歐：福利高“產(chǎn)量”低

嚴(yán)重的老齡化和多年的低生育率困擾著歐洲。各國政府不斷提高福利政策鼓勵國民多生孩子，但仍然難以阻擋生育率的降低。

在歐洲，許多國家都提供“奶粉錢”，比如荷蘭、德國、法國等。為鼓勵生育，奶粉錢還隨著子女的增多而增加。以比利時為例，首個子女約90歐元，第二個160多歐元，第三個近250歐元，之后再出生的孩子，補(bǔ)助金維持250歐元不變。除了“奶粉錢”，每生一個孩子還會有生育津貼。首個子女的津貼約1200歐元，第二個及其他子女不到900歐元。

在比利時，福利之網(wǎng)幾乎從搖籃籠罩到課堂。順產(chǎn)的話，自己只需掏幾歐元。孩子的醫(yī)藥費(fèi)醫(yī)?；究筛采w。讀書方面支出寥寥，比利時實行12年制免費(fèi)和義務(wù)教育，大學(xué)一般專業(yè)也只收取800多歐元的注冊費(fèi)。

除了花錢鼓勵外，各國政府還在休假制度上給予支持。比利時法律規(guī)定產(chǎn)假為15周，休假前30天，醫(yī)保公司按工資的82%補(bǔ)貼，之后比例為75%；但有補(bǔ)貼上限。父親帶薪產(chǎn)假在不少歐洲國家更是普遍，在瑞典，父母共有480天產(chǎn)假，街頭手推嬰兒車的奶爸屢見不鮮。

美：窮人的孩子國家養(yǎng)

美國的人口政策是順其自然，但生幾個還是由錢包決定，國家會對低收入家庭予以補(bǔ)助。

以一對沒有工作的美國夫妻為例，他們養(yǎng)了4個孩子，政府每月會給每個孩子補(bǔ)貼500美元。他們住的是政府的公屋，租金也不高；孩子看病也能享受政府補(bǔ)貼的醫(yī)療救助計劃，另外還能免費(fèi)領(lǐng)食物券，而中產(chǎn)家庭可以享受減稅的優(yōu)惠政策。

俄：添丁重于強(qiáng)軍

抽獎贈送彩電，獎勵土地房產(chǎn)，給女性們頒發(fā)勛章……這是近幾年在俄羅斯大地上真實發(fā)生的事兒，為的就是提高俄羅斯婦女的生育率。

男女比例失衡、低出生率、高死亡率、分布不均，這些人口結(jié)構(gòu)性問題一直被列在俄羅斯政府“政事清單”的前列，總統(tǒng)普京甚至將人口問題提到了優(yōu)先于軍事問題的高度。

為促進(jìn)人口增長，俄羅斯進(jìn)行政策 “大輸血”。比如母親可以休產(chǎn)假140天，產(chǎn)前和產(chǎn)后各70天，并領(lǐng)取每月最低約4600盧布、最高約36500盧布（分別約合人民幣920元和7300元）的全額津貼。140天后，產(chǎn)婦可以繼續(xù)休假到孩子一歲半，領(lǐng)取原工資40%的津貼，同時其工作按法律規(guī)定必須予以保留。

俄羅斯還于2007年開始實行“母親基金”，為媽媽們生育第二、第三胎頒發(fā)獎勵金。今年，母親們生育第二胎的獎勵金上漲到了近41萬盧布（約合人民幣8萬元）。

經(jīng)過近幾年努力，俄羅斯人口于2010年結(jié)束負(fù)增長，總生育率在過去6年中也提高了30.8%。

韓日：陷生育“惰性”

韓國曾實行過長達(dá)36年的控制人口政策，取得成效的同時卻也遭遇出生率銳減的尷尬。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)后，韓國生育率持續(xù)下降，甚至在2005年降至1.08。

為此，韓國政府制定了《低出產(chǎn)高齡社會基本法》，鼓勵多生孩子。然而，昂貴的養(yǎng)育子女費(fèi)用，尤其是“天價”的教育費(fèi)用，即便政府提供補(bǔ)貼和各種優(yōu)惠政策，也無法調(diào)動大多數(shù)家庭生第二胎的積極性。2010年生育率僅微升至1.22，在未來較長一段時期內(nèi)，生育率預(yù)計都將在低位徘徊。

無獨(dú)有偶，鄰國日本也與韓國“同病相憐”。自20世紀(jì)70年代就出現(xiàn)的“少子高齡化”問題迄今依然糾纏著日本社會。在上世紀(jì)90年代，日本政府便針對“少子化”提出了強(qiáng)化育兒支援的“天使計劃”，此后又相繼出臺育兒休假制度、擴(kuò)充育兒補(bǔ)貼、增設(shè)保育設(shè)施等對策措施。不過，自2005年觸底以來，日本的生育率雖有所回升，但幅度仍有限。W

（整理自《解放日報》）