□ 嚴祖慧

為了生態(tài)文明的中國覺醒
——中國生態(tài)文明研究與促進會的綠色公眾行動

□ 嚴祖慧

2014年5月29日，由中國生態(tài)文明研究與促進會（以下簡稱研促會）與北京林業(yè)大學(xué)聯(lián)合主辦的第二屆百所高?！傲の濉笔澜绛h(huán)境日主題活動推進會在北京林業(yè)大學(xué)舉行。環(huán)境保護部、教育部、團中央有關(guān)部門負責(zé)人共同啟動了本次活動的主題網(wǎng)站；大學(xué)生志愿者代表宣讀了《生態(tài)夢 我們行》倡議書，并領(lǐng)頭與300多位參會者宣誓。十一屆全國政協(xié)副主席、中國生態(tài)文明研促會會長陳宗興親自向大學(xué)生志愿者授旗。

“生態(tài)夢”激發(fā)著青年大學(xué)生的歷史責(zé)任感和使命感，用志愿服務(wù)傳播生態(tài)文明意識，踐行生態(tài)文明的理念，在追求青春夢想的同時實現(xiàn)自我的升華，同時，也在引導(dǎo)公眾的生態(tài)文明意識。這，便是此類綠色公眾行動的意義所在。

的確，當面臨環(huán)境嚴重被破壞、資源過度消耗而匱乏、有限的國土空間難以承載可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)危機時，當國家的決策者引領(lǐng)全民族開拓一個新的時代時，作為國家和社會的基礎(chǔ)和主體，民眾無疑是推動其發(fā)展的決定因素。喚醒民眾的生態(tài)文明意識，凝聚全民的智慧和力量，引導(dǎo)民眾邁上實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的大道，這是一項長期且艱辛的工作。從研促會成立之時起，“為了生態(tài)文明的中國覺醒”就成了它與生俱來的使命，《生態(tài)夢 我們行》宣言不過是為“覺醒”所做努力的冰山一角。

一、綠色的呼喚

當偉人在天安門城樓上呼出“人民萬歲”時，古老的中國沸騰了，億萬民眾歸心形成的偉力，創(chuàng)造了新中國的一個個奇跡。但是，這種居高一呼億眾景從的壯觀，是經(jīng)過幾十年思想啟蒙和無數(shù)先烈血灑大地換來的。民眾蘊含著巨大的行動力，其意識與行為是推動和改變社會發(fā)展的關(guān)鍵力量。同時應(yīng)該正視，一些民眾的私利物權(quán)意識和認知的局限又決定了其行為的盲目和觀念的短視。例如，當許多人因霧霾而指責(zé)政府部門不作為時，又反對車輛限號、廢氣限排，全然無視車輛、廢氣加重對空氣的污染；當許多公眾要求放開計劃生育政策時，卻又不管人口的膨脹將帶來過度開發(fā)，自然資源和環(huán)境容量超載的后果。中國改革開放初期，生活大大改善的城鎮(zhèn)居民也在“一邊吃肉一邊罵娘”。無論認同與否，這就是一種客觀存在的公眾意識行為悖論現(xiàn)象。所以，在國運再興之時，既需要凝聚全社會民眾的共識，又需要盡可能減少公眾負能量的影響。在此背景下，研促會自覺承擔起了喚起公眾生態(tài)文明意識的覺醒，引導(dǎo)公眾行動力的社會責(zé)任。

《生態(tài)夢 我們行》并非是研促會面對全國公眾的初啼。早在2011年的11月，剛剛成立的研促會，就在走在生態(tài)文明建設(shè)前列的江蘇省蘇州市舉辦了首屆年會，并第一次向全社會公眾發(fā)聲，發(fā)布了《蘇州宣言》。這個雛鳳初鳴的清音，很快贏得地方政府、企業(yè)和社會公眾的積極響應(yīng)。珠海、池州、海南、張家港等地紛紛邀請研促會去當?shù)嘏e辦年會、研討會，推進生態(tài)文明科學(xué)理念的研究與傳播。2012年，第二屆年會應(yīng)邀在珠海舉行，再次發(fā)出綠色呼喚，《珠海宣言》向社會呼吁：生態(tài)文明，人人有責(zé)。舉全社會之力，共同參與。其后，影響面迅速擴大，響應(yīng)者云從。浙江杭州、四川成都、陜西西安等地，不僅希望獲得這個傳輸科學(xué)理念和生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗的年會承辦權(quán)，同時邀請研促會組織專家實地調(diào)研考察，協(xié)助開展生態(tài)文明發(fā)展規(guī)劃。

