十八屆四中全會確定“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”是全面推進依法治國的總目標，對于進一步完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，具有極其重大的意義。依法治國與中國特色社會主義有著內(nèi)在的、本質(zhì)上的聯(lián)系。著眼于中國特色社會主義新發(fā)展全面推進依法治國，是貫徹落實十八屆四中全會精神、加快法治中國建設(shè)步伐的重中之重。

依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)開創(chuàng)中國特色社會主義歷史進程中，從一開始就將加強法治建設(shè)提到關(guān)乎社會主義前途和命運的高度。早在1978年黨的十一屆三中全會召開之前，鄧小平就指出：“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！边@是在深入總結(jié)世界社會主義運動中的經(jīng)驗教訓(xùn)、尤其是我國“文化大革命”破壞法治的沉痛教訓(xùn)中得出的精辟結(jié)論。在設(shè)計和領(lǐng)導(dǎo)我國改革開放尤其是政治體制改革中，鄧小平反復(fù)強調(diào)，進行政治體制改革，必須“處理好法治和人治的關(guān)系”；建設(shè)有中國特色的社會主義，“沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法制也是不行的”；必須“把民主和集中、民主和法制、民主和紀律、民主和黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來”。

為什么在我國建設(shè)社會主義要特別強調(diào)法治？鄧小平尖銳指出，因為由于封建主義殘余的影響和領(lǐng)導(dǎo)制度中官僚主義的弊端，“我們國家缺少執(zhí)法和守法的傳統(tǒng)”，并且“法律很不完備，很多法律還沒有制定出來。往往把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當做‘法，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫做‘違法，領(lǐng)導(dǎo)人的話變了，‘法也就跟著改變”；因此應(yīng)該特別注重民主和法制建設(shè)，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。鄧小平的這些論述，今天重溫，仍然令人發(fā)聾振聵，具有極強烈的現(xiàn)實指導(dǎo)意義，不啻是我們深刻認識依法治國與中國特色社會主義本質(zhì)聯(lián)系的直接指針。

正是在總結(jié)社會主義正反經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們黨將依法治國內(nèi)在地融入中國特色社會主義理論與實踐，成為中國特色社會主義的本質(zhì)屬性和基本范疇。黨的十一屆三中全會明確提出了“發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制”的重大方針；黨的十五大明確把依法治國確立為基本治國方略，把建設(shè)社會主義法治國家確定為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標；經(jīng)過不懈努力，到2010年，我國基本形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的法治保障。

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央把依法治國提到更加突出的位置。十八大明確提出“全面推進依法治國”的政治改革與政治發(fā)展目標；十八屆四中全會進一步提出“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政”；習近平就全面推進依法治國和加快法治中國建設(shè)多次發(fā)表講話，強調(diào)“必須全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面?！边@些重要決定與論述，明確界定了全面推進依法治國的科學內(nèi)涵，深刻揭示了依法治國與中國特色社會主義的內(nèi)在聯(lián)系，是我們在新的歷史征途上全面推進依法治國、奪取中國特色社會主義新勝利的根本指針。

依法治國是發(fā)展社會主義民主的根本保證

依法治國與中國特色社會主義本質(zhì)的、內(nèi)在的聯(lián)系，突出體現(xiàn)在加強法治與發(fā)展民主的有機統(tǒng)一上。實踐反復(fù)表明，能否處理好加強法治與發(fā)展民主的關(guān)系問題，是直接關(guān)系到中國前途和命運的一個根本性問題。在推進中國特色社會主義新發(fā)展、奪取中國特色社會主義新勝利的歷史征途上，這個問題仍將牽動全局、涉及根本，必須科學認識、全面把握。

人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟。改革開放以來，我們黨總結(jié)社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗，明確強調(diào)人民民主是社會主義的生命、黨內(nèi)民主是黨的生命，堅持國家一切權(quán)力屬于人民，不斷推進政治體制改革、發(fā)展社會主義民主，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向、提供了根本保證。

民主從來就不是孤立的。無論是作為國家形態(tài)的民主，還是作為國家形式的民主，抑或是作為社會狀態(tài)和人民權(quán)利的民主，都離不開一定的制度和法治作保障?，F(xiàn)代民主與現(xiàn)代法治更加有機地聯(lián)系在一起。游離法治軌道和法治保障的民主，勢必淪為街頭政治甚至“多數(shù)人暴政”，這是為當代各國政治發(fā)展實踐所反復(fù)證明了的規(guī)律。正是在總結(jié)現(xiàn)代民主尤其是社會主義民主理論成果與實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們黨反復(fù)強調(diào)，發(fā)展社會主義民主，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。

發(fā)展民主與加強法治必須有機統(tǒng)一，歸根到底是由社會主義民主的本質(zhì)決定的。社會主義民主的本質(zhì)是確保人民享有當家作主權(quán)利。要有效地實現(xiàn)這一本質(zhì)，就必須使民主在健全的制度和完善的法治中運行，從而保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，形成又有民主又有集中、又有自由又有紀律、生動活潑心情舒暢的政治局面。否則，實行所謂“大民主”，搞無政府主義，制度疲馳、法治懈怠，最終受影響、受侵害的必然是人民的利益和權(quán)利。所以，早在改革開放初期，鄧小平就明確指出：“不要社會主義法制的民主，不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的民主，不要紀律和秩序的民主，絕不是社會主義民主。”在新的歷史條件下，習近平進一步強調(diào)：“發(fā)展人民民主必須依法治國、維護憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！眻猿置裰髋c法治有機統(tǒng)一，在不斷發(fā)展人民民主中健全法制，在依法治國中切實保障人民民主權(quán)利，是中國特色社會主義的一條基本經(jīng)驗、也是一項重要原則，必須長期堅持。

依法治國是推進國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

十八大以來，以習近平為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民進行了具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，成功推進了中國特色社會主義新發(fā)展。其中，在全面深化改革中推進國家治理現(xiàn)代化，就是“具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”的重要組成部分，是實現(xiàn)中國特色社會主義新發(fā)展的鮮明標志，是我們黨在治國理政上高度自覺和高度自信的重要體現(xiàn)。

推進國家治理現(xiàn)代化，把依法治國凸顯到更加突出的位置上來。國家治理現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于一個“治”字。用什么來“治”？最根本的是用“法”來治；國家治理現(xiàn)代化，從根本意義上說就是依法治國、建設(shè)法治國家。正如習近平深刻指出：“我們必須把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，不斷把法治中國建設(shè)推向前進?！?/p>

我們黨對國家治理現(xiàn)代化規(guī)律不斷探索的過程，是一個不斷深化、不斷飛躍的過程。由“人治”到“法治”，這是一個巨大飛躍；由“法制”到“法治”，這也是一個巨大飛躍?！爸巍笔恰爸啤钡年P(guān)鍵，有了健全的制度，還必須要有強有力的治理手段，這就是依法治理。法律之要，不僅在于精細、在于完善，而且在于落實、在于實施，只有付諸實施并卓有成效的法律，才有生命、才能具有法治威嚴。依法治國，就是要使憲法和各類法律付諸實施、用于治理，解決國家治理和社會治理中的重大實際問題，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。只有這樣，中國特色社會主義制度才能不斷走向定型與完善，中國特色社會主義事業(yè)才能永遠充滿生機活力！