(diào)研，反復(fù)征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）黨組織以及部分流動黨員的意見和建議，在市委組織部建議的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于流動黨員管理“3531”工程的實施方案》。

對此，鐵力市委常委、組織部部長張榮赫解讀道：“在黨內(nèi)群體中，流動黨員群體是一個重要群體，是全部黨員隊伍中的一個重要組成部分。加強、完善對流動黨員的管理，既是基層黨的建設(shè)工作的必然要求，也是加快市域經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，意義重大。”

何謂“3531工程”？張榮赫解釋說，這個工程可以用四句話來概括：三個渠道建立新家，即建立流動黨員管理專門工作機構(gòu)、外埠流動黨員聯(lián)絡(luò)站、流動黨員網(wǎng)上工作室；五項舉措強化管理，即為流動黨員建立檔案、建立管理臺賬、發(fā)放流動黨員活動證、發(fā)放服務(wù)卡、發(fā)送手機短信；三大行動凝聚合力，即在流動黨員中開展教育行動、關(guān)愛行動、創(chuàng)業(yè)行動；一批典型引領(lǐng)發(fā)展，即樹立流動黨員典型群體，激勵更多的黨員去發(fā)展創(chuàng)業(yè)，在經(jīng)濟社會發(fā)展中更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

找得著，

打造流動黨員“聯(lián)絡(luò)”平臺

2012年，年豐鄉(xiāng)吉松村黨支部在進行“整村推進示范村”建設(shè)時，遇上了一個問題：部分村民過慣了傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村生活，對當“城里人”心存疑慮。面對這種情況，村黨支部秉承“好事要辦好”“好事也要讓群眾認可”的理念，在組織在家黨員做好群眾思想工作的同時，又通過本鄉(xiāng)的黨員聯(lián)絡(luò)站和黨員網(wǎng)上工作室，征求外出務(wù)工黨員意見并商討對策。該村的流動黨員們由于有城市生活的經(jīng)歷，一致支持村黨支部開展的這個項目，并紛紛給村里的家屬或親屬打電話，講該項目之利，述現(xiàn)代化生活之便，很快就統(tǒng)一了全村人的思想?，F(xiàn)在，吉松村村民整體住進了樓房，過上了城里人的生活。一提起這事兒，他們就對村黨支部贊不絕口。

提起黨員聯(lián)絡(luò)站和黨員網(wǎng)上工作室，市委組織部副部長姚佳宇告訴記者，黨員聯(lián)絡(luò)站和網(wǎng)上工作室是鐵力市委強化流動黨員管理的重要手段。市委按照“黨員流動到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里”的工作思路，針對某些地方的本市流入黨員相對集中、彼此聯(lián)系比較緊密的特點，采取單獨組建、聯(lián)合組建等方式，共在省內(nèi)外大中城市建立了5個外埠流動黨員聯(lián)絡(luò)站和14個黨員網(wǎng)上工作室，其主要職責之一就是負責與鐵力市在當?shù)氐牧鲃狱h員進行聯(lián)系，掌握他們的居住、生活、工作與思想狀況，并及時向本鄉(xiāng)、本村的黨組織進行反饋。據(jù)統(tǒng)計，由黨員聯(lián)絡(luò)站和黨員網(wǎng)上工作室管理的流動黨員約占該市流動黨員的70%。

那么，流動地相對分散的黨員該怎么聯(lián)絡(luò)呢？在鐵力市委組織部的流動黨員管理臺賬上，785名流動黨員的名字排列有序，詳細列出了他們的所在地點、聯(lián)系方式以及黨費交納、參加組織活動、履職盡責等情況。據(jù)了解，該市各級黨組織在尋找這些流動黨員、為每個流動黨員建立檔案時是下了大功夫的，僅在聯(lián)系流動黨員方面就全面開展了“六查找”活動，即“原黨組織查找、黨員個人包干查找、電話聯(lián)系查找、發(fā)動親朋好友查找、動員知情人查找、相關(guān)部門配合查找”。