2013年研促會在桐廬舉行杭州年會，同時有一個并列的新稱謂：中國生態(tài)文明論壇。這個論壇搭建一個更公眾化的平臺，淡化工作化內(nèi)容，給公眾更多話語權(quán)，形成了公眾主體互動。新增有主管部委、地方政府、企業(yè)各方人士參與的“主題對話”，進行網(wǎng)絡(luò)電視現(xiàn)場直播；“公眾分論壇”更是以“生態(tài)文明從我做起”為主題，邀請包括環(huán)保、民政、NGO組織、地方官員、企業(yè)員工等在內(nèi)的各界各層次人士參加，圍繞各階層公眾應(yīng)擔負的社會責(zé)任進行交流和討論；平行分論壇更增加了“農(nóng)業(yè)與農(nóng)村論壇”，使年會的涵蓋面由城市延伸到農(nóng)村，從環(huán)?？缛朕r(nóng)業(yè)，拓展了公眾層面。農(nóng)村分論壇參與者不僅有環(huán)保部門人員，更有來自12個省的各級農(nóng)辦主任、縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。

迄今為止，中國生態(tài)文明研究與促進會成立僅三年多，而在環(huán)境保護部和各地政府的支持下，匯集專家學(xué)者和各方有識之士，以講座、專題報告、年會宣言等形式，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙向社會公眾連連發(fā)聲，最大化地擴展生態(tài)文明理念的影響面，受到各地、各界好評。通過年會、論壇等模式呼喚公眾意識的覺醒，研促會構(gòu)建起了聯(lián)結(jié)社會公眾，促進生態(tài)文明建設(shè)的第一座心橋。

二、綠色的行動

走進一個新時代，理念的傳播誠為不易，凝聚公眾共識很難，而形成公眾的行動力更是艱難。毫不隱諱地說，當“美麗中國”、“生態(tài)文明”的字眼出現(xiàn)在文件、報章、網(wǎng)絡(luò)和電視中時，能真正理解其意的人并不很多。2013年伊始席卷大半個中國的霧霾，給原本漠視生態(tài)問題的中國普通公眾補上了一堂生動的生態(tài)環(huán)境課，切身之痛令人猛醒：生態(tài)環(huán)境問題深刻地影響到了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)和糧食的安全、飲用水和能源的供給以及人們的身體健康。建設(shè)生態(tài)文明攸關(guān)每個人的切身利益。

中國生態(tài)文明研究與促進會（杭州）年會暨中國生態(tài)文明論壇開幕式

如果說，研促會推動生態(tài)文明公眾覺醒，是通過年會、講座、研討會等影響有影響力的人開始的話，那么，綠色公益行動則是聯(lián)結(jié)溝通更廣泛公眾群體的第二座橋梁。

2012年11月，研促會首次嘗試向社會公眾推出生態(tài)文明公益宣傳，利用北京王府井、世貿(mào)天階、來福士廣場、中關(guān)村等戶外大屏電視聯(lián)播網(wǎng)和8000余塊樓宇電視屏，向公眾展播生態(tài)文明理念公益片。同時，制作了8個短片，在有“中國第一眼”之稱的首都國際機場T3航樓連廊的60塊柱屏、橫屏全天循環(huán)展播，形成了一個“生態(tài)文明建設(shè)展示長廊”。2013年6月5日起，又與江蘇省環(huán)保廳聯(lián)合在首都國際機場T3航樓舉辦以“建設(shè)生態(tài)文明 共享美麗中國”為主題的世界環(huán)境日公益宣傳活動，集中展播江蘇10個市、縣（區(qū)）生態(tài)文明建設(shè)成果的系列宣傳短片。由于過往旅客對短片口碑頗佳，宣傳月變成宣傳季，延長展播了3個余月，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國環(huán)境報等首都30余家主流媒體對該活動進行了報道。

2012年12月，研促會聯(lián)合環(huán)保部宣教中心啟動了“生態(tài)文明實踐行”活動，與央視聯(lián)合，對重點地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)進行專題調(diào)研采訪報道?；顒訃@生態(tài)文明建設(shè)五大體系，結(jié)合示范創(chuàng)建過程中的典型案例，用50天時間，輾轉(zhuǎn)江蘇、浙江、四川成都、北京密云、西安浐灞、貴州鳳崗縣等6個省市的縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行程2萬公里，采訪攝制了8個專題新聞，連續(xù)在央視焦點新聞、新聞直播間等多個欄目中播出。

