張宇軒

(甘肅省交通科學(xué)研究院有限公司,甘肅蘭州 730000)

淺析設(shè)計環(huán)節(jié)公路工程造價文件編制中常見問題和解決措施

張宇軒

(甘肅省交通科學(xué)研究院有限公司,甘肅蘭州 730000)

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和工程施工技術(shù)的提升,在工程質(zhì)量不斷改善的同時也出現(xiàn)了許多問題。公路工程的造價文件編制容易受到設(shè)計理念、市場需求、工程定額、施工技能等多種因素影響,導(dǎo)致工程造價不經(jīng)濟(jì)不合理。因此,必須要明確有哪些因素會影響造價的準(zhǔn)確性,采取針對性措施,提前防范,避免在設(shè)計環(huán)節(jié)中出現(xiàn)公路工程造價文件編制錯誤。

公路工程造價編制 存在問題 對策

影響公路工程造價合理性的因素很多，一是設(shè)計因素。設(shè)計的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、方案是否準(zhǔn)確適當(dāng)、橋、隧等構(gòu)造物設(shè)計是否保守合理、工程數(shù)量的準(zhǔn)確性、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用等等都會對造價產(chǎn)生影響；二是定額因素。各類工程定額、補充定額中規(guī)定的各種工、料、機(jī)消耗水平是否符合此項設(shè)計、同一設(shè)計內(nèi)容若套用不同定額，計取的費用也會相應(yīng)不同；三是市場因素，由于市場材料價格是動態(tài)的變化的，這就給準(zhǔn)確編制材料預(yù)算價格帶來了很大的難度；四是造價文件編制質(zhì)量因素，出于工程造價編制人員技術(shù)水平參差不齊，同時存在時間緊湊任務(wù)重等原因，導(dǎo)致在工程造價編制的各環(huán)節(jié)出現(xiàn)不同問題，進(jìn)而影響到工程造價的合理性。

1 工程造價編制中出現(xiàn)的各種問題

(1)預(yù)算人員素質(zhì)不高。一般來說，各個公路建設(shè)單位都是自我組織建設(shè)、審核工程預(yù)結(jié)算、實行監(jiān)督管理，因此需要公路建設(shè)單位配備造價專業(yè)的專職人員，此類從事造價文件編制的人員應(yīng)該具有一定的專業(yè)技術(shù)和基本道德素養(yǎng)。專業(yè)技術(shù)方面就應(yīng)要求持證上崗，擁有相關(guān)行業(yè)的資格認(rèn)證證書?；镜赖滤仞B(yǎng)則應(yīng)在平時工作中養(yǎng)成認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)仔細(xì)的工作作風(fēng)。這樣的專業(yè)造價人員才能勝任此類工作。但實際上除了大中型企業(yè)有這方面的專業(yè)人員外，大部分私營單位根本沒有這方面的專業(yè)人員，常常是進(jìn)行工程建設(shè)時才開始籌集人員，業(yè)務(wù)不熟練，對項目不熟悉，編制的造價文件粗制濫造。如果預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足工作要求，就很難準(zhǔn)確地進(jìn)行預(yù)算管理。(2)缺乏一個較為完善的工程預(yù)算定額體系。在我多年的工作實際中，經(jīng)常會遇到在預(yù)算編制過程中出現(xiàn)借用定額的現(xiàn)象。究其原因，主要是因為缺少一個完善的預(yù)算定額體系。對于不同類型的公路工程以及不同的施工環(huán)境，施工水平參差不齊；有些設(shè)計也只能用類似或者相近的工程定額來套用，并依據(jù)實際情況對定額的人材機(jī)消耗進(jìn)行調(diào)整；另外對于一些新技術(shù)新工藝，也沒有準(zhǔn)確的相關(guān)定額可以套用。以上的一些情況，對于一線造價文件編制工作者是經(jīng)常遇到的。這就需要建立一個更為完整和準(zhǔn)確的預(yù)算定額體系來解決這些問題。(3)編制時多列、漏項或重復(fù)計價。漏項和重復(fù)計價，是造價文件編制中經(jīng)常出現(xiàn)的問題。定額對每一項工作內(nèi)容都作了詳細(xì)的描述，有的一項定額已包含了多道工序，但一些造價人員由于對定額內(nèi)容不熟悉，又將其中某道工序拿出來單獨計價。如在防護(hù)工程中，在預(yù)算定額的章節(jié)說明中寫道本章定額中除注明外，均已包括按設(shè)計要求需要設(shè)置的伸縮縫和沉降縫的費用，但是在造價編制中，很多預(yù)算員會將工程量表中的伸縮縫費用再專門套用定額計費，這就造成了重復(fù)計費?；蚴怯捎趯κ┕すに嚨牟皇煜?，沒有計取其背后隱藏的費用，如土石方碾壓中，甘肅屬于干旱地區(qū)，在碾壓時需要進(jìn)行灑水，所以在碾壓定額后要追加一個灑水定額，如果不熟悉施工工藝，就很有很能漏計了灑水的費用，這就造成了漏項的現(xiàn)象。以上種種，就會對造價文件的準(zhǔn)確性造成了一定影響。