桃山鎮(zhèn)慶豐村黨員楊長軍常年在外打工，后來舉家搬走，與黨組織失去了聯(lián)系。為了找到他，村黨支部多次、多方聯(lián)系他的親屬、朋友、同學，終于找到了他的新手機號碼。當楊長軍接到村黨支部的電話時，感動得直哽咽，說自己這么多年一直在海南等地打工，因為地點不固定，所以沒能及時和村黨組織聯(lián)系。沒想到黨組織仍然惦記著自己，令他深深感受到了組織的溫暖，并決心當一名“身在旅途心在組織”的合格黨員。

管得上，

打造流動黨員“服務(wù)”平臺

今年七一前的一個周末。秦皇島新華洋大酒店。會議室正面的墻上，一塊紅底金字的“黨員聯(lián)絡(luò)站”牌匾格外醒目，與流動黨員名單、組織機構(gòu)、組織生活等圖板交相輝映。在黨員聯(lián)絡(luò)站站長朱國治的主持下，16名流動黨員的“紀念七一”組織生活會正在火熱進行中。

朱國治，年輕時曾在王楊鄉(xiāng)紅旗村當過團支部書記，后來流動到秦皇島市創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)擁有一家酒樓共四個實體店、兩所賓館，員工80余人。十余年來，他從鐵力市帶出60多人到秦皇島市創(chuàng)業(yè)，其中的絕大多數(shù)人都逐漸擁有了自己的產(chǎn)業(yè)，其中包括16名黨員。黨員聯(lián)絡(luò)站成立后，流動黨員們每個月在他的酒樓過兩次組織生活，幾乎雷打不動。

他們的組織生活表現(xiàn)出了濃厚的“服務(wù)”色彩。除了學習政治、評點時事外，流動黨員們還經(jīng)常交流各種各樣的創(chuàng)業(yè)信息，對黨員的創(chuàng)業(yè)項目進行評估或商討，幫助黨員解決或謀劃諸如項目選址、辦理執(zhí)照或證件審批、為貸款提供擔保等事宜。因此，每當過組織生活時，流動黨員們無不想方設(shè)法不缺席。

記者在采訪中了解到，“服務(wù)”色彩也是鐵力市委強化流動黨員管理的一大特色。市委組織員辦公室副主任邢永玲告訴記者，市委針對流動黨員人在外地、根在本地的實際狀況，明確地樹立了“對流動黨員的管理主要是服務(wù)”的思維。一是努力提升流動黨員的就業(yè)本領(lǐng)。市委從黨校、農(nóng)業(yè)、勞動、司法等單位抽調(diào)9名優(yōu)秀黨員干部，組建了“流動黨?！保脟鴳c、春節(jié)等流動黨員返鄉(xiāng)時機，開展“現(xiàn)場送課、網(wǎng)上送學”活動，對他們進行法律政策和實用技術(shù)培訓(xùn)。二是努力解除流動黨員的后顧之憂。鄉(xiāng)村兩級黨組織通過“一對一”“多對一”的形式，開展了以關(guān)愛流動黨員“留守子女”“留守老人”為主要內(nèi)容的“暖流”行動，解決其生產(chǎn)生活困難，讓流動黨員專心致志地在流動地打拼創(chuàng)業(yè)。三是努力扶持流動黨員的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。各級黨組織對外出創(chuàng)業(yè)的流動黨員予以技術(shù)、資金、項目支持，對有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的流動黨員開辟“綠色通道”，并設(shè)立流動黨員“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口。截至今年10月，各級黨組織協(xié)調(diào)金融部門為流動黨員解決創(chuàng)業(yè)資金近千萬元，提供創(chuàng)業(yè)項目24個。

