焦志剛

(中國石油吉林石化公司鐵路運輸部,吉林吉林 132021)

論HSE管理體系框架下的現(xiàn)場安全管理

焦志剛

(中國石油吉林石化公司鐵路運輸部,吉林吉林 132021)

現(xiàn)場安全管理是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ),錯綜復雜,管理難度較大。本文從HSE管理體系入手,闡述了在HSE管理體系框架下如何實施現(xiàn)場安全管理,提出了現(xiàn)場安全管理與HSE管理體系融合過程中存在的突出問題和對策。

現(xiàn)場安全管理 HSE管理體系 融合

規(guī)范現(xiàn)場安全管理秩序,消除或控制現(xiàn)場人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境對安全的影響,是企業(yè)安全管理的重中之重。然而,作業(yè)現(xiàn)場復雜多變,管理千頭萬緒,安全管理的績效水平參差不齊。針對這一狀況,吉林石化在規(guī)范現(xiàn)場安全管理上走科學改進之路,將HSE管理體系融合到現(xiàn)場安全管理的全過程,建立了切實可行現(xiàn)場HSE管理體系運行模式,取得了良好的運行效果。

1 現(xiàn)場安全管理簡釋

1.1 現(xiàn)場安全管理

現(xiàn)場安全管理是對現(xiàn)場各種要素的管理和各項管理功能的驗證,涉及到企業(yè)安全管理的方方面面,是一個龐大的系統(tǒng)工程,是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。企業(yè)安全管理好不好關(guān)鍵是看現(xiàn)場安全管理好不好。

1.2 HSE管理體系框架下現(xiàn)場安全管理的立足點

現(xiàn)場安全管理要解決的最基本問題就是“怎么管”和“管些什么”的問題,前者屬于現(xiàn)場安全管理體系、現(xiàn)場安全管理制度與現(xiàn)場安全管理方法,后者屬于現(xiàn)場安全管理的對象,就煉化企業(yè)來說就是人、機、料、法、環(huán)這五大要素。運用HSE管理體系去解決這兩大方面的問題,是吉林石化公司強化現(xiàn)場安全管理的立足點。公司堅持“以人為本,預防為主,全員參與,持續(xù)改進”的中油集團健康、安全與環(huán)境方針,在繼承的基礎(chǔ)上建立了高效、實用的現(xiàn)場HSE管理體系。

(1)兼收并蓄,自成體系;為適應現(xiàn)場安全管理要求,在制定現(xiàn)場安全管理計劃、實施現(xiàn)場安全監(jiān)督管理、實現(xiàn)現(xiàn)場安全管理目標、評價現(xiàn)場安全管理效果上嚴格按照HSE管理體系標準進行,運用HSE管理體系方法,進一步健全現(xiàn)場安全管理組織、明晰現(xiàn)場安全管理內(nèi)容、明確現(xiàn)場安全管理職責、完善現(xiàn)場安全管理制度、理順現(xiàn)場安全管理程序、控制現(xiàn)場安全管理過程、充分運用現(xiàn)場安全管理資源。(2)力戒形式主義,注重實施效果;HSE管理體系就是對健康安全環(huán)境管理工作的規(guī)范統(tǒng)一和持續(xù)改進。在現(xiàn)場安全管理與HSE體系管理的融合上,以管理效果為評價標準,不斷加以科學運用,實現(xiàn)有機結(jié)合。

