蔣阿簡

近日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府下發(fā)《關(guān)于進一步推進我區(qū)戶籍管理制度改革的實施意見》。其中，異地高考改革實現(xiàn)高考資格在戶籍制度上的突破，控制烏魯木齊市和適度控制克拉瑪依市的人口規(guī)模，在南疆實行更加寬松的落戶政策等條款，成為輿論焦點。

盡管相關(guān)政策于9月30日就已出臺，但直至10月19日才見諸報道。自治區(qū)本地媒體烏魯木齊天山網(wǎng)在政策出臺半月后，全文發(fā)布政策內(nèi)容，并就政策實施成效等問題采訪了當?shù)赜嘘P(guān)部門，相關(guān)報道引發(fā)其他媒體轉(zhuǎn)載。

10月21日，自治區(qū)相關(guān)部門的負責人再次接受采訪，解讀該政策所涉及的社保、就業(yè)等方面內(nèi)容，引起輿論傳播量的一次明顯反彈。

在10月19日～10月24日的主要傳播時段中，自媒體與傳統(tǒng)新聞媒體的輿情傳播趨勢相差不大，整體傳播速度略快，但出現(xiàn)反彈的時點則與傳統(tǒng)媒體一致。

在新疆戶籍新政的傳播過程中，地緣性特征十分明顯，本地媒體報道在輿論中占據(jù)優(yōu)勢。對此消息進行首發(fā)報道的多為自治區(qū)當?shù)孛襟w，諸如《新疆日報》、天山網(wǎng)等，對此轉(zhuǎn)載的多是綜合性、全國性的媒體，諸如《人民日報》、《環(huán)球時報》、中國新聞網(wǎng)、新浪、網(wǎng)易等。

而媒體對該消息的轉(zhuǎn)載報道也多采用烏魯木齊天山網(wǎng)發(fā)布的同一則新聞，只是選取不同角度和重點，對新聞標題稍作修改，強調(diào)“落戶寬松”、“統(tǒng)一戶口”、“取消非農(nóng)”、“高考”等字眼。

此外，媒體對本次新疆戶籍新政報道的立場與網(wǎng)民對此消息態(tài)度較為一致，基本以支持和贊成為主。

總體而言，輿論主流意見均肯定戶籍改革的必要性，認為需要商榷的是細節(jié)問題。

輿論觀點中，占據(jù)壓倒性優(yōu)勢地位的意見是，戶籍改革勢必推動中國城鎮(zhèn)化改革與社會進步。新疆當?shù)孛襟w評論說：“今天，戶籍改革制度的出臺，沖破了阻礙人們自由遷徙、自由擇業(yè)并平等享受公共服務的桎梏，讓我們感受到了活力和公平的節(jié)奏。”

此外，對隨遷子女異地高考改革的評論也占據(jù)了相當比例，與北上廣等大城市針對異地高考改革出現(xiàn)爭議不同，新疆本次開放隨遷子女高考資格的政策得到一致好評。

也有評論更多地考慮了戶籍改革的細節(jié)問題，認為戶籍制度改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要兼顧的因素多、統(tǒng)籌推進的難度大。從教育、就業(yè)、醫(yī)療到養(yǎng)老、土地、住房，戶籍制度改革與一系列制度密切相連，牽一發(fā)而動全身。這決定了戶籍制度改革既慢不得、也急不得。因為戶籍改革更應尊重民意，以人為本，做到緊之又緊、細之又細、實之又實。endprint