歐：福利高“產(chǎn)量”低

嚴(yán)重的老齡化和多年的低生育率困擾著歐洲。各國(guó)政府不斷提高福利政策鼓勵(lì)國(guó)民多生孩子，但仍然難以阻擋生育率的降低。

在歐洲，許多國(guó)家都提供“奶粉錢”，比如荷蘭、德國(guó)、法國(guó)等。為鼓勵(lì)生育，奶粉錢還隨著子女的增多而增加。以比利時(shí)為例，首個(gè)子女約90歐元，第二個(gè)160多歐元，第三個(gè)近250歐元，之后再出生的孩子，補(bǔ)助金維持250歐元不變。除了“奶粉錢”，每生一個(gè)孩子還會(huì)有生育津貼。首個(gè)子女的津貼約1200歐元，第二個(gè)及其他子女不到900歐元。

在比利時(shí)，福利之網(wǎng)幾乎從搖籃籠罩到課堂。順產(chǎn)的話，自己只需掏幾歐元。孩子的醫(yī)藥費(fèi)醫(yī)保基本可覆蓋。讀書(shū)方面支出寥寥，比利時(shí)實(shí)行12年制免費(fèi)和義務(wù)教育，大學(xué)一般專業(yè)也只收取800多歐元的注冊(cè)費(fèi)。

除了花錢鼓勵(lì)外，各國(guó)政府還在休假制度上給予支持。比利時(shí)法律規(guī)定產(chǎn)假為15周，休假前30天，醫(yī)保公司按工資的82%補(bǔ)貼，之后比例為75%；但有補(bǔ)貼上限。父親帶薪產(chǎn)假在不少歐洲國(guó)家更是普遍，在瑞典，父母共有480天產(chǎn)假，街頭手推嬰兒車的奶爸屢見(jiàn)不鮮。

美：窮人的孩子國(guó)家養(yǎng)

美國(guó)的人口政策是順其自然，但生幾個(gè)還是由錢包決定，國(guó)家會(huì)對(duì)低收入家庭予以補(bǔ)助。

以一對(duì)沒(méi)有工作的美國(guó)夫妻為例，他們養(yǎng)了4個(gè)孩子，政府每月會(huì)給每個(gè)孩子補(bǔ)貼500美元。他們住的是政府的公屋，租金也不高；孩子看病也能享受政府補(bǔ)貼的醫(yī)療救助計(jì)劃，另外還能免費(fèi)領(lǐng)食物券，而中產(chǎn)家庭可以享受減稅的優(yōu)惠政策。

俄：添丁重于強(qiáng)軍

抽獎(jiǎng)贈(zèng)送彩電，獎(jiǎng)勵(lì)土地房產(chǎn)，給女性們頒發(fā)勛章……這是近幾年在俄羅斯大地上真實(shí)發(fā)生的事兒，為的就是提高俄羅斯婦女的生育率。

男女比例失衡、低出生率、高死亡率、分布不均，這些人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題一直被列在俄羅斯政府“政事清單”的前列，總統(tǒng)普京甚至將人口問(wèn)題提到了優(yōu)先于軍事問(wèn)題的高度。

為促進(jìn)人口增長(zhǎng)，俄羅斯進(jìn)行政策 “大輸血”。比如母親可以休產(chǎn)假140天，產(chǎn)前和產(chǎn)后各70天，并領(lǐng)取每月最低約4600盧布、最高約36500盧布（分別約合人民幣920元和7300元）的全額津貼。140天后，產(chǎn)婦可以繼續(xù)休假到孩子一歲半，領(lǐng)取原工資40%的津貼，同時(shí)其工作按法律規(guī)定必須予以保留。

俄羅斯還于2007年開(kāi)始實(shí)行“母親基金”，為媽媽們生育第二、第三胎頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)金。今年，母親們生育第二胎的獎(jiǎng)勵(lì)金上漲到了近41萬(wàn)盧布（約合人民幣8萬(wàn)元）。

經(jīng)過(guò)近幾年努力，俄羅斯人口于2010年結(jié)束負(fù)增長(zhǎng)，總生育率在過(guò)去6年中也提高了30.8%。

韓日：陷生育“惰性”

韓國(guó)曾實(shí)行過(guò)長(zhǎng)達(dá)36年的控制人口政策，取得成效的同時(shí)卻也遭遇出生率銳減的尷尬。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)后，韓國(guó)生育率持續(xù)下降，甚至在2005年降至1.08。

為此，韓國(guó)政府制定了《低出產(chǎn)高齡社會(huì)基本法》，鼓勵(lì)多生孩子。然而，昂貴的養(yǎng)育子女費(fèi)用，尤其是“天價(jià)”的教育費(fèi)用，即便政府提供補(bǔ)貼和各種優(yōu)惠政策，也無(wú)法調(diào)動(dòng)大多數(shù)家庭生第二胎的積極性。2010年生育率僅微升至1.22，在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，生育率預(yù)計(jì)都將在低位徘徊。

無(wú)獨(dú)有偶，鄰國(guó)日本也與韓國(guó)“同病相憐”。自20世紀(jì)70年代就出現(xiàn)的“少子高齡化”問(wèn)題迄今依然糾纏著日本社會(huì)。在上世紀(jì)90年代，日本政府便針對(duì)“少子化”提出了強(qiáng)化育兒支援的“天使計(jì)劃”，此后又相繼出臺(tái)育兒休假制度、擴(kuò)充育兒補(bǔ)貼、增設(shè)保育設(shè)施等對(duì)策措施。不過(guò)，自2005年觸底以來(lái)，日本的生育率雖有所回升，但幅度仍有限。W

（整理自《解放日?qǐng)?bào)》）