邱娟 王冬

摘 要：國內(nèi)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)入快速發(fā)展時期，并購整合頻現(xiàn)。本文通過對中國檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的行業(yè)狀況、并購的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及解決方案進(jìn)行闡釋，希望能為我國檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的并購提供理論和實踐上的借鑒。

關(guān)鍵詞：檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)；并購整合；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

一、前言

近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和國際進(jìn)出口貿(mào)易的活躍，國內(nèi)對第三方檢測認(rèn)證服務(wù)的需求大量增加，我國檢驗認(rèn)證行業(yè)正在快速發(fā)展。據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)計和預(yù)計，2013年檢驗檢測市場規(guī)模為1678億元，2015年有望達(dá)到2500億元。為了占領(lǐng)更多市場份額，加快發(fā)展步伐，國內(nèi)一些規(guī)模較大的檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)開始了頻繁的并購整合，國務(wù)院日前也發(fā)布了推動檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合的方案，中國檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的并購整合已成未來趨勢。但在這機(jī)遇的背后，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、國內(nèi)檢測認(rèn)證行業(yè)的狀況

（一）國內(nèi)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量與分布

據(jù)2013年 10月截止的全國檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)調(diào)查結(jié)果顯示，全國檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)約有20000余家，其中國有檢驗檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量占國內(nèi)機(jī)構(gòu)總數(shù)近80%，市場份額約占55%；民營檢驗檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量約占19.5%，市場份額約占20%；外資檢驗檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量約占0.5%，市場份額約占25%。國有的檢測機(jī)構(gòu)在數(shù)量上取勝并占有一半的市場份額；民營檢測機(jī)構(gòu)已逐步發(fā)展，擁有自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域；外資機(jī)構(gòu)雖然數(shù)量少，但占據(jù)了四分之一的市場份額，品牌和業(yè)務(wù)拓展實力很強(qiáng)。

（二）國內(nèi)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在的問題

目前國內(nèi)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)中，以國有機(jī)構(gòu)居多，他們的發(fā)展?fàn)顩r基本代表了國內(nèi)機(jī)構(gòu)的典型情況。國家質(zhì)檢總局科技司處長龔潤軍在“中國-南美檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)交流大會”上所做的“全國檢測檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作進(jìn)展”的報告中表示，目前國有檢驗檢測機(jī)構(gòu)普遍存在的問題有：（1）體制機(jī)制僵化、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。（2）布局結(jié)構(gòu)分散、規(guī)模普遍偏小。（3）行業(yè)壁壘較多、條塊分割明顯。（4）品牌匱乏，國際化程度不高。這些都成為制約這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

三、中國檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)并購整合的機(jī)遇

（一）并購重組是檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)快速發(fā)展的必由之路

檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)快速發(fā)展最關(guān)鍵兩個要素是：具備足夠的資質(zhì)以贏得市場，被服務(wù)機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)和終端消費者認(rèn)可；擁有足夠廣泛的網(wǎng)絡(luò)布局以給來自不同區(qū)域、不同行業(yè)的企業(yè)就近提供多樣化的檢測服務(wù)。并購則是企業(yè)實現(xiàn)這兩個要素的快速有效的途徑。目前規(guī)模位居全球前列的3家歐洲第三方檢測機(jī)構(gòu)瑞士SGS、法國必維以及英國天祥均遵循這一路徑成長壯大。目前，中國的檢測認(rèn)證行業(yè)正進(jìn)入高速發(fā)展期，有不少國內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始了并購擴(kuò)張之路。國內(nèi)第一家上市的檢測機(jī)構(gòu)“華測檢測”已將并購發(fā)展作為未來三年的戰(zhàn)略重點。中國建材檢驗認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司近幾年也加快了并購步伐，由原來的總部北京擴(kuò)展到擁有北京、上海、天津、廣東、陜西、河北、福建、江蘇、安徽、浙江等地13分支機(jī)構(gòu)的建材檢測認(rèn)證集團(tuán)。

（二）政府下決心推動檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合

目前國家相關(guān)部門已經(jīng)開始對檢測機(jī)構(gòu)并購整合進(jìn)行戰(zhàn)略部署。2014年3月11日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央編辦、質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的實施意見》（國辦發(fā)〔2014〕8號）。該文件提出從三個方面推進(jìn)整合工作。一是結(jié)合分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，明確檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)功能定位，推進(jìn)部門或行業(yè)內(nèi)部整合；二是推進(jìn)具備條件的檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)與行政部門脫鉤、轉(zhuǎn)企改制；三是推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)、跨層級整合，支持、鼓勵并購重組，做強(qiáng)做大。國家推進(jìn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)并購整合的力度和決心可謂相當(dāng)大。

四、中國檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)未來面臨的挑戰(zhàn)及解決方案

（一）國有檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)面臨體制改革和市場競爭

國辦8號文件強(qiáng)調(diào)整合工作的總體任務(wù)是堅持政事分開、事企分開和管辦分離，進(jìn)一步理順政府與市場的關(guān)系，科學(xué)界定國有檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)功能定位，大力推進(jìn)整合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。到2015年，要基本完成事業(yè)單位性質(zhì)的機(jī)構(gòu)整合，工作基本到位，市場競爭格局初步形成。

