王倩云

一、不使用武力原則的發(fā)展

（一）正義戰(zhàn)爭(zhēng)論

不使用武力原則最早表現(xiàn)為正義戰(zhàn)爭(zhēng)論?；浇虃鹘y(tǒng)的自然法觀念認(rèn)為，戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)行必須是符合上帝的神圣旨意，歐洲人對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)合法性問題的態(tài)度，受到羅馬天主教會(huì)的教義所支配，由此可見一斑。后來，當(dāng)權(quán)者發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的自由決定權(quán)幾乎沒有任何限制，因而正義戰(zhàn)爭(zhēng)論重要條件“正當(dāng)理由”失去存在的意義了，正義戰(zhàn)爭(zhēng)的理論也就逐漸失去存在的價(jià)值了。

（二）海牙公約

19 世紀(jì)末歐洲連年戰(zhàn)爭(zhēng)之后，和平運(yùn)動(dòng)席卷全歐，國(guó)際上出現(xiàn)了限制訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)的要求。俄國(guó)為贏得時(shí)間和限制對(duì)手，于 1898 年8 月倡議在荷蘭海牙召開和平會(huì)議。會(huì)議宣稱其主要目的是限制軍備和保障和平，但最后未能就此達(dá)成任何協(xié)議，只在和平解決國(guó)際爭(zhēng)端和戰(zhàn)爭(zhēng)法規(guī)編纂方面簽訂了 3 項(xiàng)公約和 3 項(xiàng)宣言。第一次海牙和平會(huì)議后，帝國(guó)主義國(guó)家軍備競(jìng)賽愈演愈烈。在同盟國(guó)和協(xié)約國(guó)兩大軍事集團(tuán)斗爭(zhēng)日益加劇的情況下，第二次海牙和平會(huì)議于 1907 年 6 月 15 日至10 月 18 日在海牙召開，會(huì)議對(duì) 1899 年的 3 項(xiàng)公約和 1 項(xiàng)宣言（第 1 宣言）進(jìn)行了修訂，并新訂了 10 項(xiàng)公約，總計(jì) 13 項(xiàng)公約和 1 項(xiàng)宣言。海牙公約對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)的法律限制，有的只是形式的手續(xù)上的限制，有的雖是實(shí)質(zhì)的限制但只限于特殊的事件或國(guó)家，只有部分的效果。

（三）非戰(zhàn)公約

非戰(zhàn)公約，其全稱為《關(guān)于廢棄戰(zhàn)爭(zhēng)作為國(guó)家政策工具的一般條約》，它的內(nèi)容總共不過三條，而實(shí)質(zhì)的規(guī)則只是第一、二兩條。依第一條，締約國(guó)宣言反對(duì)以戰(zhàn)爭(zhēng)手段解決國(guó)際爭(zhēng)議，并聲明廢棄戰(zhàn)爭(zhēng)，不再作為國(guó)家政策的工具。依第二條，締約國(guó)約定，彼此間發(fā)生的任何爭(zhēng)議，決不依和平方法以外的手段去解決。據(jù)此，戰(zhàn)爭(zhēng)不再是為執(zhí)行或改變法律權(quán)利的國(guó)家政策的合法工具。《非戰(zhàn)公約》之法律的價(jià)值在于宣布在原則上廢棄一切的戰(zhàn)爭(zhēng)，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

二、聯(lián)合國(guó)不使用武力原則

（一）聯(lián)合國(guó)不使用武力原則的內(nèi)涵

不使用武力原則主要規(guī)定在《聯(lián)合國(guó)憲章》之中。首先，第2（4）條要求“各會(huì)員國(guó)在其國(guó)際關(guān)系上不得使用威脅或武力，或以與聯(lián)合國(guó)宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會(huì)員國(guó)或國(guó)家之領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立。”《憲章》禁止使用武力原則建立了對(duì)于武力使用的一般性禁止，更規(guī)定武力威脅（threat of force）也同樣是屬于禁止范圍內(nèi)。其次，《憲章》第39條賦予安理會(huì)在其“斷定任何和平之威脅、和平之破壞或侵略行為之是否存在”時(shí)采取執(zhí)行措施的權(quán)力。這為執(zhí)行和捍衛(wèi)第2（4）條確立的核心價(jià)值和原則和實(shí)現(xiàn)集體安全體系創(chuàng)設(shè)了集體機(jī)制。由于不使用武力原則關(guān)涉國(guó)際和平和國(guó)家主權(quán)獨(dú)立這兩個(gè)神圣的國(guó)際法原則，聯(lián)合國(guó)憲章所確立的框架和體系在設(shè)計(jì)之初就不曾預(yù)留任何彈性解釋和適用的空間。

