于珈

摘 要：實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)需要培養(yǎng)和造就更多的科技人才，這需要著力建設(shè)好國(guó)家級(jí)科技人才培養(yǎng)基地。該文以中關(guān)村“人才特區(qū)”、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及武漢東湖高新區(qū)的“人才特區(qū)”為例，分析了其主要的建設(shè)舉措，認(rèn)為堅(jiān)持和推進(jìn)改革創(chuàng)新是建設(shè)人才培養(yǎng)基地的根本動(dòng)力，促進(jìn)人才、科技以及產(chǎn)業(yè)三方面的協(xié)同發(fā)展則是建設(shè)人才培養(yǎng)基地的根本路徑。

關(guān)鍵詞：科技人才 國(guó)家級(jí) 培養(yǎng)基地 建設(shè)

中圖分類號(hào)：G649.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）05（c）-0212-01

當(dāng)前，我國(guó)處在改革發(fā)展的深水區(qū)正全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明等諸多方面的建設(shè)，在推動(dòng)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)。這需要提高國(guó)民的科技素質(zhì)，尤其需要打造具有世界領(lǐng)先水平的科學(xué)家、科技人才以及高水平的科技人才管理團(tuán)隊(duì)，從而實(shí)現(xiàn)科技人才的大發(fā)展。為此需要著力建設(shè)國(guó)家級(jí)科技人才培養(yǎng)基地。

1 科技人才培養(yǎng)基地的現(xiàn)狀

最近幾年以來，有多個(gè)國(guó)家級(jí)科技人才培養(yǎng)基地先后批準(zhǔn)設(shè)立，如中關(guān)村“人才特區(qū)”、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及武漢東湖高新區(qū)的“人才特區(qū)”等。

北京中關(guān)村“人才特區(qū)”按照“中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)”的需要統(tǒng)籌推進(jìn)科技人才工作，采用跨層級(jí)聯(lián)合審批的工作模式簡(jiǎn)化了工作流程，并很好地貫徹和落實(shí)了先行先試等改革政策；在“千人計(jì)劃”的引領(lǐng)下積極引才和聚才，由此探索出實(shí)現(xiàn)多渠道引才的工作模式；并努力打造了“中關(guān)村之家”以吸引海外高層次人才，積極營(yíng)造良好的科技人才服務(wù)體系；依托中關(guān)村未來科技城、科學(xué)城統(tǒng)籌“人才特區(qū)”內(nèi)重大科技專項(xiàng)以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，盡量給科技人才施展其才華和抱負(fù)創(chuàng)造更為優(yōu)越的條件。

張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)在科技人才建設(shè)方面取得了進(jìn)展，其人才數(shù)量和質(zhì)量得到擴(kuò)大和優(yōu)化。到2011年，其中大專學(xué)歷以上的人才數(shù)量從之前的9萬多人上升到23萬人；高端人才更顯其優(yōu)勢(shì)，入選“千人計(jì)劃”的人才有310名占到整個(gè)上海的比例達(dá)到91%以上。張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)還擁有多個(gè)科技人才培養(yǎng)基地，這些基地的建設(shè)為張江提供了更好的基礎(chǔ)條件以吸引科技人才。

從2009年2月開始，在湖北省政府的支持下武漢在東湖高新區(qū)進(jìn)行了“人才特區(qū)”的建設(shè)，以及“3551人才計(jì)劃”得以實(shí)施的三年內(nèi)，引進(jìn)與培養(yǎng)了50多名具有站在國(guó)際領(lǐng)先低位而且引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿的高科技人才，以及1000多名從事科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的科技人才，這些優(yōu)秀人才主要集中在光電子信息、生物、高端裝備制造、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、新能源與環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，東湖高新區(qū)通過大膽的機(jī)制創(chuàng)新，搶占人才高地，先后投入了科技專項(xiàng)資金達(dá)到4.06億元，這其中用于人才項(xiàng)目的資金就有3.66億元。因此，建設(shè)中的“人才特區(qū)”已經(jīng)獲得了階段性的成果且不斷擴(kuò)大其輻射效應(yīng)。