引導(dǎo)公眾的意識歸流，最好的方式莫過于讓公眾共同參與。2012年9月，以喚起公眾生態(tài)文明意識覺醒為目的，研促會與中國環(huán)境報社聯(lián)合策劃舉辦了“生態(tài)文明大家談”征文活動。這個激發(fā)公眾進行自我思想啟蒙的活動，從發(fā)出征文活動啟事到截稿總共費時2個月，收到來稿860篇，經(jīng)專家評選，其中有84篇獲獎。2013年9月，征文遴選集由中國環(huán)境出版社正式出版發(fā)行。值得肯定的是，這個征文活動獲得社會各界的支持和公眾的廣泛參與，直到一年后還有公眾明知時間早過卻仍在寄稿。蘇州一位居民隨稿附信說，“我知道征文早已結(jié)束，寫這篇稿件不在于是否評獎，只是對生態(tài)文明建設(shè)表個態(tài)，盡個公民的責(zé)任。”更令人可喜的是，無論是白領(lǐng)、藍領(lǐng)，也無論是領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部，盡管對生態(tài)文明的理解有差異，水平有高低，但在征文的字里行間無不充滿著強烈的社會責(zé)任感。這正是形成生態(tài)文明社會價值觀的基礎(chǔ)和保證，也間接證明這種模式的引導(dǎo)是成功的，公眾的生態(tài)文明意識正在覺醒，美麗中國大道可期。

公眾是多層面的，公眾意識和行動力的引導(dǎo)方式也是多樣化的。2013年的世界環(huán)境日來臨之際，研促會在環(huán)保部和共青團中央支持下，聯(lián)合北京林業(yè)大學(xué)策劃組織了“踐行生態(tài)文明 放飛青春夢想——全國百所高校紀念世界環(huán)境日主題活動”。活動發(fā)動高校大學(xué)生“踐行一件小事，參與一項活動，發(fā)出一份倡議，傳遞一個夢想”。十一屆全國政協(xié)副主席、研促會會長陳宗興，環(huán)境保護部副部長李干杰，研促會常務(wù)副會長祝光耀出席活動啟動儀式。全國各地百余所高校學(xué)生積極響應(yīng)，聯(lián)名向全國高校學(xué)生發(fā)出倡議書“生態(tài)文明從我做起”，參與其“生態(tài)文明與青春夢想”的微博和微話題在各自高校網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)論壇傳播聯(lián)動。這個主題活動在高校學(xué)生積極參與下，延伸為“美麗中國·美麗鄉(xiāng)村——2013大學(xué)生暑假綠色長征宣傳調(diào)研實踐活動”，僅北京高校就組建了20余支大學(xué)生社會實踐團。參加實踐活動的大學(xué)生足跡遍布18個省市自治區(qū)的鄉(xiāng)村、林區(qū)、牧區(qū)……

研促會的綠色行動，在公眾的心田里播下了生態(tài)文明理念和價值觀的種子。良種入沃土，春催早成苗?？梢韵嘈?，這顆種子將長大成樹，為中國留下遍地綠蔭。

三、綠色的耕耘

徜若說傳播生態(tài)文明的科學(xué)理念，喚醒民眾的生態(tài)文明意識是播撒新時代的種子，那也可以說，解讀頂層設(shè)計、促進制度建設(shè)、推廣研究成果、交流創(chuàng)建經(jīng)驗、規(guī)劃區(qū)域戰(zhàn)略等，就是以天地為“田”的集約化綠色耕耘。研促會不是政府職能部門，但它能夠協(xié)助政府調(diào)查了解公眾的生態(tài)訴求，促進改革和完善制度；研促會也不是專門的權(quán)威研究機構(gòu)，但它可以溝通理論研究與建設(shè)實踐，集多方智慧成晶，不斷為公眾推出可資借鑒的成果、經(jīng)驗和模式，不斷為地方發(fā)展探求生態(tài)文明背景下的社會發(fā)展道路。

可以說，研促會是生態(tài)文明大道上思想先驅(qū)的鼓呼者、科學(xué)文明理念的播種人，更是生態(tài)文明園地的耕耘者。實地調(diào)研、專題研討、規(guī)劃設(shè)計、成果推廣，這是播種之后耕耘者的責(zé)任，也是研促會聯(lián)結(jié)地方政府、機構(gòu)與公眾，引導(dǎo)民眾偉力歸流的第三座橋梁。

