趙岫章

【摘 要】 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和工業(yè)化水平不斷提高，大氣污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，在工業(yè)較為集中的大城市，大氣污染形勢(shì)已非常嚴(yán)峻，對(duì)人們的身心健康造成極大傷害，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。文章將主要分析我國(guó)大氣污染來(lái)源、大氣污染防治過(guò)程中存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出合理的應(yīng)對(duì)措施。

【關(guān)鍵詞】 大氣污染 來(lái)源 問(wèn)題 建議

近年來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放不斷深化，在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化及工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，大氣污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，已成為非常嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，特別是霧霾等細(xì)粒子污染引發(fā)的呼吸道疾病明顯增加，給人們的出行帶來(lái)影響。所以，面對(duì)大氣污染，應(yīng)該掌握其來(lái)源及污染防治中存在的問(wèn)題，明確破解思路，不斷提高我國(guó)空氣質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。

1 大氣污染的主要來(lái)源

1.1 燃油、燃煤污染

我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的主要特征就是以煤炭能源為主。據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的能源消耗結(jié)構(gòu)為：煤炭能源占68.5%，天然氣能源占4.7%，核能源占0.8%，石油能源占17.7%，水能發(fā)電站7.1%，其他1.2%，能源消耗的比重是發(fā)達(dá)國(guó)家的三倍，而清潔能源的生產(chǎn)、消耗遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。各種污染來(lái)源中，煤炭燃燒排放的污染物占全國(guó)煙塵、二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫的比重分別高達(dá)70%、80%、67%、85%。

1.2 工業(yè)廢氣污染

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)逐漸成為世界建材生產(chǎn)與消費(fèi)大國(guó)。近年來(lái)，我國(guó)的水泥、陶瓷、鋼鐵等產(chǎn)量和使用量均排名世界第一，而這些建筑材料的生產(chǎn)大都是高耗資、高耗能、高污染的行業(yè)，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境；此外，工業(yè)廢氣還來(lái)源于汽車、家電、石油化工等行業(yè)，這些行業(yè)產(chǎn)生的廢氣還能導(dǎo)致光化學(xué)煙霧，導(dǎo)致二次有機(jī)氣溶膠和有機(jī)酸濃度升高，加重危及人們的身體健康。

1.3 機(jī)動(dòng)車尾氣排放

汽車尾氣中含有二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等污染物，是城市大氣污染的罪魁禍?zhǔn)?。之所以將機(jī)動(dòng)車尾氣排放單獨(dú)列為大氣污染源，是因?yàn)槲覈?guó)機(jī)動(dòng)車近幾年數(shù)量急劇上漲，且機(jī)動(dòng)車排放的尾氣剛好位于人們的呼吸帶中，污染物排放量雖較小，但影響大，尤其是大城市，往往因?yàn)槠囄矚馀欧帕砍^(guò)大氣自凈能力，部分大城市在大氣污染嚴(yán)重時(shí)已采取車輛限行等措施。

1.4 土壤污染

綠地面積不斷縮減，土地沙化、水土流失嚴(yán)重，城市建設(shè)管理粗放，導(dǎo)致沙塵天氣頻發(fā)，在塵粒長(zhǎng)期漂浮過(guò)程中，易與大氣污染物結(jié)合，致使空氣污染更加嚴(yán)重。

2 大氣污染及防治工作存在的主要問(wèn)題

2.1 污染治理措施與標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格

我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很大差距，且經(jīng)濟(jì)建設(shè)處于快速發(fā)展階段，部分地區(qū)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較為普遍，資源、能源不合理利用現(xiàn)象嚴(yán)重，細(xì)粒子監(jiān)測(cè)能力和控制水平較低，導(dǎo)致諸多地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量低下，酸雨、霧霾等惡劣大氣污染事故頻發(fā)。

2.2 能源利用率低

我國(guó)大部分工業(yè)裝備落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，污染防治設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)與水平低，能源消耗量大，利用率低。2009年我國(guó)消費(fèi)的鐵礦石、粗鋼、氧化鋁和水泥分別達(dá)到8.7億噸、5.67億噸、2600萬(wàn)噸和16億噸，約占世界消費(fèi)總量的54%、43%、34%和52%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗卻是美國(guó)的2.9倍、日本的4.9倍、歐盟的4.3倍、世界平均水平的2.3倍，高消耗、高能耗意味著高排放、高污染，這對(duì)大氣污染防治與保護(hù)非常不利。

2.3 大氣治理投入資金不足

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，雖然環(huán)境保護(hù)工作已是重中之重，但所涉及到的內(nèi)容還不夠細(xì)微，保護(hù)措施沒(méi)有得到全面執(zhí)行，現(xiàn)階段我國(guó)投入的大氣污染防治資金，僅占國(guó)民生產(chǎn)總值的1%，這和我國(guó)大氣污染、環(huán)境惡化的程度以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度顯然不成比例。

2.4 監(jiān)督管理手段相落后

本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)跟隨發(fā)達(dá)國(guó)家的腳步，更加完善了環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。但我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)卻始終沒(méi)能研發(fā)出更加成熟有效的在線系統(tǒng)，超標(biāo)排放、偷排等現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，掛一漏萬(wàn)現(xiàn)象普遍，大氣防治工作的監(jiān)督管理仍處于比較落后的階段，因監(jiān)督管理能力不到位，在處理環(huán)境污染問(wèn)題的過(guò)程中，采取的對(duì)策也缺乏科學(xué)性。

3 我國(guó)大氣污染防治工作對(duì)策

3.1 健全環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)，提高執(zhí)法力度

我國(guó)大氣污染防治工作的相關(guān)法律體系的監(jiān)督管理工作始終沒(méi)能得到足夠的重視，而且環(huán)保執(zhí)法力度明顯不足。要想進(jìn)一步提高大氣污染防治工作，就需完善裝備條件，全面提高技術(shù)水平，在解決資金投入少的同時(shí)，還要提高環(huán)境執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，從思想上重視環(huán)境污染問(wèn)題。

3.2 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段防治大氣污染

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化的今天，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮了重要的調(diào)節(jié)作用，各種類型企業(yè)也在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下逐漸發(fā)生變化。大氣污染防治工作應(yīng)該合理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)大氣污染治理工作的開(kāi)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)空氣資源有償使用。環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門在征收環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的時(shí)候，要依據(jù)有償使用環(huán)境容量的原則，參考污染物排放量和大氣治理成本，然后確定排污費(fèi)用征收價(jià)格，以促進(jìn)污染物排放企業(yè)使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

3.3 實(shí)行清潔生產(chǎn)，減少工業(yè)污染

我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的模式都是以大量消耗能源和資源為代價(jià)換取到的，這也帶來(lái)了很多的難以解決的環(huán)境問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展困難重重。針對(duì)污染，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，其根本目的就是要更加合理的利用我國(guó)本就有限的能源和資源，盡可能的減少大氣污染物的產(chǎn)生量和排放量，降低末端治理及二次污染的風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 積極開(kāi)展環(huán)境整治工作，有效的改善環(huán)境質(zhì)量

只有繼續(xù)更加深入并且全面的開(kāi)展城市環(huán)境的綜合整治工作，堅(jiān)定不移的推廣“五化一創(chuàng)”的完善措施，通過(guò)采取特別功能區(qū)域的特殊控制政策、排污交易以及污染物總量控制等方法對(duì)策，才能有效加快城市大氣環(huán)境質(zhì)量改善的步伐，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，以確保人們有一個(gè)良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

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