張世杰

摘 要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的日益提高，人們的生活水平也在不斷地朝著小康發(fā)展，對(duì)日常的生活起居的要求也越來越高，相應(yīng)的建筑工程的質(zhì)量問題也越來越受到廣大人民的重視。為了提高建筑工程的質(zhì)量必須嚴(yán)格把守各個(gè)環(huán)節(jié)，所以對(duì)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督也成為當(dāng)下的熱點(diǎn)。為了規(guī)范建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)權(quán)益，必須要在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中嚴(yán)格監(jiān)督，并且要把握招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 招標(biāo) 投標(biāo) 監(jiān)督重點(diǎn)

中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）07（b）-0179-01

建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，顯得日益重要，所以我們要嚴(yán)格監(jiān)督，并且抓住監(jiān)督的重點(diǎn)，著重監(jiān)督，為維護(hù)國(guó)家的利益、社會(huì)的利益及招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)人員的合法權(quán)益，在監(jiān)督的過程中要主次分明，共同為提高建筑工程的質(zhì)量做出貢獻(xiàn)。

1 招標(biāo)階段監(jiān)督重點(diǎn)

在招標(biāo)階段首先要監(jiān)督的就是招標(biāo)人的相關(guān)資料，招標(biāo)人必須是合法的個(gè)人或者是合法組織，對(duì)招標(biāo)地點(diǎn)具有足夠的支配權(quán)，即是該地的法人或合法繼承者。在招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行的前期就必須對(duì)招標(biāo)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，如果身份稍有一點(diǎn)不合適，就必須責(zé)令改正或者停止招標(biāo)事宜，這是確保招標(biāo)活動(dòng)順利進(jìn)行的首要基礎(chǔ)，如果招標(biāo)人的身份不能確保，那么該招標(biāo)活動(dòng)的后續(xù)也很難進(jìn)行，所以，這一環(huán)節(jié)是招標(biāo)階段的一大監(jiān)督重點(diǎn)。

其次要嚴(yán)格監(jiān)督的就是招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)項(xiàng)目必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)，且招標(biāo)項(xiàng)目的資金來源必須要落實(shí)，即有足夠的資金保障，而且資金來源必須要合法，例如：國(guó)家和地方的財(cái)政撥款、企業(yè)的自有資金、有關(guān)銀行的合法貸款等，這個(gè)環(huán)節(jié)也是招標(biāo)的關(guān)鍵，招標(biāo)項(xiàng)目的合法性以及資金等都是日后相關(guān)建設(shè)工程能夠順利進(jìn)行的保障。所以，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督也是招標(biāo)階段的監(jiān)督重點(diǎn)。

招標(biāo)人與招標(biāo)項(xiàng)目都通過嚴(yán)格的監(jiān)督后，接下來就是招標(biāo)過程中所涉及的相關(guān)細(xì)節(jié)，例如：招標(biāo)形式、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等。在招標(biāo)文件中所擬定的相關(guān)條例必須要符合法律規(guī)定，而且要具有法律效力，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法利益；另外招標(biāo)文件中必須要有在有關(guān)建設(shè)部門的報(bào)備記錄。在檢查招標(biāo)文件的過程中也要嚴(yán)格監(jiān)督，盡量避免以后不必要的矛盾糾紛，以確保在日后的建設(shè)工程中能夠高質(zhì)量的建設(shè)，為我國(guó)的建筑業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。所以，在招標(biāo)階段中，這也是相當(dāng)重要的一個(gè)監(jiān)督環(huán)節(jié)。

招標(biāo)過程中，標(biāo)底必須絕對(duì)保密，在投標(biāo)之前，招標(biāo)人不得以任何理由向任何人透露標(biāo)底，確保招標(biāo)活動(dòng)的公平性，只有公平競(jìng)爭(zhēng)才能確保招標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行，而且公平競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果讓相關(guān)人員信服。所以，對(duì)標(biāo)底的保密性要嚴(yán)格監(jiān)督，杜絕一切不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)，標(biāo)底一旦被透漏就要嚴(yán)格責(zé)令挽救，情節(jié)嚴(yán)重者，要要重按招標(biāo)投標(biāo)法加以處理。

2 投標(biāo)階段監(jiān)督重點(diǎn)

在投標(biāo)的準(zhǔn)備前期，必須要對(duì)投標(biāo)人的一切資料進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，禁止一切非法人員魚目混珠，而且投標(biāo)人必須具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力及足夠的資金。國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件也是有一定的規(guī)定的，投標(biāo)人是否具備規(guī)定的資格條件，投標(biāo)階段的監(jiān)督重點(diǎn)。在監(jiān)督過程中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合的投標(biāo)人投標(biāo)，要嚴(yán)格責(zé)令處理，不能有任何閃失，否則會(huì)危害到招標(biāo)人的合法權(quán)益，更會(huì)對(duì)日后的建筑工程帶來不可估量的困難。

