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        “跑路”副市長沒讀懂的潛規(guī)則

        2014-10-27 21:17:20黃姜片小滿
        華聲 2014年19期
        關(guān)鍵詞:官商劉鐵男伊川縣

        黃姜片 小滿

        現(xiàn)實就是如此殘酷——他有權(quán)力時,在地方上可以扮演一個土皇帝的角色,但是一旦墜落,就會應(yīng)了那句話:落地鳳凰不如雞。

        “住在每月800元的出租房,平時很少出門,自己做飯,早晚看些新聞,在巷子里被大媽呵斥甚至不敢吭聲”——這是媒體對洛陽副市長郭宜品藏匿長沙近兩月生活軌跡的描述。

        7月底,在向市長請假“想帶長期有病的母親赴京看病”獲批后,郭宜品關(guān)閉了手機,一去杳無音信。實際上,郭宜品并沒有帶母親去北京,而是和地房產(chǎn)商俞國強駕車離開了河南。

        一個多月后,洛陽采取了大規(guī)模行動排查三人:郭宜品、俞國強和張振強。其中,張振強是俞國強公司的司機。洛陽警方還懸賞500元上網(wǎng)通緝郭宜品。當(dāng)網(wǎng)友戲謔著“懸賞500元不如找狗”時,他們大概沒有想到,郭宜品的跑路境遇已經(jīng)落魄至此。

        據(jù)報道,8月中旬,郭宜品以孩子在附近上學(xué)的名義,以800元一月租下馬王堆陶瓷城新合區(qū)的一間民宅。出租屋內(nèi),是央求房東提供的舊枕頭、床單和被子,屋外則是銹跡斑駁的門鎖和牛皮癬小廣告。 其實郭宜品出逃目的地并不是長沙,而是想一路南下直至逃出國門。

        10月6日下午,身穿睡衣、頭發(fā)凌亂的郭宜品在出租房內(nèi)被警方控制。其失蹤的直接原因,據(jù)某刊此前報道,既非網(wǎng)傳的“二奶舉報”,亦非貪污受賄事發(fā),而是因為一樁陳年往事——在2010年伊川縣一起特重大礦難后,他為??h委書記官位,涉嫌向某高官之子輸送千萬元,未料近期事露。

        此事中,最值得玩味的是官員郭宜品和商人俞國強的關(guān)系。郭宜品能夠大額貪腐,和俞國強“足夠配合”有很大關(guān)系;而外逃失敗,和俞國強“不夠配合”亦有很大關(guān)系,內(nèi)中映照出的是中國官商聯(lián)盟的不同層級的關(guān)系。

        第一層級的規(guī)則是,官商建立聯(lián)盟之后,當(dāng)官員權(quán)力處于上升曲線時,權(quán)力的哈哈鏡讓官員顯得格外強大,而且他似乎也自得其滿,他們的官商聯(lián)盟會得到鞏固和擴散,即向下級和親友延伸,聯(lián)盟獲益者的范圍會以權(quán)力行使者為中心向四周擴散;第二級的規(guī)則是,權(quán)力直線跌落時,中心崩潰,官員的權(quán)力瞬間喪失,一切依附蕩然無存,寄居于權(quán)力之上的商人開始背離,因為他的“背叛”是制度所鼓勵,且無需承擔(dān)較大成本(金錢無損失、刑基本不上行賄商人);第三級的規(guī)則是,商人會盡快尋找新的權(quán)力行使者,建立新的聯(lián)盟,如此循環(huán)下去。

        權(quán)力上升時的一級規(guī)則

        據(jù)報道,8月5日晚,俞國強與郭宜品兩人在洛陽市洛南新區(qū)洛陽雅香金陵大飯店附近約見,隨后一并失聯(lián)。在言情小說里,亡命天涯何其浪漫豪壯?但郭宜品、俞國強、張振強,這官、商、民的一行三人的逃亡隊伍,顯然經(jīng)不住“考驗”。在跑路一月有余后,9月15日晚6點左右,俞國強從外地回來,前往伊川縣公安局投案自首。

        而郭宜品此番滯留長沙并生活落魄,究其原因,還是因為“關(guān)系不到位”。這一點或許能從俞國強的供詞中得到佐證。據(jù)其交代,郭宜品與自己失聯(lián)之后,原定前往海南開發(fā)房地產(chǎn),“后因關(guān)系不到位停留在長沙”。到達長沙后,俞國強曾給郭宜品現(xiàn)金5萬,并為其在長沙租房藏身,而郭宜品住了十幾天之后便突然離開。

        郭宜品的離開顯然意味著對于自己的跑路同伴已經(jīng)失去了信任,但在此前,當(dāng)郭在權(quán)力道路上高歌猛進時,他與俞國強等地產(chǎn)商不可謂不親厚。

        郭宜品自2007年開始在洛陽市伊川縣任職7年,其間,他的主要工作著力點就是伊川縣濱河新區(qū)的建設(shè)。據(jù)媒體報道,濱河新區(qū)2009年最初立項時規(guī)劃面積8.54平方公里,但最終擴大為58.62平方公里。大興土木為郭宜品與地產(chǎn)商們的同盟打下伏筆。