這次改革意味著檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的事業(yè)發(fā)展模式，也將轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。政府部門可以購買檢測服務(wù)，檢測體系將放開，將有更多的高校檢測機(jī)構(gòu)、民營和外資機(jī)構(gòu)。對于國有檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)尤其是原事業(yè)單位性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，需適應(yīng)體制改革帶來的變化以及民營、外資機(jī)構(gòu)的競爭，找到新的發(fā)展之路。通過并購整合，解決機(jī)構(gòu)重復(fù)建設(shè)，“小、散、亂”的現(xiàn)象。同時，這些國有機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)變原來的發(fā)展思路，充分發(fā)揮其搭建公共檢測平臺、歷史積累形成的技術(shù)能力、大而全的檢測范圍、公信力等優(yōu)勢，增強(qiáng)市場競爭意識和服務(wù)客戶的意識，由“監(jiān)督型”工作模式向“服務(wù)型”工作模式轉(zhuǎn)變，樹立品牌影響力，改變僵化的事業(yè)單位管理體制，適應(yīng)靈活多變的市場需求。

（二）民營檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)面對機(jī)遇應(yīng)加快發(fā)展步伐

民營檢驗檢測機(jī)構(gòu)雖然發(fā)展較晚，但目前也是一支生力軍。國家鼓勵和支持社會力量開展檢驗檢測認(rèn)證業(yè)務(wù)，讓更多的組織參與到這個行業(yè)中來。對于民營企業(yè)來說，充分的放開可能帶來更多的競爭機(jī)會，但對于不同實力的企業(yè)，結(jié)果可能完全不同。在通過并購整合出現(xiàn)越來越多的大型檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的情況下，技術(shù)實力普遍單薄且規(guī)模較小的民營機(jī)構(gòu)可能會面臨更艱難的生存局面，而一些發(fā)展較快的民營機(jī)構(gòu)則可能會利用時機(jī)加速擴(kuò)張。如華測公司目前在談的并購項目有一二十個，且認(rèn)為在事業(yè)單位改革背景下并購的機(jī)會更多。對于民營機(jī)構(gòu)來說，分析自己的優(yōu)勢和劣勢，明確發(fā)展定位，借此機(jī)會快速尋找新的機(jī)遇和發(fā)展平臺，參與到并購重組的大潮中，可能是當(dāng)前需要優(yōu)先考慮的問題。

（三）應(yīng)對實力強(qiáng)大的外資機(jī)構(gòu)的挑戰(zhàn)

中國檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)還需面對的一個強(qiáng)大的競爭對手就是外資的檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，如英國INTERTEK、瑞士SGS、德國TUV、法國BV、美國UL等。中國出口貿(mào)易的繁榮帶來了大量對國外認(rèn)證的需求和商機(jī)，外資的檢驗認(rèn)證機(jī)構(gòu)在中國迅速發(fā)展，出現(xiàn)了“洋認(rèn)證”更受歡迎的局面。這些機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢在于：1.歷史悠久，具有更高的品牌信譽(yù)度；2.具有全球跨國網(wǎng)絡(luò)資源，業(yè)務(wù)范圍廣；3. 密切參與甚至主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定；4.強(qiáng)烈的服務(wù)客戶的意識；5.規(guī)范的管理運營體制和多年的并購經(jīng)驗，成功經(jīng)驗更易于復(fù)制，擴(kuò)張更迅速。而國內(nèi)的機(jī)構(gòu)與之相比，則更顯得“小而散”，國際機(jī)構(gòu)的這些優(yōu)勢恰恰就是我方機(jī)構(gòu)的短板。為了應(yīng)對外資機(jī)構(gòu)未來的沖擊，中國的機(jī)構(gòu)在發(fā)揮本土優(yōu)勢的同時，要充分學(xué)習(xí)他們幾十年來全球布局的成長經(jīng)驗，通過并購整合擴(kuò)展自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和網(wǎng)點分布范圍，提高自身的競爭力與品牌效應(yīng)，同時積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定，加強(qiáng)服務(wù)意識，并且與外資機(jī)構(gòu)在國際項目上加強(qiáng)互認(rèn)，為國內(nèi)機(jī)構(gòu)走向國際市場做好準(zhǔn)備和鋪墊。

五、小結(jié)

中國目前是全球范圍內(nèi)發(fā)展空間最大的檢驗認(rèn)證市場，行業(yè)中存在的并購機(jī)會很多。應(yīng)把握此時的市場機(jī)遇，做好應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備，通過對資源的整合和優(yōu)化，提升機(jī)構(gòu)的規(guī)模和市場影響力，更多地樹立品牌和公信力，逐步形成中國檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)大而強(qiáng)的“航空母艦”，實現(xiàn)被并購方和機(jī)構(gòu)的雙贏。