邢民

翻開農(nóng)墾半個多世紀農(nóng)業(yè)發(fā)展史，產(chǎn)業(yè)選擇成為成敗的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)選擇不當造成的損失，除了投資變成泡影外，更大的損失是資源被長期占擠，別的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，嚴重制約農(nóng)場的發(fā)展。造成失敗的原因除了體制約束外，與產(chǎn)業(yè)選擇缺乏前期科學(xué)論證有很大關(guān)系。有些產(chǎn)業(yè)剛上去還沒有完全投產(chǎn)就消逝了，有些產(chǎn)業(yè)高居戰(zhàn)略發(fā)展高位，土地被占，投資無法回收，拖累農(nóng)場長達40年之久。海南農(nóng)墾光油棕、咖啡、茶葉等長期作物放棄的面積就超過1.8萬hm2，至少損失5.4億元，教訓(xùn)異常深刻。原本就沒有被看好的胡椒、水果等產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過長期的探索，逐步浮出水面，變成墾區(qū)最具活力最受推祟的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程。由此看來，產(chǎn)業(yè)選擇非常重要，既是成敗的關(guān)鍵，又是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要切入點。海南農(nóng)墾從2011年開始踏上了二次創(chuàng)業(yè)的新征程，應(yīng)該認真吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，在產(chǎn)業(yè)選擇方面，每走一步都必須慎之又慎，切勿重踏歷史覆轍。

客觀地說，過去產(chǎn)業(yè)選擇的過失，許多是體制造成的。例如：大面積種植油棕，是為了實現(xiàn)食油自給發(fā)展戰(zhàn)略，1955年就開始在南濱、南海等農(nóng)場種植油棕，1960年種植面積就達到0.756萬hm2，速度之快標明它的產(chǎn)業(yè)顯赫地位?？墒墙Y(jié)果十分糟糕，按收獲面積計算，每畝產(chǎn)油棕原油12.9 kg，而且多數(shù)棕園還沒有投產(chǎn)就淘汰了，南濱農(nóng)場的經(jīng)濟發(fā)展被油棕拖累了40年之久，好在從1974年開始進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，歷經(jīng)20年終于在1994年結(jié)束了油棕產(chǎn)業(yè)，所有投資幾乎打了水漂。從經(jīng)濟角度看問題，一畝油棕生產(chǎn)12.9 kg原油，按現(xiàn)在價格計算收入也只有60元左右，恐怕沒有比油棕更低的產(chǎn)業(yè)選項了，況且很大一部分油棕根本就沒有掛果。令人無法理解的是人們并沒有從中吸取教訓(xùn)，20世紀80年代，澄邁華僑農(nóng)場耗巨資引進萬畝油棕種植項目，前期論證時，有人提出應(yīng)該認真吸取海南種植油棕失敗的教訓(xùn)，但項目單位以高產(chǎn)品種自恃，連專用基肥也從國外進口，不出所料種植的油棕同樣因為不掛果而宣告失敗，只好把油棕樹當綠化風(fēng)景樹出售，收點零花錢，投資同樣打了水漂。直到目前為止，海南種油棕為什么屢屢失敗，還沒有一個統(tǒng)一的說法。更令人無法理解的是，在海南農(nóng)墾二次創(chuàng)業(yè)中，還有人把油棕當作選項，南濱農(nóng)場一位科長在農(nóng)墾報上看到這個消息，感到不可思議，希望擇業(yè)者不要忘記歷史。

糖蔗幾乎伴隨海南農(nóng)墾所有的發(fā)展里程，可以說從來沒有間斷過，1992年種植面積達到1.41萬hm2，至2013年還有0.57萬hm2。據(jù)統(tǒng)計，墾區(qū)累計收獲甘蔗348.76萬畝，產(chǎn)量922萬t，平均畝產(chǎn)2.6 t，在海南糖廠長期坑農(nóng)政策的驅(qū)使下，一直不敢執(zhí)行按糖價6%收購甘蔗的通用政策，蔗農(nóng)利益長期受到損傷，扣除種苗、肥料、季節(jié)工費用外，蔗農(nóng)幾乎是白白忙了一年又一年。即使以現(xiàn)在每噸糖5 000元計算，甘蔗收購價應(yīng)該是每噸300元，畝產(chǎn)2.6 t收入780元，扣除種苗、肥料、季節(jié)工支出后，蔗農(nóng)純收入所剩無幾。然而就是這種效益很低的產(chǎn)業(yè)卻拖累了半個多世紀，至今還在延續(xù)，表明農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)選擇的警覺和理念并沒有真正形成。對比之下，臺灣的臺糖機構(gòu)類似海南農(nóng)墾，在臺灣占有很多土地，而且憑借發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)對臺灣前期農(nóng)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻，但就在20世紀70年代，在糖蔗畝產(chǎn)超過8 t的情況下，臺糖機構(gòu)卻堅定地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，告別糖業(yè)改種水果和花卉，大大提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，使臺灣農(nóng)業(yè)在亞洲乃至世界享有較高的地位。由此可以看出，在產(chǎn)業(yè)選擇認知問題上，差距何等巨大。

