馬梅鳳

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種機(jī)動(dòng)車輛大量增加，隨之而來的是交通事故的數(shù)量及其損害后果令人驚嘆。交通事故的發(fā)生必然涉及到損害賠償問題，這就使得“合理地界定交通事故的損害賠償范圍”成為問題的關(guān)鍵所在。目前，我國現(xiàn)行法律對(duì)交通事故的損害賠償范圍的規(guī)定基本合理但還存在著一些問題，要解決這些問題需加快步伐制定一部完善、系統(tǒng)、合理、科學(xué)的《道路交通事故損害賠償法》，合理、科學(xué)地確定道路交通事故的損害賠償范圍，最大限度地保護(hù)事故受害人的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：道路交通事故；損害賠償范圍；損害賠償標(biāo)準(zhǔn)

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速增長，汽車走進(jìn)了千家萬戶，但是其所引發(fā)的一些負(fù)面影響令人深思，如交通阻塞、交通事故頻繁發(fā)生且呈上升趨勢。發(fā)生交通事故后，輕者造成一定的財(cái)產(chǎn)損失，重者傷人甚至死人，這向人民的生命健康權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)提出了挑戰(zhàn)。交通事故的最終解決必然會(huì)涉及到損害賠償，正確、合理地確定道路交通事故的損害賠償范圍，有利于及時(shí)、穩(wěn)妥地解決交通事故損害賠償糾紛。

1 目前我國道路交通事故損害賠償范圍的現(xiàn)狀

損害賠償制度設(shè)立的目的在于使受害人的損失得到最大限度的補(bǔ)救，合理確定道路交通事故的損害賠償范圍是處理好交通事故的關(guān)鍵所在。一般來講，道路交通事故的損害賠償范圍主要包括賠償項(xiàng)目和賠償標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面，要合理地確定交通事故的損害賠償范圍就要合理地確定賠償項(xiàng)目和賠償標(biāo)準(zhǔn)。

1.1 我國對(duì)道路交通事故損害賠償項(xiàng)目的界定

根據(jù)《民法通則》第十二條“從事高空……高速運(yùn)輸工具等對(duì)周圍環(huán)境有高度危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任……”之規(guī)定，道路交通事故施害方對(duì)受害方所承擔(dān)的損害賠償責(zé)任是一種特殊侵權(quán)民事責(zé)任。于2004年5月1日起實(shí)施的《道路交通安全法實(shí)施條例》第九十五條第二款規(guī)定：“交通事故損害賠償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行?！钡捎谖覈⑽淳偷缆方煌ㄊ鹿蕮p害賠償項(xiàng)目制定有相應(yīng)的法律，因此，關(guān)于該方面的人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)只能參照最高人民法院頒布的《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱解釋）執(zhí)行。

該《解釋》在賠償項(xiàng)目方面堅(jiān)持全面賠償?shù)脑瓌t，其中在賠償項(xiàng)目方面增加了康復(fù)費(fèi)和后續(xù)治療費(fèi)，并用“殘疾賠償金”代替“殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)。”具體規(guī)定如下：

⑴受害人遭受人身損害的賠償項(xiàng)目包括：醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)和必要的營養(yǎng)費(fèi)；⑵受害人因傷致殘的賠償項(xiàng)目除第1項(xiàng)外還包括：鑒定費(fèi)、殘疾賠償金、殘疾輔助器具費(fèi)、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)、康復(fù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)和后續(xù)治療費(fèi)；⑶受害人死亡的賠償項(xiàng)目包括：除第1項(xiàng)費(fèi)用外，還包括喪葬費(fèi)、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)和死亡補(bǔ)償費(fèi)。

從以上規(guī)定得知，道路交通事故損害賠償項(xiàng)目僅限于財(cái)產(chǎn)的直接損失，即指交通事故直接造成財(cái)產(chǎn)毀損的實(shí)際價(jià)值損失，不包括因交通事故而發(fā)生的間接財(cái)產(chǎn)損失。

1.2 現(xiàn)行法律對(duì)道路交通事故損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的界定

確定賠償標(biāo)準(zhǔn)的法律依據(jù)為最高院的《解釋》，該《解釋》所采用的標(biāo)準(zhǔn)與《道路交通事故處理辦法》迥然不同，具體體現(xiàn)在：

