趙亞利

[摘 要] 2013年中央一號文件提出“大力培育新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才，著力加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓”，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最本質(zhì)最核心的內(nèi)容，也是最為迫切的要求。本文對孟津縣培育新型職業(yè)農(nóng)民的必要性和緊迫性、工作現(xiàn)狀及成效、存在的主要問題進行初步分析，對培育新型職業(yè)農(nóng)民、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提出相關(guān)對策建議。

[關(guān)鍵詞] 培育新型農(nóng)民 培訓

[中圖分類號] G725 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）09-0298-01

孟津縣農(nóng)業(yè)勞動力供求關(guān)系已進入關(guān)鍵農(nóng)時缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才、總量過剩與結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性短缺并存新階段，新農(nóng)村建設(shè)缺人力問題日顯普遍。為加快培育專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動力隊伍，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐，孟津縣農(nóng)廣校開展了中專學歷教育、實用技術(shù)培訓、陽光工程培訓各類農(nóng)民培訓，取得一定經(jīng)驗，在工作基礎(chǔ)上提出對新型職業(yè)農(nóng)民培訓提出自己的見解與思考。

一、孟津縣開展各類培訓的具體做法

1.加強師資、教材和教學設(shè)備建設(shè)。為保證培訓質(zhì)量，孟津縣農(nóng)廣校成立了專業(yè)教師組成的陽光工程師資隊伍，其中中級教師、高級教師不乏其數(shù)，各科專業(yè)教師利用現(xiàn)代多媒體手段在授課前撰寫授課筆記，進行理論授課，保證學員愿意學，樂于接受。

2.設(shè)立班委，落實班委會和班主任制度。培訓期間，需要嚴格執(zhí)行考勤管理，使整個陽光培訓工作井然有序，這就要求所有任課老師和班委、班主任全部到場且班主任每天親自帶隊參與培訓。

3.做好培訓服務(wù)。培訓前，認真為每個學員準備學員手冊，學習袋，輔導教材、內(nèi)裝筆記本等學習用品，對學生在實踐中提出的問題，要及時與按時的進行解答。在培訓結(jié)束后，嚴格按照上級要求建立健全的學員檔案，并將每位學員的信息，錄入到電腦管理系統(tǒng)中，為了日后工作中方便相互聯(lián)系，還需要與學員建立互通信息的電話熱線。

4.及時做好培訓效果反饋。為反饋培訓結(jié)果，改進培訓工作，每期培訓結(jié)束，我校還電話跟蹤，詢問學員培訓對于生產(chǎn)工作有沒有幫助，留下授課老師的電話，學員有問題可以直接咨詢專業(yè)教師。

5.自覺接受社會各界監(jiān)督，做到各項工作公開、公正、透明。堅持公示制度。為了保證培訓的公開、公正、透明，每期培訓前，孟津縣農(nóng)廣校都及時在校務(wù)公開欄將培訓專業(yè)、辦理時間、地點、擬培訓人數(shù)等內(nèi)容向社會公示，并公布縣陽光辦監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。

6.規(guī)范檔案資料，建立學員培訓臺賬。孟津縣農(nóng)廣校嚴格按照陽光工程管理辦法要求，認真收集學員的身份證復印件、相片，以及學員基本信息，建立陽光工程培訓臺賬和學員檔案，一期一檔。

二、開展培訓效果

1.農(nóng)民初步掌握了一至兩門實用技術(shù)。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)防治員的培訓，使學員初步掌握了大田作物病蟲害的預(yù)防和防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、作物高產(chǎn)栽培技術(shù)等，農(nóng)民們學到了技術(shù)，解除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際困難，學到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實用技術(shù)，應(yīng)用于生產(chǎn)，達到糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的效果。

2.農(nóng)民學習農(nóng)業(yè)科技知識的積極性明顯加強。通過培訓我們一改以往貫用集中培訓方式，采用集中授課、科技光盤播放、幻燈片課件播放、田間課堂等靈活直觀的方式，農(nóng)民想學、樂學的情緒高漲，提高了農(nóng)民學習科技知識的積極性。

3.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性得到空前提高。通過技術(shù)培訓，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性得到空前提高，大多數(shù)受訓農(nóng)民表示，在這次培訓中他們已經(jīng)掌握了至少一門技術(shù)，要學以致用，積極籌措資金，將自己現(xiàn)在從事的經(jīng)營規(guī)模再擴大，力爭獲得更好的經(jīng)濟效益和社會效益，并幫扶帶動其他農(nóng)民學科技、用科技，增強增收致富能力。