2 提高公路工程造價編制的相關(guān)措施

(1)加強對設(shè)計因素的控制。一是作為造價編制人員，應(yīng)該認(rèn)真查看核對圖紙，及時和設(shè)計人員進(jìn)行溝通，在編制造價文件過程中準(zhǔn)確錄入工程量。二是在編制結(jié)束之后，將價錢對其經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的分析，做好與同類工程的比較，并對出現(xiàn)異常的指標(biāo)進(jìn)行核查補漏糾錯。(2)確保編制價格的合理性。一是材料價格。外購材料價格是動態(tài)的頻繁變化的，所以造價人員應(yīng)及時關(guān)注市場變化和當(dāng)?shù)囟~站發(fā)布的最近材料單價情況，確保編制時采用的是最新最及時的材料價格。砂、石等地材也要做好相關(guān)調(diào)查，對施工地的附近的料場的材料出廠價格要調(diào)查仔細(xì)，保證材料價格是準(zhǔn)確的。二是運距和購買地。對材料的料場分布、運輸條件、運距等情況進(jìn)行調(diào)查，堅持就近原則，對材料的購買地要經(jīng)濟(jì)合理，對運距的確定也要準(zhǔn)確，結(jié)合自身專業(yè)技術(shù)水平，經(jīng)濟(jì)合理的確定材料價格和運輸費用。(3)提高預(yù)算人員素質(zhì)。對于相關(guān)工作人員來說，就是要最大限度地提高其自身素質(zhì)與工作水平。職業(yè)道德方面，要求造價人員明確項目造價對整個項目的重要意義，端正態(tài)度，培養(yǎng)認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。在業(yè)務(wù)水平上，企業(yè)要做好對造價人員的培養(yǎng)工作，多組織相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)，通過一些列的業(yè)務(wù)培訓(xùn)來提高員工的專業(yè)水平和素質(zhì)。還要適當(dāng)?shù)牟扇」膭畲胧?，鼓勵造價人員學(xué)精學(xué)深，考取相關(guān)從業(yè)人員資格證，做到持證上崗，通過其自身的努力來提高專業(yè)水平，成為工程造價行業(yè)的優(yōu)秀人才。(4)正確套用定額。正確套用定額，是預(yù)算編制工作中的重中之重。工程量確定后就要套用相關(guān)定額計費，這就需要套用定額前熟悉定額的各冊說明、章節(jié)說明與分項工程包括的施工工作內(nèi)容。一是對于工程實際中出現(xiàn)的新工藝和新技術(shù)，若部頒定額中沒有相關(guān)定額可套用，則需要在各個省份的補充定額中尋找施工工藝相同或者相近的定額，再根據(jù)各項的人材機(jī)的實際用量來調(diào)整消耗，對缺失的材料進(jìn)行補充增加，對不同的材料進(jìn)行抽換。二是清楚定額所說的具體情況。以公路土石方工程為例，套用定額應(yīng)注意以下幾點：1)路基土石方工程定額的套用應(yīng)注意定額單位“天然密實方”和“壓實方”的換算關(guān)系。定額里挖方、運輸定額的脊梁單位是天然密實方，填方計量單位是壓實方，應(yīng)注意當(dāng)以壓實體積為工程量時，采用一天然密實方為計量單位的定額，所采用的定額應(yīng)乘以按土石分類和公路等級相對于的系數(shù)，當(dāng)采用自卸汽車運輸土方定額時，還必須在以上系數(shù)的基礎(chǔ)上增加0．03的土方運輸損耗。2)當(dāng)填方采用土石混填碾壓套定額要根據(jù)土、石的比例耳釘。一般地，如果石料分散于土中，在碾壓過程及碾壓成型后，石料的分布對碾壓不起主要的影響作用，也即石料不構(gòu)成支撐、嵌鎖的整體結(jié)構(gòu)，則應(yīng)套碾壓土方計算，反之，則套碾壓石方計算。

3 結(jié)語

影響公路工程造價編制的因素較多，要加強對設(shè)計因素的控制，確保編制價格的合理性，提高預(yù)算人員素質(zhì)，加強工程所在地市場變化分析，正確套用定額，充分發(fā)揮工程造價編制的重要作用。

[1]王樹東.淺析公路工程造價編制存在問題及解決方法[J].北方交通,2013年5期.

[2]馬蓮蓮,李珊.淺析低等級公路設(shè)計階段造價文件編制中存在的問題與建議[J].城市建設(shè)理論研究,2012年13期.

[3]焦銳.淺析公路公測如何提高預(yù)算編制質(zhì)量[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2012年36期.

[4]鄧平.探討公路工程造價編制存在的問題與對策措施[J].公路,2010年12期.