⑴醫(yī)療費(fèi)：《解釋》規(guī)定根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)藥費(fèi)、住院費(fèi)等收款憑證，結(jié)合病歷和診斷證明等相關(guān)證據(jù)確定醫(yī)療費(fèi)。《解釋》取消了受害人住院、轉(zhuǎn)院、護(hù)理應(yīng)當(dāng)有醫(yī)院證明并經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意，否則上述費(fèi)用由受害人自己承擔(dān)的規(guī)定?！督忉尅芬?guī)定賠償義務(wù)人對(duì)治療的必要性和合理性有異議的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任。該規(guī)定減輕了被害人的舉證負(fù)擔(dān)，有利于保障被害人支出的基本費(fèi)用即醫(yī)療費(fèi)得到賠償。

⑵誤工費(fèi)：《解釋》取消了按照事故發(fā)生地平均生活費(fèi)的三倍計(jì)算誤工費(fèi)上限，也不再使用平均生活費(fèi)和國營同行業(yè)平均收入等指標(biāo)?！督忉尅芬?guī)定誤工費(fèi)首先按照實(shí)際減少的固定收入計(jì)算；其次，無固定收入的按照受害人最近三年的平均收入計(jì)算；再次，受害人不能舉證證明其最近三年平均收入的，參照受訴法院所在地相同或相近的行業(yè)上一年度職工的平均工資計(jì)算。

⑶護(hù)理費(fèi)：《解釋》規(guī)定根據(jù)護(hù)理人員的收入狀況和護(hù)理人數(shù)、護(hù)理期限確定。護(hù)理人員有收入的參照誤工費(fèi)的規(guī)定計(jì)算，沒有收入或雇傭護(hù)工的，參照當(dāng)?shù)刈o(hù)工從事同等級(jí)別護(hù)理的勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。護(hù)理人員原則上為一人，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)或鑒定機(jī)構(gòu)有明確意見的，參照確定護(hù)理人數(shù)。受害人護(hù)理的期限應(yīng)計(jì)算至恢復(fù)生活自理能力時(shí)止；不能恢復(fù)自理能力的，根據(jù)其年齡、健康狀況等因素確定護(hù)理期限，但最長不超過20年。受害人定殘后的護(hù)理，根據(jù)其護(hù)理依賴程度并結(jié)合配制殘疾輔助器具的情況確定護(hù)理級(jí)別。

⑷殘疾賠償金。過去的賠償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)殘疾受害人的收入損失不予賠償，而《解釋》所規(guī)定的殘疾賠償金，既包括其生活補(bǔ)助費(fèi)，又包括受害人的收入損失。

⑸被撫養(yǎng)人的生活費(fèi)?！督忉尅芬?guī)定以城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出或農(nóng)村居民人均年生活消費(fèi)支出作為賠償被撫養(yǎng)人生活費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了賠償與損害的一致性原則，同時(shí)規(guī)定被撫養(yǎng)人是未成年人的計(jì)算至18周歲，60周歲以上年齡每增加一歲減少1年；75周歲以上的按5年計(jì)算。

⑹死亡賠償金?！督忉尅穼?duì)死亡賠償金從幾個(gè)方面作出界定：1）合理界定死亡賠償性質(zhì)。將死亡賠償金界定為收入損失賠償；2）死亡賠償金的賠償標(biāo)準(zhǔn)為人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均收入；3）賠償年限最高為20年。

⑺殘疾輔助器具費(fèi)。《解釋》第26條第1款規(guī)定殘疾輔助器具費(fèi)按照普通適用器具的合理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，第2款規(guī)定參照配制機(jī)構(gòu)的意見確定更換周期和賠償期限。

⑻實(shí)際支出的費(fèi)用和誤工損失，按照差額據(jù)實(shí)賠償?！督忉尅返?0條第3款對(duì)有固定收入者的誤工損失不設(shè)最高限額；對(duì)無固定收入者的誤工損失按照其最近3年的平均收入計(jì)算，不能證明最近3年收入的，參照當(dāng)?shù)叵嗤蛳嘟袠I(yè)上一年度職工平均工資計(jì)算。

⑼康復(fù)費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)?！督忉尅返?9條第2款首次將康復(fù)費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)明確納入賠償?shù)捻?xiàng)目。

