王翠花

[摘 要] 在國家宏觀利好政策扶持下，農(nóng)機(jī)化水平呈現(xiàn)持續(xù)、快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備總量不斷提高，伴隨而至鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢也日益嚴(yán)峻，本文就農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體制完善、責(zé)任落實等方面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理作一探討。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)機(jī)安全 工作

[中圖分類號] S210 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）09-0105-01

江家屯鄉(xiāng)概況 江家屯鄉(xiāng)位于洋河南岸，東北與宣化區(qū)隔洋河相望，西北與張家口主城區(qū)接壤，南臨塔兒村鄉(xiāng)，交通條件較為優(yōu)越，張石、京新高速穿境而過，濱河南路、洋新公路和縣道橫貫東西，各通村公路全部硬化，并與5條鄉(xiāng)村道路構(gòu)成了“三縱五橫”的便捷路網(wǎng)格局。我鄉(xiāng)地形呈帶狀區(qū)域，東西跨度25公里。鄉(xiāng)域總面積118.1平方公里，耕地面積 4.2萬畝，轄23個行政村，8667戶、26088人。農(nóng)民人均收入達(dá)到7364元。從2006年我縣被列為國家農(nóng)機(jī)補貼縣以后，我鄉(xiāng)做了大量的農(nóng)機(jī)推廣工作，我鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)擁有量直線上升。截至目前，全鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)總動力5.7萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量4100多臺，其中農(nóng)用運輸車3080臺，各類拖拉機(jī)210臺，大型旋耕犁60多臺，收割機(jī)3臺，中小型播種機(jī)12臺，飼料加工機(jī)械320臺、排灌機(jī)械320臺等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從耕地、播種、中耕、收獲到脫粒90%實現(xiàn)了機(jī)械化或半機(jī)械化。農(nóng)民勞動強(qiáng)度下降70%以上，每畝降低生產(chǎn)成本120多元。

近些年，隨著國家購機(jī)補貼政策實施，農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量直線上升，伴隨農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢也日益嚴(yán)峻，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢也不容樂觀，農(nóng)業(yè)機(jī)械分布廣且分散，不易管理，農(nóng)機(jī)駕駛操作人員法制觀念與安全意識較差，非法改拼裝拖拉機(jī)和“黑車非駕”、違法載人等不安全因素仍然存在，上道路拖拉機(jī)無證駕駛、超速超載、載人等現(xiàn)象時有發(fā)生，其他農(nóng)業(yè)機(jī)械違反安全操作規(guī)程、不接受年檢、病機(jī)上崗屢屢發(fā)生，購買新機(jī)戶缺少操作規(guī)范，安全意識，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來了很大危害，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理勢在必行，為此江家屯鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站根據(jù)上級農(nóng)機(jī)管理部門和當(dāng)?shù)卣P(guān)于做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的部署和要求，扎實開展各項農(nóng)機(jī)安全工作，且抓好農(nóng)機(jī)安全工作必須持之以恒，常抓不懈。下面談一點自己的見解。

一、繼續(xù)大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政要集中力量動員一切能發(fā)動的力量來積極配合村級公路和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時要加強(qiáng)對道路的養(yǎng)護(hù)工作，以保證道路的經(jīng)久耐用和行車的順利。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要在始終堅持黨中央的政策領(lǐng)導(dǎo)和方針指引的前提下，來做到安全生產(chǎn)和防患于未然，一定要在緊抓生產(chǎn)的同時保證政治的穩(wěn)定和人民的生命財產(chǎn)安全?？梢酝ㄟ^成立安全生產(chǎn)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一把手領(lǐng)導(dǎo)來負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配和指揮，并結(jié)合該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況來制定措施，同時加強(qiáng)排查力度，一旦發(fā)現(xiàn)問題就立即上報。