研促會成立伊始，就與武漢長江生態(tài)文明研究中心共同主辦了“中國生態(tài)文明（2011）武漢策會”，就長江流域水資源的利用、保護進行專題研討。其后，這種專題研討和實踐應(yīng)用的策劃，成為了一種促進生態(tài)文明建設(shè)的有效方式，一年一主題的“武漢策會”也成了研促會在華中地區(qū)傳播與促進生態(tài)文明建設(shè)的“名片”。2012年，武漢策會就當前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化背景下過度開墾、過度取水、過度排污導(dǎo)致濕地面積日益縮小、重要濕地部分或全面喪失問題，舉辦以“濕地保護”為主題的策會，提出了“加強濕地保護立法、建立統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機制與監(jiān)控體系，動員民眾參與濕地保護與修復(fù)，建設(shè)濕地保護與修復(fù)示范區(qū)”等建設(shè)性建議。2013年12月，武漢策會第三次啟動，以“城市生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略與對策”為題，探討長江流域經(jīng)濟帶的城市發(fā)展戰(zhàn)略。策會結(jié)合武漢、杭州、成都和蔡甸等市、區(qū)的發(fā)展實踐建言獻策，為長江流域生態(tài)文明建設(shè)提出戰(zhàn)略性的對策。

“武漢策會”作為一個品牌，是一個集高端研究力量和具體實踐智慧，探討解決戰(zhàn)略性問題的一種前端引導(dǎo)，也是研促會在促進生態(tài)文明建設(shè)中凝聚共識，引導(dǎo)公眾行動力的一種重要探索。

2013年10月27日，中國縣域生態(tài)文明建設(shè)（張家港）研討會在江蘇省張家港召開，研討會以“城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)文明建設(shè)”為主題，除邀請環(huán)保部相關(guān)司局和全國部分縣（市、區(qū)）政府與環(huán)保部門負責(zé)人參會外，研促會還邀請了中國社會科學(xué)院、中國城市規(guī)劃設(shè)計院、國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所、中國環(huán)境科學(xué)研究院、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院的高層專家，就生態(tài)文明與城鎮(zhèn)化建設(shè)問題，從頂層設(shè)計理念到基層建設(shè)實踐進行交流和研討。與會專家們指出了當下城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題：過于追求經(jīng)濟效率和效果，忽視生活和生態(tài)；過于講求物化增量，忽視人文建設(shè)；過于重視量的拓展，忽視質(zhì)的提高等等。同時，專家和縣域基層建設(shè)者們形成共識：城鎮(zhèn)化建設(shè)要走與生態(tài)文明融為一體的新型發(fā)展道路，通過優(yōu)化區(qū)域空間布局、合理配置城鎮(zhèn)內(nèi)部建設(shè)空間、推動綠色低碳建筑和交通綠色社區(qū)建設(shè)、加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施改善、科學(xué)維護城鎮(zhèn)生態(tài)化運行等五個環(huán)節(jié)來推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。從理論到實踐，從政策到保障，這種為基層建設(shè)務(wù)實解決思想、方法、路徑困惑的主題研討會，很受基層歡迎也很容易被公眾接收，并化為建設(shè)的行動力。

中國縣域生態(tài)文明建設(shè)（張家港）研討會，是研促會在生態(tài)文明建設(shè)園地中的一方試驗田，也是它精心培育的孵化器。早在2011年，研促會就與張家港市簽署了《關(guān)于全面推進張家港市生態(tài)文明建設(shè)的合作協(xié)議》，以張家港市生態(tài)文明建設(shè)為試驗平臺，細心耕耘，打造一個可資借鑒的示范創(chuàng)建標桿。每年一次的張家港縣域生態(tài)文明研討會，邀請國家高層次專家，從頂層設(shè)計思想、政策問題解讀、發(fā)展路徑把握等方面，與基層工作者交流，總結(jié)經(jīng)驗、探討問題、修正可持續(xù)發(fā)展目標路徑，并向全國縣域推廣。

在建立“試驗田”的同時，研促會更發(fā)揮匯集英才、融合思想、聯(lián)結(jié)各級各界、引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)的作用。為了深入貫徹落實黨的十八大精神，研促會在系統(tǒng)深入研討生態(tài)文明建設(shè)基本理論問題、總結(jié)梳理我國生態(tài)文明建設(shè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，組織編撰了《生態(tài)文明建設(shè)》專著。姜春云總顧問親自為專著作序，陳宗興會長撰寫前言，周生賢部長撰寫總論。有20多位省部級領(lǐng)導(dǎo)撰稿，近百位相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、院士專家以及一線的實際工作者參與了這部專著的編寫工作。經(jīng)過十余月的艱辛努力，這部近百萬字的巨著終于在2013年末完成審讀并付梓。這部著作是集中國生態(tài)文明理念與實踐之大成的范本，是過往研究者、實踐者的智慧結(jié)晶。