上述標(biāo)準(zhǔn)比舊法有了明顯的進(jìn)步，但隨之而來的問題：同樣被機(jī)動(dòng)車撞死或致殘，一個(gè)城鎮(zhèn)居民得到的賠償金額與一個(gè)農(nóng)村居民差別極大，對(duì)殘疾的賠償特別是生命的價(jià)值僅僅因當(dāng)事人的戶籍不同而產(chǎn)生了重大差別和不同待遇，且與我國憲法“法律面前人人平等”相違背，這顯失公平。

2 我國道路交通事故的損害賠償范圍存在的問題

通過對(duì)“《解釋》中對(duì)道路交通事故損害賠償項(xiàng)目規(guī)定”之透視，雖比舊法相比有一定的進(jìn)步，但筆者認(rèn)為，此規(guī)定仍存在以下幾個(gè)方面的問題需進(jìn)一步完善。

⑴現(xiàn)行法律只規(guī)定了道路交通事故損害賠償中的直接財(cái)產(chǎn)損失?！督忉尅穬H列舉了直接財(cái)產(chǎn)損失的賠償項(xiàng)目，而對(duì)因人身傷害可能造成的間接損失如就業(yè)、升學(xué)及因財(cái)物損毀引起的間接損失如停工、停產(chǎn)等未予規(guī)定，導(dǎo)致受害人一些合法權(quán)益得不到充分、全面的補(bǔ)償，受害人權(quán)利得不到全面保護(hù)。如何合理地確定損害賠償?shù)姆秶?，已成為我們亟待思考探索的一個(gè)重要問題。

⑵現(xiàn)行法律對(duì)交通事故損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定一般采用受訴法院所在地標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行就會(huì)產(chǎn)生如此的效果：即對(duì)殘疾的賠償特別是生命的價(jià)值僅僅因當(dāng)事人的戶籍不同而產(chǎn)生了重大差別和不同待遇，這與我們憲法所大力倡導(dǎo)的法律面前人人平等原則相違背。另外我國地域廣闊各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，由此各地的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不一致，司法實(shí)踐中交通事故發(fā)生地與受害者住所地有時(shí)不一致，而受害者的住所地是受害人棲息的場所，與生活緊密相連，如交通事故發(fā)生地的平均生活費(fèi)低于受害人住所地的平均生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，此時(shí)再按交通事故發(fā)生地的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算則達(dá)不到補(bǔ)償受害人的目的，因此，筆者認(rèn)為應(yīng)按受害人的經(jīng)常居住地的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算才比較合理。

⑶《解釋》也未對(duì)胎兒的撫養(yǎng)費(fèi)給予賠償。胎兒是無民事行為能力人，我國《繼承法》在遺產(chǎn)繼承中規(guī)定必須保留胎兒的應(yīng)繼承份額，如果交通事故受害人是一位孕婦，那么，胎兒是否應(yīng)列為賠償主體值得思考。在司法實(shí)踐中，應(yīng)判令致害人支付胎兒自出生時(shí)起至18周歲時(shí)的生活費(fèi)。

⑷因事故而導(dǎo)致的車輛價(jià)值貶損沒有列入賠償范圍。目前車輛的損害賠償范圍主要有修理費(fèi)、車輛停運(yùn)損失以及處理事故車的有關(guān)費(fèi)用（如拖車費(fèi)、停車費(fèi)等），但因事故而導(dǎo)致車輛價(jià)值貶損沒有列入賠償范圍。筆者認(rèn)為，車輛因交通事故導(dǎo)致?lián)p壞，雖然有時(shí)可以修復(fù)，但其市場價(jià)值貶損也是現(xiàn)實(shí)存在的，這一部分損失也是車主的實(shí)際損失，根據(jù)賠償實(shí)際損失的原則也應(yīng)給予賠償。

我國現(xiàn)行法律對(duì)道路交通事故損害賠償范圍規(guī)定中存在有問題，這些問題的存在直接影響了交通事故損害賠償案件的處理。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)參考各國成功的立法經(jīng)驗(yàn)和理論成果并結(jié)合我國的交通現(xiàn)狀，加緊制定一部統(tǒng)一的、合理的、高效的、可行的《道路交通事故損害賠償法》，以確定更為合理、科學(xué)的道路交通事故損害賠償范圍，從而最大限度地保護(hù)交通事故當(dāng)事人的合法權(quán)益。

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