海南農(nóng)墾從1953年開始種植咖啡，進入20世紀80年代，掀起種植熱潮，有26個農(nóng)場參與其中，1988年咖啡種植面積達到0.39萬hm2，基地規(guī)模十分可觀。后來由于市場價格暴跌，咖啡豆銷售收入還不夠支付采摘的勞務(wù)費用，別無選擇只能從失管到全線放棄，至2013年只存下象征性13.27 hm2，曾經(jīng)一度看好的產(chǎn)業(yè)在墾區(qū)基本消失。頗有諷刺意味的是紅光農(nóng)場是全墾區(qū)重點咖啡種植基地之一，咖啡種植面積近萬畝，當時咖啡長勢良好，果實累累十分壯觀，可惜價格低下無法支付采摘的人工費用，只好讓咖啡果落在地里，最終全部放棄。后來倒是沒有形成種植規(guī)模的當?shù)剞r(nóng)民，憑借“福山咖啡”品牌，打造起“福山咖啡”文化名城，成為海南西線旅游熱點。由此看來，海南農(nóng)墾當時選擇建立咖啡生產(chǎn)基地的決策或許是正確的，但建立起來后經(jīng)受不起市場價格暴跌的折騰而最終選擇廢棄，應(yīng)該引以為戒。歷史上海南農(nóng)墾曾經(jīng)種植過油茶、腰果等多種長期作物，幾乎都是曇花一現(xiàn)而淪為淘汰，亦為此花了厚厚一筆學(xué)費。

天然橡膠是國家發(fā)展戰(zhàn)略，容不得企業(yè)自行選擇，但從企業(yè)經(jīng)營角度探究問題，在海南島種植橡膠效能嚴重偏低，以海南農(nóng)墾為例，1952年開始生產(chǎn)，至2013年累計生產(chǎn)干膠6 049 649 t，平均畝產(chǎn)59.6 kg，其中：1994年橡膠市場開放至2013年平均每畝65.5 kg，期間橡膠平均銷售價格每噸13 422元，意味著橡膠畝產(chǎn)值只有879元，遠遠低于其它作物的產(chǎn)出率。特別是目前橡膠生產(chǎn)成本已超過2萬元，價格一直在1.5萬-1.7萬元之間徘徊，橡膠生產(chǎn)業(yè)陷入了虧損經(jīng)營的困境，生產(chǎn)難以為繼。2007-2010年國務(wù)院曾經(jīng)制訂中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，即：“以保障中國天然橡膠供給安定為目標，以增加膠農(nóng)收入增強天然橡膠產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，采取有效措施，實現(xiàn)天然橡膠產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展需要”。據(jù)此，筆者曾經(jīng)建議：國家應(yīng)該像農(nóng)民種糧食那樣，制訂國產(chǎn)天然橡膠產(chǎn)業(yè)補貼扶持政策，才能使既定方針付諸實施。

胡椒在海南農(nóng)墾原來規(guī)劃中并沒有被看好，也一直得不到專項投資或政策支持。從1957年開始試種，歷經(jīng)24年在1981年種植面積才達到0.07萬hm2，1989年達到0.17萬hm2后，后來出現(xiàn)了6年的萎縮下滑，真正成為一項重要產(chǎn)業(yè)是2000年才開始，是年種植面積達到0.43萬hm2，產(chǎn)業(yè)地位才得到認可。從2001年開始以年增萬畝的超常速度推進，2013年達到8萬畝，當年產(chǎn)量達到11 736 t，已成為東部地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新亮點，畝產(chǎn)達到163 kg，畝均收入超萬元，既成為墾區(qū)重要產(chǎn)業(yè)，也成為職工自營經(jīng)濟的聚寶盆。作為一種產(chǎn)業(yè)探索，海南農(nóng)墾從認識胡椒到最后確定它的產(chǎn)業(yè)地位，反反復(fù)復(fù)歷經(jīng)了43年，表明要選準一種能推助經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)不是一件容易的事，需要科學(xué)態(tài)度，更需要在實踐中有追求的恒心?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫使品種更替速度加快，新的良種良苗不斷涌現(xiàn)，在這種條件下更應(yīng)該有科學(xué)態(tài)度和追求恒心，特別是在長期作物的產(chǎn)業(yè)選擇上更要慎之又慎。

根據(jù)國營南濱農(nóng)場的經(jīng)驗，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)選擇是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點，在二次創(chuàng)業(yè)中，特別是投資大的長期作物，產(chǎn)業(yè)選擇必須慎上又慎，不要重踏歷史覆轍。有些農(nóng)場堅持種甘蔗，用的都是好地，但效益非常低。對比之下，中建農(nóng)場在山上種紅肉蜜柚，畝收入超過萬元。種甘蔗的效益與種紅肉蜜柚根本就無法比。人們有理由提問：為什么糖蔗產(chǎn)業(yè)至今還在延續(xù)，這或許是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低的重要成因，也是海南農(nóng)墾二次創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇必須勇敢面對和深刻思考的重大課題。這個問題如果不很好加以解決，必將拖延農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。龍江農(nóng)場在二次創(chuàng)業(yè)中，科學(xué)選擇了發(fā)展“王道”，即讓農(nóng)業(yè)開發(fā)中成功的典型牽頭，用合作社形式帶領(lǐng)一方產(chǎn)業(yè)，既可以規(guī)避產(chǎn)業(yè)選擇的風(fēng)險，又可以利用“王者”領(lǐng)路收到比預(yù)期還要好的效果，同時還可以省下大筆前期探索的所有費用。筆者認為，盡管農(nóng)場之間資源稟賦有所差別，但地域優(yōu)勢是無法取代的競爭資源，在特定的地域優(yōu)勢搞了幾十年農(nóng)業(yè)開發(fā)，相信每個農(nóng)場都有成功產(chǎn)業(yè)的“王者”，應(yīng)該好好學(xué)習(xí)龍江農(nóng)場的經(jīng)驗，把成功的“王者”充分挖掘出來，讓“王者”帶領(lǐng)開創(chuàng)二次創(chuàng)業(yè)新局面，鑄造一方產(chǎn)業(yè)輝煌。