□ 郭書田

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)淺談

□ 郭書田

生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)是在農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)環(huán)境危機(jī)的歷史背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來的。人類在工業(yè)文明發(fā)展中創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的局面，同時(shí)產(chǎn)生了嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，從而導(dǎo)致了生態(tài)革命，進(jìn)入由工業(yè)文明轉(zhuǎn)向生態(tài)文明的新時(shí)代。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)文明的基礎(chǔ)，而生態(tài)農(nóng)業(yè)又是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，因此可以說生態(tài)農(nóng)業(yè)是生態(tài)文明基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。

生態(tài)農(nóng)業(yè)包括生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)漁業(yè)，以及農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)—加工—流通—消費(fèi)的食物鏈全過程，也就是從田間到餐桌，都要體現(xiàn)生態(tài)文明的基本要求。

確保糧食安全、食品安全、生態(tài)安全，已成為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)最為關(guān)注的重大問題，也是我國(guó)政府高度關(guān)注的重大問題。確保生態(tài)安全是確保糧食安全與食品安全的關(guān)鍵和前提。生態(tài)農(nóng)業(yè)是大農(nóng)業(yè)的概念，涵蓋兩個(gè)層次：一個(gè)是從橫向說包括農(nóng)、林、牧、漁；另一個(gè)是從縱向說包括生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)，這是兩個(gè)一體化；生態(tài)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)在流行的無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)的概念是一致的，就其內(nèi)涵來說，生態(tài)農(nóng)業(yè)可以囊括其他六種農(nóng)業(yè)。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與保護(hù)農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合起來，真正建立資源節(jié)約型與環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人與自然的持久和諧，認(rèn)真改變以犧牲和損害生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。

昌吉綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)

我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程

在中國(guó)，最早提出生態(tài)農(nóng)業(yè)的是著名的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家葉謙吉，他最早提出注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三個(gè)效益的目標(biāo)，為社會(huì)廣泛認(rèn)可并采納，以后他又提出增加一個(gè)文化效益，成為四個(gè)效益。他最早提出生態(tài)文明的概念，于1987年指出：“所謂生態(tài)文明是指人類既獲利于自然，又要還利于自然；在改造自然的同時(shí)又保護(hù)自然；人與自然之間保持著和諧與統(tǒng)一的關(guān)系?！弊钤缣岢鼋⒑桶l(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家許滌新，并成立了中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的研究，這個(gè)學(xué)會(huì)一直延續(xù)至今。著名生態(tài)學(xué)家馬世駿著有《農(nóng)業(yè)生態(tài)工程》（1982年），提出農(nóng)業(yè)生態(tài)工程“整體、高效、再生、協(xié)調(diào)”的綜合效益，是中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的奠基人之一。在他們的倡導(dǎo)與推動(dòng)下，中國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展起來，由生態(tài)戶—生態(tài)村—生態(tài)鄉(xiāng)—生態(tài)縣—生態(tài)市—生態(tài)省。1989年由馬世駿教授主持提出的《我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展模式》，受到國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委、農(nóng)業(yè)部的支持，納入“八五”重點(diǎn)科研計(jì)劃。為了推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)向深度與廣度發(fā)展，按照不同生態(tài)類型的地區(qū)，采取分類指導(dǎo)的辦法，組織與實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

1999年，以國(guó)務(wù)院原農(nóng)村發(fā)展研究中心顧問石山為首的15位專家，向中央報(bào)送《大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)的建議》。這個(gè)報(bào)告總結(jié)了各個(gè)試點(diǎn)縣的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，指出：經(jīng)過5年的實(shí)踐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，農(nóng)民收入大幅增加，生態(tài)環(huán)境明顯改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，逐步走上可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)道路，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益都高于全國(guó)和本地區(qū)的平均增長(zhǎng)水平。七部委局組成的領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立了專家組，建立了以高等院校、科研單位為依托的科技支持體系與農(nóng)業(yè)環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)體系，制訂了《全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)技術(shù)規(guī)程》和《生態(tài)農(nóng)業(yè)縣指標(biāo)評(píng)價(jià)體系》，使生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)走上依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道。迄至2000年，全國(guó)各級(jí)各類生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)達(dá)2000個(gè)，區(qū)域面積約占全國(guó)的10%。聯(lián)合國(guó)確定中國(guó)七個(gè)村成為“全球500佳”。

此外，聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織中國(guó)投資與技術(shù)促進(jìn)處組織了綠色產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)，在全國(guó)各地建立了20多個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，收到了明顯的效果，受到工發(fā)組織總部的贊賞。