三、建章立制，層層落實工作責(zé)任制

就當(dāng)下而言，農(nóng)機(jī)安全管理最主要的是政策的約束和人民自覺行為的建立。只有通過政策法規(guī)加以規(guī)范化，才會使得管理者在執(zhí)法時有法可依、也只有政策法規(guī)的條文化，才能更好地督促群眾來規(guī)范自己的行為，做到有法可依、有禁必止，從而保證政令的順利實施。我國農(nóng)機(jī)安全管理目前存在著不少問題，諸如領(lǐng)導(dǎo)層面對農(nóng)機(jī)的重視程度不夠，農(nóng)機(jī)的年檢和審核把關(guān)不嚴(yán)，對農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳力度不夠等等。這些都會帶來安全隱患，對農(nóng)民的安全和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的穩(wěn)定都有一定德爾影響。為此，筆者在查閱各種文獻(xiàn)以及多年的經(jīng)驗之上，認(rèn)為政府應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)的管理，一方面是可以指定相關(guān)的政策規(guī)章制度，以此來約束和規(guī)范農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)的行為。其次，政府部門要做到責(zé)任到人，將任務(wù)分解到各個任務(wù)小組，并由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)執(zhí)行監(jiān)督，做到權(quán)責(zé)分明，這樣才能保證農(nóng)機(jī)制度的順利實施和推廣，進(jìn)而利用農(nóng)機(jī)幫助農(nóng)民提高產(chǎn)量，增加收入。

四、按照職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位部門主要應(yīng)盡到以下職責(zé)

1.對本鄉(xiāng)的司機(jī)進(jìn)行造冊登記，以方便后面查詢。

2.必須與該鎮(zhèn)有駕照的農(nóng)機(jī)人員簽訂責(zé)任書，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)。

3.一旦發(fā)生事故，必須及時上報準(zhǔn)確的出事時間、地點、過程以及有無人員傷亡等，不得瞞報和謊報。部門負(fù)責(zé)人要在接到上報之后，及時報給上級指導(dǎo)部門，并通知有關(guān)部門做好協(xié)助和救助工作。

4.本鄉(xiāng)的農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門要負(fù)責(zé)對農(nóng)機(jī)進(jìn)行年度檢查，以及對已經(jīng)取得駕照的司機(jī)進(jìn)行培訓(xùn)和考核，以防止安全隱患的發(fā)生。

5.縣農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門必須負(fù)責(zé)定期或者不定期進(jìn)行農(nóng)機(jī)的相關(guān)抽檢工作，對于一些黑車和酒駕的人員要嚴(yán)肅處理，同時對容易出事的路段加強(qiáng)監(jiān)控和疏通，以保證交通的便利。

6.對駕駛農(nóng)機(jī)者進(jìn)行法律法規(guī)、道路交通法和農(nóng)機(jī)建立規(guī)章等方面的培訓(xùn)，并及時向其介紹各種農(nóng)機(jī)知識，以此來告訴農(nóng)民如何安全使用和提高利用率。能夠的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)次數(shù)每年最少兩次，而且每次時間都必須達(dá)到半個工作日，對于那些不參加培訓(xùn)或者未能及時參加培訓(xùn)的學(xué)員，事后一定要及時補課，決不能蒙混過關(guān)。

7.農(nóng)機(jī)安全信息及時大力宣傳，確保每個人都能知道并且能夠踐行。

8.同時要求村負(fù)責(zé)人經(jīng)常和民眾進(jìn)行溝通，多了解人民群眾學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)管理知識的進(jìn)度，以此來要求其提高安全保護(hù)意識，杜絕安全隱患。

9.制定宣傳欄和大海報，多利用當(dāng)?shù)囟嗝襟w和報紙，最大范圍地擴(kuò)大宣傳和教育，確保每位群眾都對農(nóng)機(jī)管理和使用知識了然于心。

同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人，要認(rèn)真履行上述幾個義務(wù)，對于其中出現(xiàn)的安全隱患和糾紛及時進(jìn)行安撫和處理，以最大限度地控制安全隱患的發(fā)生。

五、加強(qiáng)配合

規(guī)范執(zhí)法結(jié)合轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)車輛擁有量和道路交通量，為克服專職監(jiān)理員少，監(jiān)控面大，防止管理疏漏，必須加強(qiáng)與鄉(xiāng)政府、派出所、綜治辦、農(nóng)機(jī)部門密切配合，以安全宣傳，警示教育為主，清理整治趕場點和邊遠(yuǎn)死角地帶道路交通秩序，嚴(yán)罰重處違章使用農(nóng)機(jī)的行為，實現(xiàn) 平安農(nóng)機(jī)，和諧農(nóng)機(jī)。