2 科技人才培養(yǎng)基地的主要建設(shè)舉措

2.1 工作機(jī)制創(chuàng)新、資源配置優(yōu)化

為扎實(shí)穩(wěn)定推進(jìn)中關(guān)村“人才特區(qū)”的建設(shè)，中央有關(guān)部門以及北京市組建了“人才特區(qū)”建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)人才特區(qū)建設(shè)中遇到的問題進(jìn)行統(tǒng)一的組織與協(xié)調(diào)，而北京市則負(fù)責(zé)人才特區(qū)具體的建設(shè)工作，由此形成了人才特區(qū)建設(shè)的合力。為此，所搭建的“中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)”一起有19個(gè)國(guó)家部委和37名司局級(jí)與處級(jí)干部參與其中，而北京市31個(gè)有關(guān)的部門派駐了174名工作人員。為了提高工作效率，這一平臺(tái)簡(jiǎn)化了業(yè)務(wù)審批的程序，很好地整合了國(guó)家部委和北京市的多項(xiàng)資源，由此優(yōu)化了資源的配置，各部門通力構(gòu)建了一個(gè)“政產(chǎn)學(xué)研用”相互結(jié)合的平臺(tái)。這一平臺(tái)緊密圍繞著人才優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮這一中心目標(biāo)，探索出新的工作舉措，如人才引進(jìn)綠色審批、開展“人才特區(qū)”內(nèi)企業(yè)教授級(jí)高級(jí)工程師評(píng)審試點(diǎn)等等，這為中關(guān)村人才的發(fā)展注入了強(qiáng)大的新鮮血液。

而張江高新區(qū)則借助張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的重要時(shí)機(jī)，創(chuàng)新了工作機(jī)制，這尤其體現(xiàn)在高新區(qū)內(nèi)優(yōu)先試行技術(shù)移民的政策。根據(jù)上海市有關(guān)引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才的要求，著力研究和制定了有關(guān)技術(shù)移民申請(qǐng)的指標(biāo)體系。同時(shí)參照發(fā)達(dá)國(guó)家通行的做法，根據(jù)需要每年都設(shè)立了相當(dāng)比例的技術(shù)移民指標(biāo)。而針對(duì)技術(shù)移民中的難題——親屬隨遷，則建立了親屬隨遷制度，這就使技術(shù)移民能夠安心工作并吸引和留住了國(guó)際人才。而為了優(yōu)化資源的配置，張江高新區(qū)建立了人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制并做好有關(guān)的基礎(chǔ)性工作，重點(diǎn)布局網(wǎng)絡(luò)信息、生物醫(yī)藥、軟件與計(jì)算機(jī)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)類型，由此還建立了緊缺人才專家?guī)旒捌浞植紙D等等。

2.2 服務(wù)體系營(yíng)造、為高端人才服務(wù)

張江高新區(qū)為了更好地服務(wù)于高端人才，加強(qiáng)建設(shè)了人才服務(wù)的體系。建立了統(tǒng)一的人才服務(wù)網(wǎng)站，每天及時(shí)匯總和發(fā)布有關(guān)的人才政策，使各類高端人才都可以方便而及時(shí)地獲取區(qū)內(nèi)人才政策的信息。升級(jí)了張江核心園區(qū)內(nèi)的人才服務(wù)中心，拓展了其服務(wù)功能，擴(kuò)大其服務(wù)覆蓋的范圍，由此提高張江高新區(qū)人才服務(wù)的能級(jí)。高新區(qū)還積極對(duì)接上海市勞動(dòng)人事部門，建設(shè)了人才服務(wù)熱線。使其在吸引和服務(wù)高端人才上發(fā)揮重要功能，同時(shí)還提供個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

中關(guān)村為科技人才提供了全方位的對(duì)接服務(wù)，專門搭建了“中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)”，以更好地服務(wù)于高層次科技人才，為他們提供全方位和全過程的服務(wù)機(jī)制。這一平臺(tái)根據(jù)科技人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行解答，并具體落實(shí)和協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門進(jìn)行解決，從而消除科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的困擾。

武漢東湖高新區(qū)實(shí)施了“人才項(xiàng)目專員服務(wù)”計(jì)劃，這一計(jì)劃已經(jīng)招聘到人才服務(wù)專員11名，而這些人才服務(wù)專員則配備給高層次科技人才所創(chuàng)辦的科技企業(yè)，讓他們?cè)谄渲袚?dān)任行政助理，以幫助和處理這些企業(yè)的日常工作，給高層次科技人才提供周到而優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3 結(jié)語

堅(jiān)持和推進(jìn)改革創(chuàng)新是建設(shè)國(guó)家級(jí)科技人才培養(yǎng)基地的根本動(dòng)力，促進(jìn)人才、科技以及產(chǎn)業(yè)三方面的協(xié)同發(fā)展則是建設(shè)國(guó)家級(jí)科技人才培養(yǎng)基地的根本路徑。在中央部委以及地方政府的強(qiáng)力支持下扎根長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，通過解放思想，提出國(guó)家級(jí)科技人才培養(yǎng)基地建設(shè)的構(gòu)想，明確其戰(zhàn)略定位與工作方向，找準(zhǔn)科技人才資源在其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的著力點(diǎn)。因此，國(guó)家級(jí)科技人才培養(yǎng)基地必須以實(shí)事求是的工作態(tài)度去具體分析所面對(duì)的新形勢(shì)和新情況，通過創(chuàng)新性的思維解決遇到的問題。

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