邵京寧

深化國有企業(yè)人事制度改革，建設(shè)有中國特色現(xiàn)代企業(yè)需要的人事制度是國有企業(yè)改革的重要方向和內(nèi)容。市場經(jīng)濟(jì)體制下，國有企業(yè)作為重要的經(jīng)濟(jì)力量，如何與時(shí)俱進(jìn)地深入國有企業(yè)干部人事管理體制的改革，促進(jìn)體制創(chuàng)新，對國有企業(yè)改革及發(fā)展具有重要的意義。根據(jù)多年國有企業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合當(dāng)前國有企業(yè)干部人事管理體制現(xiàn)狀，提出國有企業(yè)干部人事管理體制改革與創(chuàng)新的對策及建議。

一、當(dāng)前國有企業(yè)干部人事管理體制現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，無論是中央還是地方性國有企業(yè)，在改革開放的浪潮洗禮下，都有了令人耳目一新的變化，絕大部分國有企業(yè)都不同程度地建立了自身的人力資源管理體系或制度，部分國有企業(yè)的干部人事管理體制也在逐步建立健全，從干部的培養(yǎng)選拔、干部的聘用到對干部的監(jiān)督及激勵(lì)方面都取得了較大的成績。

對干部檔案管理重視不足，管理方式滯后。當(dāng)前，部分國有企業(yè)的干部檔案管理仍延續(xù)原有的模式，管理方式粗糙，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對干部檔案管理認(rèn)識不足，或是存在誤區(qū)。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為干部檔案管理無關(guān)緊要，無非就是檔案資料的存檔而已，只需要有個(gè)細(xì)心的員工兼顧管理就可以，等到人事變動(dòng)時(shí)再做調(diào)整即可。而隨著國有企業(yè)干部人事管理改革的不斷深入，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代國有企業(yè)的干部管理工作需要，具體表現(xiàn)為：資料信息內(nèi)容有限，只停留于原有的個(gè)人基本信息資料、政治面貌、任職情況、工作表現(xiàn)等內(nèi)容，對干部人員檔案信息挖掘深度不足。更新檔案信息的及時(shí)性不足，未能隨著干部人事管理改革的步伐及干部人員的實(shí)際情況做實(shí)時(shí)的更新。

企業(yè)干部人員的選拔渠道不暢，干部隊(duì)伍市場化、職業(yè)化程度不高。部分基層國有企業(yè)的選人、用人權(quán)力過于集中，干部人員的選拔更多的是由主要的企業(yè)負(fù)責(zé)人員直接提議選聘或任免，且干部人員選拔中，更多的是依靠小部分企業(yè)負(fù)責(zé)人員的經(jīng)驗(yàn)或印象進(jìn)行判斷。企業(yè)內(nèi)部的干部隊(duì)伍人員大部分均為公司內(nèi)部從事多年的員工，原有的論資排輩的人員選拔方式依舊存在。隨著外部市場競爭日益激烈，市場具備高素質(zhì)、高技能、高創(chuàng)新的復(fù)合型職業(yè)經(jīng)理人才隊(duì)伍的發(fā)展壯大，國有企業(yè)對現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營管理人才的需求也日益迫切，國有企業(yè)建立與市場相適應(yīng)的人才選拔機(jī)制成為人才建設(shè)的重中之重。

企業(yè)干部人員管理機(jī)制不夠健全，企業(yè)內(nèi)部相配套的市場化、現(xiàn)代化的干部人才培養(yǎng)、考核、激勵(lì)及監(jiān)督等方面機(jī)制有待完善。隨著國有企業(yè)改革的深入，雖然部分企業(yè)已經(jīng)建立起了相應(yīng)的人力資源管理體系，但在實(shí)際的運(yùn)行過程中，對企業(yè)干部人員的培養(yǎng)、考核及監(jiān)督等機(jī)制卻未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，歸結(jié)原因有：一是意識不足。部分企業(yè)忽視了對干部人員的培訓(xùn)及培養(yǎng)，相應(yīng)的干部考核也只是停留于表面的評分，監(jiān)督機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。二是職責(zé)不清，現(xiàn)代化的科學(xué)人才管理機(jī)制應(yīng)用不足，部分企業(yè)內(nèi)部未能明確決策、經(jīng)營及監(jiān)督職責(zé)，干部管理機(jī)制未能有效地與市場接軌，管理機(jī)制的科學(xué)性停留不前，對干部人員狀況的研究制度缺乏。

二、國有企業(yè)干部人事管理體制改革措施及創(chuàng)新分析建議

基于以上現(xiàn)狀分析，國有企業(yè)的干部人事管理體制改革及創(chuàng)新，要結(jié)合企業(yè)當(dāng)前發(fā)展所處的階段及內(nèi)外部條件，堅(jiān)持黨管干部原則，以改革和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度為重點(diǎn)，逐步建立適應(yīng)企業(yè)發(fā)展所需的干部人事管理體制，深入創(chuàng)新發(fā)展，積極探索創(chuàng)新型的管理機(jī)制，促進(jìn)干部檔案管理、干部人員選拔、培養(yǎng)、考核及監(jiān)督等方面與中央任務(wù)的一致性，并賦予創(chuàng)新點(diǎn)，同時(shí)以科學(xué)發(fā)展為著眼點(diǎn)，加強(qiáng)對企業(yè)長青發(fā)展所需的干部隊(duì)伍的規(guī)劃及建設(shè)。