2 HSE管理體系框架下現(xiàn)場安全管理的運行方式

2.1 以HSE管理原則掌控現(xiàn)場安全管理思維定勢

在現(xiàn)場安全管理上,堅持把HSE管理九項原則作為落實現(xiàn)場安全管理措施的首要條件。

(1)任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境;(2)安全是聘用的必要條件;(3)企業(yè)必須對員工進行健康安全環(huán)境培訓;(4)各級管理者對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負責;(5)各級管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核;(6)員工必須參與崗位危害識別及風險控制;每年組織兩次以上全員現(xiàn)場隱患查擺工作,確定各級隱患治理項目。在公司大檢修期間,在全過程風險評價基礎(chǔ)上對所有參加檢修的人員進行了風險評價教育和風險對接工作。(7)事故隱患必須及時整改;(8)所有事故事件必須及時報告、分析和處理;(9)承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標準;對承包商管理,采取了一系列有效措施。施工作業(yè)前,檢修單位組織相關(guān)人員進行風險識別培訓;嚴把現(xiàn)場施工人員尤其是特殊工種的資質(zhì)考核關(guān),禁止無特殊工種作業(yè)證人員和臨時性農(nóng)民工進入裝置現(xiàn)場;要求承包商嚴格執(zhí)行檢修作業(yè)規(guī)程,全方位做好施工監(jiān)督工作;加強確認制落實,合理安排檢修工期,杜絕搶工期忽視安全行為。

2.2 以HSE管理體系規(guī)則強化現(xiàn)場安全基礎(chǔ)工作管理

按照“規(guī)范管理制度、理順管理流程”要求,對涉及現(xiàn)場安全管理的規(guī)章制度和程序文件進行全面清理、廢止和修訂,形成統(tǒng)一適用、規(guī)范完整的現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度和程序文件體系,并建立系統(tǒng)的現(xiàn)場安全管理基礎(chǔ)臺帳和記錄。

2.3 現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查與HSE管理體系審核相結(jié)合

把HSE管理體系現(xiàn)場審核作為日?，F(xiàn)場安全環(huán)保檢查的一項重要工作,按月按要素制訂審核計劃和現(xiàn)場檢查表,對照計劃進行現(xiàn)場審核,重點審核安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程、檢修制度,各種票證書的執(zhí)行過程等,通過審核,倡導規(guī)定動作,禁止自選動作,規(guī)范現(xiàn)場安全管理。

2.4 以風險管理為核心,實施全過程現(xiàn)場動態(tài)安全管理

現(xiàn)場安全管理不能缺少環(huán)節(jié),應從事前、事中、事后等全過程進行控制,形成整體的閉環(huán)管理,并確保管理取得成效。

3 融合過程中存在的突出問題及對策

3.1 現(xiàn)場安全管理與HSE體系管理部分脫離或淺嘗則止

HSE管理體系為現(xiàn)場安全管理提供了科學的方法和手段,但很多事故的發(fā)生就是因為沒有按照體系要求去做,形成了現(xiàn)場安全管理與HSE體系管理兩層皮現(xiàn)象。對此,我們應當逐步用體系審核方式代替隨意和盲目的現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查,使之成為一項長期制度,持之以恒地堅持下去,并加大覆蓋力度。

3.2 現(xiàn)場安全監(jiān)督管理人員缺乏HSE體系管理知識

HSE體系管理知識內(nèi)涵豐富,涵蓋現(xiàn)代安全管理的很多前沿科學,但很多現(xiàn)場安全監(jiān)督管理人員實際工作經(jīng)驗豐富,基礎(chǔ)理論知識欠缺,對于一些風險管理、事故致因理論、風險評價知識等掌握程度不深,使HSE體系管理在現(xiàn)場推進工作受到了很大影響。對此,我們應因勢利導、循序漸進的開展針對現(xiàn)場安全管理的HSE體系管理知識培訓,逐步提高現(xiàn)場安全監(jiān)督管理人員基礎(chǔ)理論知識。

3.3 現(xiàn)場安全管理基礎(chǔ)工作薄弱

將現(xiàn)場安全管理基礎(chǔ)工作納入到HSE管理體系之中,一直是現(xiàn)場安全管理亟需解決的問題,我們應充分利用中油HSE管理信息系統(tǒng)的規(guī)范功能,形成重點突出、底數(shù)清晰、覆蓋全面、簡潔實用的記錄、臺帳體系,打牢管理根基。

4 結(jié)語

現(xiàn)場安全管理與HSE管理體系的有效融合是企業(yè)安全實現(xiàn)規(guī)范化管理的重要手段和最佳途徑,是企業(yè)現(xiàn)場安全管理的發(fā)展方向。我們應深刻理解現(xiàn)場安全管理和HSE管理體系的豐富內(nèi)涵,堅持運用HSE體系框架,建立規(guī)范、高效的現(xiàn)場安全管理運行體制。