        2011年,伊川縣城關(guān)鎮(zhèn)周村村民白書見實名舉報稱,洛陽怡鑫置業(yè)有限公司董事長俞國強曾雇傭百余名社會人員,“攜帶砍刀、鋼管及三臺挖掘機、一臺裝載機強行鏟除我承包地上的兩千余棵碗口粗的樹木”。領(lǐng)頭者稱,“國強讓先砸車,再砍人,砍死一人他出一百萬了事”。

        不過半年后,俞國強當(dāng)選為伊川縣第十三屆人大代表。2014年2月,俞國強又成為洛陽市第十四屆人大代表中43名伊川代表之一。郭宜品被選舉為副市長那天,坐在臺下的476名人大代表中,就有俞國強。

        俞國強和郭宜品的聯(lián)盟顯得比較直接,其實還有更直接者,如1973年出身的遼寧商人方威與落馬的副國級領(lǐng)導(dǎo)蘇榮。

        在蘇榮主政甘肅、江西之時,方威獲得頗多當(dāng)?shù)卮箜椖俊?009年開始,方威涉足江西鋼鐵產(chǎn)業(yè),并逐漸稱霸江西鋼鐵業(yè)。

        同樣,這種跟隨官員到任職地,繼續(xù)官商聯(lián)盟的還有已落馬的四川原省委副書記李春城,在其主政成都期間,成都的土地市場上活躍著一批東北商人。成都地產(chǎn)界將這些跟隨李春城從哈爾濱到成都的商人稱作“哈爾濱幫”。

        而發(fā)改委能源局原局長劉鐵男,則將其官商之盟惠及自己的兒子。根據(jù)庭審公布的細節(jié),其子劉德成先后收到三家公司的“饋贈”達1700多萬元。

        上述種種,在官商聯(lián)盟之中是比較常見的,他們有著共同的特征,即在官員仕途曲線上升之時,聯(lián)盟的關(guān)系會得到鞏固,雙方的不正當(dāng)利益都會快速增長,惠及范圍會增加。

        權(quán)力動搖后的二級規(guī)則

        當(dāng)權(quán)力行使者的仕途直線降落時,官商聯(lián)盟會急速瓦解。商人們作為行賄者基本無需承擔(dān)制度成本,故而會毫無顧慮地交代出權(quán)力尋租者。

        《刑法》第三百九十條第二款規(guī)定:“行賄人在被追訴前主動交代行賄行為的,可以減輕處罰或者免除處罰?!边@打開了官商同盟的缺口。一旦權(quán)力失勢,即使受賄者被抓,行賄者總以“污點證人”的身份出現(xiàn),最終全身而退。

        以中國石化集團原董事長陳同海受賄一案為例。2009年,陳同海被法院認定受賄1.9573億余元,被判處死緩,涉案金額創(chuàng)下中國1949年以來官方處理并公布的貪腐案件數(shù)額之最。值得注意的是,該案中的六名行賄人以證人現(xiàn)身,未被追究刑事責(zé)任。

        指證陳同海者,不乏密友。已生效的判決書中,陳同海犯罪事實共五項,其中九成賄款來自戴偉——陳同海多年好友、漢思能源董事局主席。法院認定,為感謝陳同海的幫助,戴偉于2005年12月至2007年5月先后七次向陳同海兒子陳磊的賬戶,匯入港幣1.766億元。

        官員因受賄落馬而行賄商人無恙著實成為了一種政治生態(tài)。對此,檢察系統(tǒng)一位高級別官員接受采訪說,跟商人相處,錢一定不能收,一不小心就會栽進去?!安簧偕倘嗣刻煜朕k法給官員送錢,今天給你送明天給他送。別人供出了他,你無法保證他不把你供出來……誰都會想要爭取寬大”。

        在近日開庭的劉鐵男案中,也彰顯此規(guī)則。9月24日,廊坊市中院公開審理了原發(fā)改委副主任劉鐵男一案。庭審中,劉鐵男主動交代,曾收受南山集團有限公司董事長、前“山東首富”宋作文的款項754萬元。一時間,外界對宋作文處境的猜測不斷。

        公開資料顯示,67歲的宋作文,現(xiàn)任南山集團監(jiān)事會主席。南山集團位于煙臺龍口市,總資產(chǎn)超過500億元。

        10月2日,南山集團官網(wǎng)刊登新聞稱,宋作文于當(dāng)日出席了龍口市第三屆孝德文化節(jié)與第十四屆南山國際長壽文化節(jié)的開幕式。

        根據(jù)庭審公布的細節(jié),除了宋作文外,涉及劉鐵男一案,向劉鐵男及其家人提供過財物的,還有多家上市公司的負責(zé)人,包括被劉鐵男“打招呼”的羅建川,廣汽集團董事長張房有以及恒逸石化的董事長邱建林,目前均仍任原職。

        不過,二級規(guī)則中,存在著一個特殊情況,即其涉及到相當(dāng)高級別官員時,商人將喪失自我拯救的機會,將迎來滅頂之災(zāi)。

        其實,郭宜品的最后毀滅,源于權(quán)力哈哈鏡的放大效應(yīng),他自以為在失去權(quán)力之后,他曾經(jīng)構(gòu)建的官商聯(lián)盟還會持續(xù),可現(xiàn)實就是如此殘酷——他有權(quán)力時,在地方上可以扮演一個土皇帝的角色,但是一旦墜落,就會應(yīng)了那句話:落地鳳凰不如雞。

        摘編自《財經(jīng)》微信公共號endprint

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