奚正平

近年來(lái)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，創(chuàng)新審計(jì)方法，提升審計(jì)質(zhì)量，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的普遍性、傾向性問(wèn)題，有效地促進(jìn)了財(cái)政資金的安全運(yùn)行和規(guī)范使用，為各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策提供了重要參考，發(fā)揮了積極作用。

一、高度重視審計(jì)工作，努力提升行政管理水平

審計(jì)監(jiān)督是維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序的有力工具，是提高公共資金使用效益的重要舉措，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資金使用情況的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)工作特別是對(duì)重大領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重要資金的審計(jì)監(jiān)督，防止貪污、挪用、截留等問(wèn)題發(fā)生”。從近年來(lái)的審計(jì)情況來(lái)看，我市各級(jí)政府及有關(guān)部門在執(zhí)行國(guó)家政策、政府采購(gòu)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面總體是好的，但也存在一些問(wèn)題和漏洞，主要包括：有的虛收虛支；有的違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助問(wèn)題；有的“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)沒(méi)有預(yù)算，也沒(méi)有具體的制度約束，支出居高不下；大宗采購(gòu)不實(shí)行政府采購(gòu)；一些建設(shè)項(xiàng)目不招標(biāo)，特別是勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理等環(huán)節(jié)運(yùn)行不規(guī)范；機(jī)關(guān)單位房屋出租不申報(bào)，收入也不上繳等等。這些問(wèn)題的存在，與我們建設(shè)高效清廉政府的要求極不適應(yīng)，也影響著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。對(duì)這些問(wèn)題，只有通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作，采取切實(shí)的整改措施加以解決，才能有效保障中、省、市一系列方針政策和工作措施的落實(shí)，才能促進(jìn)政府公信力、執(zhí)行力的提高。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高對(duì)審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立抓審計(jì)就是抓效能、抓管理、抓發(fā)展的意識(shí)，更加自覺(jué)地開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)、接受審計(jì)監(jiān)督、強(qiáng)化審計(jì)整改，切實(shí)提高依法行政和規(guī)范化管理水平。

二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)提升審計(jì)工作實(shí)效

加強(qiáng)審計(jì)的主要目的，就是為了促使各級(jí)各部門增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、公平意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)。我們要把人民群眾關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域作為審計(jì)工作的重中之重。以審計(jì)監(jiān)督來(lái)促進(jìn)厲行節(jié)約、規(guī)范管理和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

一是加強(qiáng)公共財(cái)政審計(jì)。要按照建立健全公共財(cái)政體制的要求，突出財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政資金使用效益的審計(jì)監(jiān)督。今年要重點(diǎn)做好財(cái)政存量資金規(guī)模及結(jié)構(gòu)、政府性債務(wù)變化及化解、“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)管理使用等審計(jì)工作。要擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，凡是財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位要堅(jiān)持輪審制度，消除死角和盲點(diǎn)。

二是加強(qiáng)民生資金審計(jì)。近年來(lái)，各級(jí)的民生投入越來(lái)越大，一定要加強(qiáng)對(duì)保障性住房、就業(yè)和再就業(yè)、“三農(nóng)”、社會(huì)保障等領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，從資金分配、撥付、歸集、使用等環(huán)節(jié)入手，特別是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的審計(jì)監(jiān)督，防止發(fā)生人為滯留、擠占挪用等現(xiàn)象，確?；菝裾卟徽鄄豢勐鋵?shí)。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)。凡是有各級(jí)財(cái)政資金投入的重點(diǎn)項(xiàng)目都必須進(jìn)行審計(jì)，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施單位提高工程監(jiān)管水平和建設(shè)質(zhì)量。審計(jì)機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變觀念，變事后監(jiān)督為事前防范、事中監(jiān)督、事后處理相結(jié)合。要加強(qiáng)跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促進(jìn)整改。同時(shí)，要借力社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與國(guó)家審計(jì)，擴(kuò)大重點(diǎn)建設(shè)審計(jì)覆蓋面。

四是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)的重要手段，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的保護(hù)和關(guān)心，避免工作中出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)和失誤。這項(xiàng)工作，我市一直走在全省前列，今年要進(jìn)一步總結(jié)提高。繼續(xù)推行縣市區(qū)黨政一把手經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)，把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、縣級(jí)財(cái)政決算審計(jì)相結(jié)合，加大任中審計(jì)比例。各級(jí)各單位一把手作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要對(duì)象，必須正確對(duì)待、積極支持。

三、強(qiáng)化審計(jì)整改工作，不斷提升成果應(yīng)用水平

審計(jì)的目的是糾正問(wèn)題、改正錯(cuò)誤、規(guī)范行為。因此，審計(jì)整改是審計(jì)工作的重要組成部分，是審計(jì)成果運(yùn)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年，我們要研究出臺(tái)《渭南市審計(jì)整改暫行辦法》，建立健全審計(jì)整改和查處的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各部門對(duì)審計(jì)提出的問(wèn)題，要認(rèn)真剖析，深挖根源，采取措施，迅速整改，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善規(guī)章制度。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人要對(duì)整改工作負(fù)總責(zé)、親自抓，確保整改工作全面到位。審計(jì)部門要加強(qiáng)跟蹤檢查，全程督辦。對(duì)重大違法違紀(jì)問(wèn)題和案件線索，要查深查透，及時(shí)移交相關(guān)部門，絕不姑息；對(duì)共性問(wèn)題要督促被審計(jì)單位及時(shí)完善相關(guān)規(guī)章制度，杜絕類似情況再次發(fā)生。要積極穩(wěn)妥地推行審計(jì)公告，以審計(jì)公告促審計(jì)整改。要加強(qiáng)審計(jì)成果在部門間的交流，使財(cái)政、稅務(wù)、司法、監(jiān)察等與審計(jì)部門聯(lián)系緊密，能充分利用審計(jì)成果。同時(shí)，審計(jì)部門要認(rèn)真梳理審計(jì)反映出的一些帶有規(guī)律性、普遍性的問(wèn)題， 加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的綜合提煉，提出健全制度、完善政策的意見(jiàn)和建議，為市委、市政府科學(xué)決策提供有力支撐。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面提升審計(jì)工作水平

審計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)重要的法制措施和政府管理手段，涉及面廣、政策性強(qiáng)、矛盾比較集中，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)施審計(jì)監(jiān)督創(chuàng)造良好環(huán)境。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志要高度重視審計(jì)工作，旗幟鮮明地支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，要主動(dòng)協(xié)調(diào)解決審計(jì)監(jiān)督過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，為強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督做好堅(jiān)強(qiáng)后盾。各級(jí)各部門要把審計(jì)監(jiān)督作為查找不足、堵塞漏洞、防范風(fēng)險(xiǎn)的重要機(jī)遇，主動(dòng)接受、積極配合。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)經(jīng)、法紀(jì)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政的觀念和自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督的意識(shí)。

各級(jí)審計(jì)部門要以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新審計(jì)方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計(jì)干部隊(duì)伍，不斷提高審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和公信力，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

（作者系渭南市市長(zhǎng)）