同時，鐵力市各級黨組織還努力維護流動黨員的合法權(quán)益。例如，雙豐鎮(zhèn)黨員小崔從事裝潢業(yè)，一次，他率領(lǐng)部分村民干完工程后，雇主不肯按時發(fā)放工資，因多次討要無果，他便向鎮(zhèn)黨委求助。鎮(zhèn)黨委立即出面協(xié)調(diào)，及時使雇主兌現(xiàn)了工資。小崔感動地說：“關(guān)鍵時候還得靠黨組織啊！”

用得好，

打造流動黨員“創(chuàng)優(yōu)”平臺

從市中心朝東南方向驅(qū)車不到十分鐘，就來到了鐵力市工業(yè)園區(qū)。在這個規(guī)劃面積為24.12平方公里、一期規(guī)劃建設(shè)面積6.37平方公里的園區(qū)內(nèi)，20余家企業(yè)或已開工生產(chǎn)，或正在建設(shè)。

據(jù)了解，該園區(qū)首批投資生產(chǎn)的一戶企業(yè)叫鴻運達家具有限公司。說起這家公司入駐園區(qū)的緣由，有關(guān)負責人告訴記者，這還得感謝王楊鄉(xiāng)長富村的黨員耿春燕。十多年來，耿春燕與丈夫在內(nèi)蒙古、河北、天津一路流動一路創(chuàng)業(yè)，并結(jié)識了鴻運達家具公司的老總楊淑杰。2012年，在園區(qū)開展的招商活動中，王楊鄉(xiāng)黨委主動聯(lián)系上了耿春燕。耿春燕對家鄉(xiāng)的建設(shè)十分上心，在鄉(xiāng)黨委和鴻運達家具公司之間穿針引線、推波助瀾、攻堅克難，終于成功引入1.2億元投資。該公司投產(chǎn)后，可安置從業(yè)人員240人，年實現(xiàn)銷售收入3.5億元、利稅4500萬元，出口創(chuàng)匯2000萬美元。

鐵力市委組織員辦干部劉明輝告訴記者，市委非常重視發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用，引導(dǎo)流動黨員爭當推介家鄉(xiāng)的宣傳員、招商引資的聯(lián)絡(luò)員、鄉(xiāng)親創(chuàng)業(yè)的引路員、建設(shè)家鄉(xiāng)的服務(wù)員。市委組織部建立了流動黨員創(chuàng)業(yè)典型庫，在流動黨員中廣泛開展了為家鄉(xiāng)引進一個好項目、傳授一項好技術(shù)、提供一條好信息、帶好一批務(wù)工隊伍的“四個一”活動。同時，實踐也充分證明，流動黨員的根在家鄉(xiāng)。家鄉(xiāng)不僅有他們的宅基地、房子、承包地，還有他們的戶籍、黨員組織關(guān)系，更有他們的鄉(xiāng)情、親情以及溫情，他們是愿意為家鄉(xiāng)做貢獻的，并且已經(jīng)做出了很大的貢獻。

鐵力市雙豐鎮(zhèn)光明村黨員金東日，利用在外地務(wù)工積累的資金，在2012年9月創(chuàng)辦了雙輝水稻種植專業(yè)合作社，生產(chǎn)的“雙輝”牌大米在市場上很是搶手。2013年，他又開辦了一家朝鮮族飯莊，并因其特色濃郁、整潔舒適、味道純正，加之有一定的規(guī)模和檔次、質(zhì)量服務(wù)一流，不僅享譽鎮(zhèn)內(nèi)，連鐵力市、慶安縣等外地的食客也紛紛慕名而來。

據(jù)悉，鐵力市委目前已選樹了流動黨員先進典型25個，并將他們的事跡在市電視臺的“驪馬先鋒”專欄播放。同全市目前的785名流動黨員相比，25人雖然是一個小數(shù)字，但這個數(shù)字卻是濃縮的精華，體現(xiàn)了流動黨員拼搏、奮斗、向上的精神，這個精神將推動“鐵力夢”在康莊大道上迅跑。