農(nóng)業(yè)部近期在對十二屆全國人大二次會議第3568號建議的答復中表示《農(nóng)藥管理條例（修訂草案）》已基本成熟，爭取早日修訂頒布。

在第3568號建議中山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長莊文忠等16名代表提出了“加快農(nóng)藥管理條例修訂步伐設(shè)立農(nóng)藥經(jīng)營許可制度”的建議。

農(nóng)業(yè)部在答復中表示農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境安全。我國一直高度重視農(nóng)藥管理立法工作，1997年頒布實施了《農(nóng)藥管理條例》（以下簡稱《條例》）對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等方面做出了具體規(guī)定?！稐l例》規(guī)定供銷合作社等七類主體可以經(jīng)營農(nóng)藥。隨著社會經(jīng)濟和農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)藥專營制度已不符合當前農(nóng)藥經(jīng)營的實際，也不適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。為此2007年農(nóng)業(yè)部啟動了《條例》修訂工作，修訂工作正在有序推進。

一是開展實地調(diào)研。國務(wù)院法制辦會同農(nóng)業(yè)部分別赴河北、山東、廣東和四川開展《條例》修訂專題調(diào)研，走訪了農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營門店、農(nóng)民和專業(yè)化防治組織，就農(nóng)藥管理存在的問題和《條例》修改聽取了各方面意見。

二是廣泛征求意見。國務(wù)院法制辦多次征求國務(wù)院有關(guān)部門及省級人民政府的意見，并于2011年7月在國務(wù)院法制辦網(wǎng)站全文公開向社會征求意見。2012年2月召開了農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)座談會，就農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度，特別是委托生產(chǎn)等聽取了企業(yè)意見。同時多次召開國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)調(diào)會，就農(nóng)藥管理職責分工進行溝通協(xié)調(diào)達成了基本一致。

三是集中修改完善《條例（修訂草案）》。在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)各部門、各地反饋意見，國務(wù)院法制辦會同農(nóng)業(yè)部對《條例（修訂草案）》逐條進行修改完善，增加了農(nóng)藥可追溯制度、鼓勵使用低毒生物農(nóng)藥、強化農(nóng)藥使用指導等方面的內(nèi)容。

四是開展專題論證。2012年5月國務(wù)院法制辦召開專家論證會，就《條例》修訂內(nèi)容和農(nóng)藥管理制度聽取了農(nóng)藥和法律專家意見。針對《條例（修訂草案）》，擬將農(nóng)藥專營改為農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，根據(jù)《行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于嚴格控制新設(shè)行政許可的通知》（國發(fā)〔2013〕39號）的要求，2014年5月和6月農(nóng)業(yè)部召開了農(nóng)藥經(jīng)營許可論證會和聽證會，對建立農(nóng)藥經(jīng)營許可制度合法性、必要性和合理性進行了專題論證，聽取了來自農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、管理方面、相關(guān)協(xié)會及農(nóng)產(chǎn)品消費者等23位聽證代表的意見。

農(nóng)業(yè)部在答復中最后表示，目前修訂草案已基本成熟，擬取消農(nóng)藥臨時登記，設(shè)立農(nóng)藥經(jīng)營許可和建立農(nóng)藥召回制度?！稐l例》修訂已列入2014年國務(wù)院一類立法計劃，將積極配合國務(wù)院法制辦做好相關(guān)工作，爭取《條例》早日修訂頒布。endprint