三、存在的主要問題

1.機制不健全，工作隨意性大。目前新型職業(yè)農(nóng)民培訓缺乏長遠的規(guī)劃，部分鎮(zhèn)街缺乏人力資源開發(fā)的自覺性、主動性和緊迫感，他們只是為了要完成上級交代的任務(wù)。 從短期培訓學習來看，一些培訓項目都是本著兩三天或一兩個星期培訓一批人員，采用“短、平、快”的速成原則。培訓完畢也就說明培訓工作已經(jīng)完成，對已經(jīng)工作的學員缺乏后期的跟蹤機制與深造機制。 缺乏新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)需求分析，工作過于隨意。在如今的培養(yǎng)方式中，基本是根據(jù)上級指示要求進行培養(yǎng)的，而不是建立在培養(yǎng)需求上。接到上級指示后，臨時組建起以農(nóng)民為主的培訓班，彼此之間因為沒有日常的業(yè)務(wù)往來或工作關(guān)系，學員不能進行集體學習，都只停留在個體學習中，學員之間、學習與老師之間沒有建立聯(lián)系機制和互動機制，培訓后所學知識或技能難以指導具體的工作，學過的知識，因為時間過長而淡忘，學習效果不明顯。

2.農(nóng)民的整體素質(zhì)偏差，參加培訓積極性不高。農(nóng)村剩余勞動力多數(shù)呈現(xiàn)老齡化、文化水平普遍偏低，沒有強烈的培訓意愿。未能升學的農(nóng)村初、高中畢業(yè)生，受家長、自身和社會擇業(yè)觀念的影響，自己不能夠積極主動參與。

3.管理體制不順，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難。人力社保、農(nóng)委、教委、等部門，社會團體的共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等都在抓農(nóng)民培訓工作，各自為政，自成系統(tǒng)。一個主管部門一張網(wǎng)、一條線，部門之間重復設(shè)置機構(gòu)，浪費教育培訓資源。各部門的培訓任務(wù)、資金都是由其上級部門對口下達，對培訓的管理、資金的報賬撥付都不盡相同。在實際的工作中，政府對各部門間的各類培訓整合起來難度大、難協(xié)調(diào)，用在農(nóng)村教育培訓的經(jīng)費使用效率不高。培訓經(jīng)費有限以至不能充分滿足學員的要求。由于參訓學員都是在農(nóng)村從事相關(guān)生產(chǎn)活動的，農(nóng)村有機會接觸職業(yè)技能培訓的機會少，對于專業(yè)知識他們有著迫切的需求。七天的培訓是遠遠不夠的。但由于經(jīng)費不足，我校無法滿足學員提出的長期提供培訓。

四、培育新型職業(yè)農(nóng)民的對策建議

1.領(lǐng)導高度重視，是新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作的基礎(chǔ)。

2.開展培訓前調(diào)查，是做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓的前提。

3.規(guī)范各類費用管理，是培訓工作的根本的根本保障。

培育新型職業(yè)農(nóng)民是一個復雜的系統(tǒng)工程，是一項關(guān)系三農(nóng)發(fā)展的長期性、基礎(chǔ)性工作。我們一定要以生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民作為重點對象，在全面掌握當?shù)剞r(nóng)業(yè)勞動力狀況的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同類型新型職業(yè)農(nóng)民從業(yè)特點及能力素質(zhì)要求，科學制定教育培訓計劃并組織實施。要堅持生產(chǎn)經(jīng)營型分產(chǎn)業(yè)、專業(yè)技能型按工種、社會服務(wù)型按崗位開展農(nóng)業(yè)系統(tǒng)培訓或?qū)嵤┺r(nóng)科職業(yè)教育，不能代之以一般的普及性培訓或簡單的“一事一訓”。要尊重農(nóng)民意愿、順應(yīng)務(wù)農(nóng)農(nóng)民的學習規(guī)律，采取“就地就近”和“農(nóng)學結(jié)合”等靈活的方式開展教育培訓。要圍繞增強教育培訓針對性和實效性，加強課程體系和師資隊伍建設(shè)，創(chuàng)新教學方法，改進考核評價辦法。要建立與干部繼續(xù)教育、工人崗位培訓相類似的新型職業(yè)農(nóng)民全員經(jīng)常性培訓制度。同時要切實加強農(nóng)民教育培訓體系建設(shè)，不斷提高新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓專業(yè)化、標準化水平。