投標(biāo)人的投標(biāo)文件也是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也需要相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。在監(jiān)督投標(biāo)文件的監(jiān)督過程中要檢查的有幾個(gè)重要的方面，要監(jiān)督投標(biāo)人是否按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，以及投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出了積極的響應(yīng)；招標(biāo)文件都是屬于建筑施工的，招標(biāo)文件必須提供相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其相應(yīng)的簡(jiǎn)歷以及其具備的能力，還有對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的后期工作計(jì)劃，因?yàn)橥稑?biāo)人必須具備足夠的能力來保障招標(biāo)項(xiàng)目的順利建筑，投標(biāo)文件中提到的主要技術(shù)人員必須要有能力將招標(biāo)項(xiàng)目做到更好。所以，對(duì)投標(biāo)文件的監(jiān)督是必不可少的。

在投標(biāo)過程中，監(jiān)督人員必須要制止投標(biāo)串通的現(xiàn)象，投標(biāo)人串通的做法會(huì)損害國(guó)家的利益、社會(huì)的利益，而且也會(huì)危害到招標(biāo)人及其他投標(biāo)人的利益。所以，在投標(biāo)過程中，要嚴(yán)格監(jiān)督，投標(biāo)人不得互相串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人，監(jiān)督人員一定要確保投標(biāo)活動(dòng)的公平競(jìng)爭(zhēng)；其次，投標(biāo)人不得以任何理由向招標(biāo)人或評(píng)審人員行賄讓自己中標(biāo)。這些都會(huì)影響到國(guó)家、社會(huì)、招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的利益，必須作為監(jiān)督的重點(diǎn)，嚴(yán)格把關(guān)。

投標(biāo)人要合理的報(bào)價(jià)，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)不得以低于成本的報(bào)價(jià)來使自己中標(biāo)，低于成本的報(bào)價(jià)將會(huì)影響到招標(biāo)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，且日后的建筑工程是給人們提供的，低于成本的報(bào)價(jià)必然會(huì)影響到工程的質(zhì)量，“豆腐渣“工程必然會(huì)危害到我國(guó)公民的生命財(cái)產(chǎn)安全；其次，投標(biāo)人以他人的名義或以其他方式弄虛作假的進(jìn)行報(bào)價(jià)來使自己中標(biāo)，這也會(huì)危害到相關(guān)人員的合法權(quán)益，所以，對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)也是建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督重點(diǎn)。

3 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)評(píng)標(biāo)的監(jiān)督重點(diǎn)

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的評(píng)標(biāo)階段也是重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，在對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的各個(gè)階段進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督工作之后，評(píng)標(biāo)階段的監(jiān)督成了該招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)圓滿結(jié)束的關(guān)鍵。

評(píng)標(biāo)階段首先要監(jiān)督的就是評(píng)標(biāo)人員的組成，要確保評(píng)標(biāo)人員的組成必須是合法組建的，評(píng)標(biāo)人員是由招標(biāo)人員的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成的，而且要排除與投標(biāo)人有利害關(guān)系的評(píng)審人員，一定要保證評(píng)審人員的絕對(duì)公正，并且評(píng)標(biāo)委員的組成在宣布中標(biāo)者之前一定要保密，避免投標(biāo)人投機(jī)取巧、賄賂等非法行為。評(píng)標(biāo)人員的公正性將直接影響到招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公平性，所以，必須要嚴(yán)格監(jiān)督評(píng)標(biāo)人員的組建過程及組建結(jié)果，以確保該招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)圓滿結(jié)束。

整個(gè)評(píng)標(biāo)過程更應(yīng)該全程監(jiān)督，評(píng)標(biāo)委員要采取一定得手段以確保評(píng)標(biāo)過程不受外界影響，在嚴(yán)格保密的環(huán)境下進(jìn)行。評(píng)標(biāo)人員一定不能徇私，在選出每個(gè)中標(biāo)候選人或組織時(shí)必須要有足夠充分的理由、要參考相應(yīng)的標(biāo)底，而且要嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)選。評(píng)標(biāo)人員要客觀的、公正的履行自己的職務(wù)，遵守職業(yè)道德，能夠承擔(dān)自己所提出的評(píng)審意見。評(píng)標(biāo)人員在開標(biāo)之前不得私自接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的一切好處，以確保該招標(biāo)投標(biāo)的公平公正，更對(duì)日后招標(biāo)項(xiàng)目的順利進(jìn)行有一定得促進(jìn)作用。所以，對(duì)評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)督也是必不可少的。

總之，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督是為了確保招標(biāo)項(xiàng)目能夠更加順利的進(jìn)行，確保日后的建筑工程的質(zhì)量，為我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在招標(biāo)投標(biāo)過程中監(jiān)督的重點(diǎn)就是監(jiān)督相關(guān)環(huán)節(jié)。相關(guān)人員的合法性，監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)過程的公平、公正性。我們應(yīng)嚴(yán)責(zé)遵守有關(guān)規(guī)定，全力維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)利益及招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

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