轉(zhuǎn)變干部人事檔案管理觀念，更好的發(fā)掘干部人事檔案管理在資源配置

及人才培養(yǎng)方面的作用。國有企業(yè)的人事檔案管理是一項(xiàng)嚴(yán)肅性的工作，發(fā)揮人事檔案管理對企業(yè)干部管理的參謀助手作用具有重要的意義。規(guī)范科學(xué)的干部人事檔案管理是企業(yè)進(jìn)行人力資源調(diào)配使用及干部隊(duì)伍建設(shè)的重要載體，也是企業(yè)干部人事管理體制改革及創(chuàng)新的重要出發(fā)點(diǎn)。該文原載于中國社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第547期2014年第15期-----轉(zhuǎn)載須注名來源因此，國有企業(yè)必須改變傳統(tǒng)的管理方式：完善與干部的工作能力、培訓(xùn)經(jīng)歷、技能積累、責(zé)任態(tài)度、工作表現(xiàn)及工作業(yè)績相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，更好的服務(wù)于企業(yè)的干部用人決策。充分利用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及信息網(wǎng)絡(luò)工具，建立完善的干部人事檔案的更新機(jī)制，確保準(zhǔn)確性及時(shí)效性。創(chuàng)新檔案管理服務(wù)方式，由原來的被動(dòng)式查閱、使用，向主動(dòng)型式的提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。

基于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的干部人才需求，健全開放化、科學(xué)化干部的選拔方式及通道。對企業(yè)干部崗位進(jìn)行明確的工作分析，對任職所需的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平、技能要求及相關(guān)要素進(jìn)行界定，把組織選拔及市場化選聘相結(jié)合，建立公平、公開、公正、擇優(yōu)錄取的選拔原則，通過清晰透明的內(nèi)部人員選拔程序及外部公開選拔流程，采用任期制的方式，對干部的任用進(jìn)行管理，并配合相應(yīng)的選拔考核、在職考核及任期結(jié)束考核等方式進(jìn)行評估。

建立健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度需求的國有企業(yè)干部人事管理機(jī)制。明確企業(yè)決策機(jī)制，對傳統(tǒng)的人事管理制度進(jìn)行梳理、分析，建立國有企業(yè)決策、經(jīng)營及監(jiān)督的主體，并明確職責(zé)與權(quán)限，逐步構(gòu)建并完善相應(yīng)的決策機(jī)制、管理體系及監(jiān)督機(jī)制。機(jī)制建立中，應(yīng)注重建立適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展及市場經(jīng)濟(jì)的干部人事檔案管理與服務(wù)機(jī)制，明確人事檔案管理制度及流程，積極參與市場化的人才選拔，完善干部選拔的制度、流程及章程，吸收德才兼?zhèn)涞膶I(yè)干部人才，提升干部人才隊(duì)伍應(yīng)對全球化市場競爭的能力。

強(qiáng)化干部人才隊(duì)伍建設(shè)，以滿足企業(yè)未來可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的需要，加大對干部人才的管理原則、任職資格與條件、晉升、選拔程序及標(biāo)準(zhǔn)、任期、考核與獎(jiǎng)懲、交流與調(diào)配等內(nèi)容的規(guī)范力度。同時(shí)，完善企業(yè)后備干部人才梯隊(duì)建設(shè)。從宏觀角度上，應(yīng)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深化國有企業(yè)干部人事管理改革，堅(jiān)持以人為本，樹立人力資源是企業(yè)第一資源的意識，立足企業(yè)長青發(fā)展需要，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，真正的尊重人才、關(guān)注人才、培養(yǎng)人才。

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制及國有企業(yè)改革的不斷深入，在全球化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的背景下，國有企業(yè)干部人事管理改革已面臨加速轉(zhuǎn)變與迅速適應(yīng)的過程，部分國有企業(yè)仍存在與政府部門的行政隸屬關(guān)系，相應(yīng)的干部人事管理的行政色彩依舊濃厚。因此，干部人事管理與市場化接軌或者創(chuàng)新還有許多需要深入磨合與探索的方面，國有企業(yè)的干部人事管理體制的改革與創(chuàng)新在注重階段性干部人事管理的同時(shí)，更應(yīng)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，吸收國內(nèi)外現(xiàn)代化企業(yè)人事管理精髓，并結(jié)合企業(yè)自身戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃需要，形成適應(yīng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人事管理體制，有力推動(dòng)國有企業(yè)改革創(chuàng)新與發(fā)展。

（作者單位：中國外運(yùn)福建有限公司福州儲運(yùn)分公司）