2013年，研促會受杭州市委、政府委托，組織中國科學(xué)院、中國工程院等多部門專家指導(dǎo)，與環(huán)保部規(guī)劃院合作，對“美麗杭州建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略”開展課題研究。歷時半年有余，編制完成了《美麗杭州建設(shè)戰(zhàn)略研究》和《美麗杭州建設(shè)戰(zhàn)略研究技術(shù)報告》，全面剖析了杭州市自然、歷史、文化傳統(tǒng)優(yōu)勢，結(jié)合新時期市域經(jīng)濟、社會、環(huán)境發(fā)展中面臨的問題和挑戰(zhàn)，提出了包括戰(zhàn)略思想、原則、方針、目標、對策在內(nèi)的建設(shè)“美麗杭州”的總體戰(zhàn)略。在此基礎(chǔ)上，杭州市組織有關(guān)部門制定了《美麗杭州建設(shè)實施綱要》和《美麗杭州建設(shè)三年行動計劃》。杭州市委十一屆五次全會審議通過“實施綱要”和“行動計劃”，并作出了建設(shè)“美麗杭州”的決議。

2013年和2014年，研促會牽頭，組織環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南大學(xué)、中國社會科學(xué)院等先后承擔了遼寧省《蘇家屯區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》和《長沙大河西區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》的編制工作，并由環(huán)保部自然生態(tài)保護司組織專家進行論證審定?！兑?guī)劃》在分析蘇家屯區(qū)和大河西區(qū)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，科學(xué)地評估了其所面臨的形勢和挑戰(zhàn)，結(jié)合國家生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署和重點任務(wù)，明確了兩區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則、目標、行動方案和重點工程。專家們認為《規(guī)劃》具有較強的科學(xué)性和可操作性，不僅對兩區(qū)生態(tài)文明建設(shè)具有指導(dǎo)作用，同時為全國同類地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃編制提供了借鑒。集群體智慧，為生態(tài)文明建設(shè)建言獻策，是研促會的責(zé)任與擔當。2012年上半年，研促會在組織會內(nèi)外專家學(xué)者開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草并向黨中央提交了《關(guān)于在黨的十八政治報告中把建設(shè)生態(tài)文明擺上重要戰(zhàn)略位置的若干建議》，為十八大報告起草工作提供參考。2013年初“兩會”召開之際，研促會再次匯集民智，發(fā)揮智囊智庫作用，組織相關(guān)專家學(xué)者草擬了“關(guān)于生態(tài)文明和環(huán)境權(quán)入憲”的議案和提案，由參會的研促會成員和環(huán)保系統(tǒng)中的全國人大代表與全國政協(xié)委員向“兩會”正式提交，積極為黨和國家加強生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計建言獻策。人民網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、求是理論網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、南方日報等國家級媒體和全國知名網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)發(fā)，國土資源部等部委和地方省市政府機構(gòu)轉(zhuǎn)載評論，這對生態(tài)文明建設(shè)立法起到了很好的推動作用。

《生態(tài)文明建設(shè)》專著出版座談會

類似融入地方生態(tài)文明建設(shè)的課題研究工作，花費時間較長，付出心神精力尤多，在研促會成立的三年多來，已完成和正在進行的重大研究項目就不少于10項。從課題的提出到結(jié)題，專家們的研究是重要的環(huán)節(jié)，而研促會從“將軍”到“士兵”的投入也付出了很大努力。

一分耕耘一分收獲，不到四歲的研促會如今正大步前行。2013年底在“美麗杭州”課題結(jié)題后，又開始了深圳福田區(qū)、浙江仙居縣的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的編制工作；研促會中國生態(tài)文明論壇成都年會籌備工作全面啟動，成都溫江區(qū)成為主辦地。繼提請“生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”提升為“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”獲得中央批準，并正式推行之后，中國生態(tài)文明獎的設(shè)立日前又已獲得中央批準，目前已進入籌備階段。

綠色的呼喚、綠色的行動、綠色的耕耘。短短三年多來，中國生態(tài)文明研究與促進會已在全國近20個省的公眾心中播下了希望的種子，并開始培育著生態(tài)文明的青苗。在回眸與前矚時，研促會常務(wù)副會長祝光耀深深感悟到：“生態(tài)文明建設(shè)是一項功在當代、福澤后世的偉大事業(yè)。能為這一崇高而神圣的事業(yè)作點貢獻，是一種思想境界、一種道德行為、一種光榮和幸運。我們每個人都是志愿者，也是奉獻者?！?/p>

是的，他們都是志愿者，都以此為榮在默默地奉獻著。在生態(tài)文明建設(shè)的大道上，這個志愿團隊還在堅韌地跋涉、開墾，在生態(tài)文明的大道上，相信他們將會走得更遠更遠。