（二） 不使用武力原則所譴責(zé)的行為

1.侵略

侵略一詞的內(nèi)涵和外延長(zhǎng)久以來處于不確定狀態(tài)，直到1974年12月14日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過第 3314號(hào)決議，確定了侵略定義。該《定義》第 3 條則詳細(xì)具體地列舉了武裝侵入、轟炸、封鎖、攻擊等構(gòu)成明顯侵略的行為。同時(shí)，第 3 條第 7 項(xiàng)（g）描述了實(shí)質(zhì)上是間接侵略行為?！伴g接侵略”之說在冷戰(zhàn)、反抗殖民主義和外部支持民族解放運(yùn)動(dòng)期間是常見的，其表現(xiàn)為：通過無線電廣播和空投傳單等手段，從事敵對(duì)的意識(shí)形態(tài)及政治宣傳和心理戰(zhàn)，以便在它國(guó)領(lǐng)土內(nèi)組織顛覆性的政治運(yùn)動(dòng)，有組織地滲透政治特工、以及通過全面貿(mào)易抵制來對(duì)某一政權(quán)進(jìn)行有組織的經(jīng)濟(jì)扼殺。

侵略的外延一直是人們爭(zhēng)論的話題，贊成對(duì)侵略做擴(kuò)大解釋的學(xué)者推斷，“侵略”很可能包含除了武力的實(shí)際類型之外的經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)方式的脅迫，這里涉及一種“經(jīng)濟(jì)侵略”的主張，前蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家極力鼓吹這種主張，當(dāng)時(shí)的社會(huì)主義國(guó)家和新獨(dú)立國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，西方國(guó)家通過比較間接或隱蔽的干涉方式壓制這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，這種行為對(duì)這些國(guó)家政權(quán)的打擊程度有時(shí)并不亞于武裝侵略。這在當(dāng)時(shí)的歷史背景下是完全可以理解的。

2.武力威脅

武力威脅是指存在于一國(guó)政府的明確或暗示的承諾，承諾在對(duì)方不接受該國(guó)政府某些要求的條件下它將訴諸武力。然而，使用武力的威脅不總是那么赤裸粗魯?shù)毓_進(jìn)行，有時(shí)這種威脅被遮掩起來，而威脅的效果往往相當(dāng)有效，且威脅的手段、方式又難以查明。武力威脅不同于使用武力，它的隱蔽性更強(qiáng)，在實(shí)踐中，怎樣認(rèn)定某種威脅行為構(gòu)成《憲章》禁止使用武力原則所禁止的武力威脅，以及如何判斷武力威脅的存在，都是頗有爭(zhēng)議的。在研究中筆者同意以下觀點(diǎn)，僅僅存在軍事力量上的占優(yōu)勢(shì)或者甚至軍備總體上的增強(qiáng)，而不明顯用以威脅在某一具體爭(zhēng)端中的它國(guó)，這并不違反《憲章》禁止使用武力原則，而是符合《憲章》第51條規(guī)定的合法自衛(wèi)權(quán)的要求的。

三、不使用武力原則的例外

維護(hù)世界和平與安全；保護(hù)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和政治獨(dú)立是聯(lián)合國(guó)的宗旨；但國(guó)家在其國(guó)際關(guān)系中濫用武力而導(dǎo)致破壞國(guó)際社會(huì)的和平與安全的事例時(shí)有發(fā)生，聯(lián)合國(guó)憲章第2 條第7 款規(guī)定了不使用武力原則的例外。近些年發(fā)生的國(guó)際事件（美伊戰(zhàn)爭(zhēng)、美國(guó)出兵阿富汗）便證明了這一點(diǎn)。

聯(lián)合國(guó)憲章賦予了安理會(huì)必要時(shí)采取武力行動(dòng)的權(quán)利。《憲章》第 42 條規(guī)定了安理會(huì)在緊急情況下有權(quán)采取空海陸軍示威、封鎖及其他軍事舉動(dòng)來維護(hù)國(guó)際和平與安全。為了實(shí)施該條規(guī)定，《憲章》在第 43 條至第 48 條中規(guī)定了此種行動(dòng)所需的程序要求。

實(shí)踐中，安理會(huì)授權(quán)使用武力通常是通過決議來實(shí)現(xiàn)的。不過，以往“安理會(huì)一直不愿意在其通過的決議中直接使用‘武力等字眼，反而轉(zhuǎn)向運(yùn)用其他的表述形式，這導(dǎo)致了某些國(guó)家宣稱其所使用的武力已得到默示。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐炅.淺析美國(guó)干涉伊拉克對(duì)國(guó)際法基本原則的違反[D]，中國(guó)政法大學(xué)，碩士學(xué)位論文，2007.

[2]曲星.聯(lián)合國(guó)憲章、保護(hù)的責(zé)任與敘利亞問題[J]，國(guó)際問題研究，2012年第二期，6-18.

[3]岳錫娜.聯(lián)合國(guó)處理利比亞問題的國(guó)際法分析[D]，上海師范大學(xué)，碩士學(xué)位論文，2012年.

[4]朱文奇.中國(guó)與北非中東變局中的國(guó)際法[J]，中國(guó)法學(xué)，2012年第4期.

[5]王忠寶.論國(guó)際法上的禁止使用武力原則[D]，中國(guó)政法大學(xué)，博士學(xué)位論文，2004年.

[6]黃韜.沈偉.利比亞危機(jī)與國(guó)際法上不使用武力原則的新近發(fā)展[J]，交大法學(xué)，2013年第2期，137-157.