生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

黨的十六大以來，中央提出建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，采取了一系列治理生態(tài)環(huán)境的措施，包括退耕還林、退耕還牧、退耕還漁、治理水土流失、治理荒漠化（北方的沙漠化和南方的石漠化）、治理草原的“三化”（沙化、退化、堿化）、治理工業(yè)的“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）污染、降低CO2排放和石化能源消耗等諸多方面，取得了明顯的成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，在各地出現(xiàn)了一批新的好典型。例如浙江省滕頭村，在領(lǐng)頭人傅企平的主導(dǎo)下，堅(jiān)持“生態(tài)立村”的方針，否決了一批有污染的企業(yè)進(jìn)村，實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天、碧水、綠色”三大工程，成為“物質(zhì)富裕、精神富有”美麗和諧的村莊典范和全球500佳之一。但是由于生態(tài)環(huán)境惡化的“生態(tài)欠債”太多，目前仍處于局部有所改善而總體還處在惡化狀態(tài)之中。特別是農(nóng)業(yè)的面源污染造成水體富營(yíng)養(yǎng)化而變質(zhì)以及土壤的重金屬污染，成為影響食品安全與生態(tài)安全的主要源頭，已引起黨和政府以及社會(huì)各界的高度關(guān)切，提出并采取包括調(diào)整政府職能與干部績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等在內(nèi)必要的措施加以解決。由此看出，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)任重道遠(yuǎn)。

隨著全球由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變和我國(guó)在工業(yè)化城鎮(zhèn)化中同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的推進(jìn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)具有以下“十個(gè)三”特點(diǎn)：

第一，生態(tài)農(nóng)業(yè)在區(qū)域布局上，由主要是耕地轉(zhuǎn)向“三地”（耕地、山地、草地）與水域并進(jìn)，即面向整個(gè)國(guó)土資源，實(shí)現(xiàn)資源多元的綜合利用，有力地緩解耕地超負(fù)荷的壓力。

第二，生態(tài)農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)鏈，由主要生產(chǎn)原料轉(zhuǎn)向生產(chǎn)—加工—銷售“三個(gè)產(chǎn)業(yè)”一體化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率與加工業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重，增加農(nóng)業(yè)的附加值，建立以工補(bǔ)農(nóng)、以工促農(nóng)、以工建農(nóng)的機(jī)制。

第三，生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式，由主要是農(nóng)戶轉(zhuǎn)向龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶“三位”一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，使農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)附加值的效益。

第四，生態(tài)農(nóng)業(yè)依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益和增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害與市場(chǎng)（包括國(guó)際市場(chǎng)）風(fēng)險(xiǎn)能力，創(chuàng)造具有當(dāng)?shù)靥厣钠放?。為此就需要加?qiáng)與高等院校和科研單位的合作，形成產(chǎn)—學(xué)—研“三位”一體的機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。

第五，生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)路線實(shí)行生物技術(shù)、農(nóng)藝技術(shù)、工程技術(shù)“三者”的有機(jī)結(jié)合，而以生物技術(shù)為主。包括生物能源、生物防治、生物肥料、生物農(nóng)藥、生物飼料等，把我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)結(jié)合起來，形成具有中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。

第六，生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)我國(guó)特有的生物資源，要處理好保護(hù)、開發(fā)、利用“三者”關(guān)系，特別是在對(duì)外合作與貿(mào)易中嚴(yán)格防止這種資源的流失，有些已列入世界農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，又要防止有害生物物種的侵入。

第七，生態(tài)農(nóng)業(yè)開拓農(nóng)業(yè)的多種功能，除了經(jīng)濟(jì)功能外，還有生態(tài)功能、文化功能、能源功能“三種”功能，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化的綜合效益，突出生態(tài)功能和生態(tài)效益，從源頭上確保食物安全。

第八，生態(tài)農(nóng)業(yè)在國(guó)家宏觀調(diào)控下，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)包括土地在內(nèi)的資源要素的有序流動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；摹叭彼胶娃r(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

第九，增加生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入，除了逐步提高在政府財(cái)政支出中的比重外，主要依靠“三種”金融的支持，建立包括政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融的體系，特別要支持以服務(wù)為宗旨的合作金融。

第十，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須建立在提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來，形成具備有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理“三項(xiàng)”要求的現(xiàn)代新型農(nóng)民隊(duì)伍。

總之，在建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)與環(huán)境友好型社會(huì)以及在確保糧食安全、食品安全、生態(tài)安全中，生態(tài)農(nóng)業(yè)居于特殊重要地位，這是世情和國(guó)情決定的，我們必須順應(yīng)這種自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，提高推行生態(tài)農(nóng)業(yè)的自覺性與創(chuàng)造性，為建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和包括美麗鄉(xiāng)村在內(nèi)的美麗中國(guó)奮勇前進(jìn)。

（作者系中國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司原司長(zhǎng)）