曾志敏

澳門九月，秋高氣爽，蟹肥菊黃。第八屆APEC旅遊部長會議13日在本澳拉開帷幕。作為東道主，澳門人笑迎八方客，以出色的組織工作和特有的質(zhì)樸、熱情，周到細(xì)緻的服務(wù)，獲得中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定，以及中外來賓好評。會議結(jié)束後不久，特首崔世安赴京接受國務(wù)院正式任命。在接過第四任行政長官“任命狀”時，崔世安承諾，“會努力將澳門打造成世界旅遊休閒中心，也會重視民生，廣大居民的訴求將是新一屆政府的重中之重”。此話鏗鏘有力，擲地有聲，只是說易行難，久拖不決的問題重重。本月臺灣地溝油輸入，暴露出本澳食安工作防範(fàn)機制漏洞；颱風(fēng)“海鷗”來襲，本澳內(nèi)港依舊海水倒灌，商家損失慘重；最典型的莫過於輕軌工程，拖了十年之久，至今仍在諮詢上反復(fù)折騰；而“街影”存廢好像連諮詢都不要，特首早前一句“建議取消”所引發(fā)的爭議反彈，本月仍餘波未了……

特首承諾聽民意，

官員落閘不諮詢

行政長官崔世安競選連任期間，提及適時修法取消街影條例，得到發(fā)展商、地產(chǎn)界贊好，也惹來坊間連串反對聲音。爭執(zhí)持續(xù)一月有餘，眼下仍不見消停。儘管崔世安隨後改變口風(fēng)，“待總體規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃全面實施後，政府才具條件啟動修訂的諮詢工作”，打算滅火，但仍止不住炮聲隆隆。社會一度相信崔世安說過“會實時執(zhí)行一刀切，取消街影”，且不說此話他何時何地說過，但工務(wù)局局長賈利安卻力主取消街影，更指毋須諮詢，引起社團(tuán)炮轟。

9月3日，工務(wù)局局長賈利安在城規(guī)會會議後對記者說，政府正著手修訂《都市建築總章程》，研究取消街影條例，以規(guī)劃取代街影，已獲建築界認(rèn)同。表示街影條例是過時條例，很多先進(jìn)國家和地區(qū)都沒再使用街影，如香港、新加坡等。取消街影可令樓宇設(shè)計更為彈性。對於社會提出公開諮詢，他直言，“街影是技術(shù)的問題，普通市民不易理解”。此番言論再一次觸動社會神經(jīng)。街總社事委知悉表震驚，該委員會主任何仲傳特就此事召開緊急會議，提出了五點意見，總的意思是“街影條例”的存廢必須慎之又慎，更需要進(jìn)行公衆(zhòng)諮詢，凝聚社會共識。中區(qū)社諮委林宇滔指出，本澳目前未建立法定的環(huán)評制度，日照權(quán)、通風(fēng)權(quán)、人口密度等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)空白，在沒有任何方式可作更好的規(guī)範(fàn)下，“街影條例”絕不能取消。9月4日，運輸工務(wù)司司長劉仕堯向傳媒解畫，指修訂《都市建築總章程》行政篇已進(jìn)最後階段，稍後將進(jìn)入“街影”問題所屬的技術(shù)篇，強調(diào)修訂時必諮詢公衆(zhòng)意見。論調(diào)與賈相左，與特首相若。

本澳論壇、講壇，連日討論的“街影存廢”主題，基本格局業(yè)界支持，社團(tuán)反對，澳廣視時事節(jié)目“澳門論壇”討論，便是個縮影。臺上講者多撐廢街影，臺下市民一面倒反擊。一名女性市民說，“市民已經(jīng)活在沒有陽光的陽光政府之下，不要剝削我們見到真正陽光的權(quán)利”。另一市民說，“臺上的建築商、地產(chǎn)商，近年你們都賺不少。做些良心生意，造福我們澳門市民、我們的後代，好嗎？”歷史文物關(guān)注協(xié)會理事胡玉沛認(rèn)為，本澳沒有需要，亦沒有必要在沒有科學(xué)數(shù)據(jù)前就一刀切取消“街影”條例。他提醒，前運輸工務(wù)司司長的年代，已出現(xiàn)很多反面教材的樓宇，而且近年的廉潔施政是得來不易的。眼看爭議愈演愈烈，其間不泛流言滋擾，特首不得不再次出來澄清。9月8日，崔世安強調(diào)政府一向重視透過公開諮詢收集民意，修法絕非為發(fā)展商謀利益，而是為公眾利益，並定會公開諮詢、聽民意去做。他不解自己從沒說過會實時執(zhí)行、一刀切取消街影，但不知為何外界整天都指他這樣說？笑言亦不想要太多的權(quán)力，只要有完善的法律，更不需要經(jīng)常採用特別的處理手法。議員李靜儀針對賈利安言論，認(rèn)為官員口徑不一，與“一個政府”理念背道而馳，質(zhì)疑官員在政策透明度、信息發(fā)放及意見吸納思維上不統(tǒng)一。

對此筆者認(rèn)為，此為公共行政之大忌，流言必削弱政府的公信力。一個問題纏繞社會十天，特首、司長、局長在多個不同場合連番發(fā)話，夾雜著新聞稿補充，仍有不同之處，本身已是問題。背後原因坊間、政界又傳言四起，孰真孰假非局中人難判斷，但相信公眾已憑各人言論自行判別。我們說，“街影”是複雜兼涉及面廣的問題，關(guān)係千家萬戶，城市景觀、規(guī)劃及建設(shè)，任何法律變動都應(yīng)公開透明及諮詢，不能以複雜不易為普通市民所理解就繞過而行。須知今日教育普及，民間專業(yè)力量絕不遜於政府，才有高透明度及參與度的訴求，否則就缺乏民意基礎(chǔ)，何以共建？不僅街影存廢，輕軌諮詢亦是如此。

輕軌走向，求同存異

半島北段輕軌走線公眾諮詢，為期45天結(jié)束後，為讓市民分析各方案利弊，爭取早日取得共識，政府決定再延長一個月諮詢時間。因而，輕軌走線取向話題，繼續(xù)在本月延燒。

本月運建辦吸取以往教訓(xùn)，把諮詢服務(wù)工作做細(xì)。將沿海、馬場東、勞動節(jié)三條高架走線方案，效果圖、施工交通方案、數(shù)據(jù)等可供市民瞭解的東西，全部公開、發(fā)佈，居民隨時可通過現(xiàn)場、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種渠道清楚瞭解到。筆者看報章發(fā)佈的三條走線方案，並進(jìn)行了比較，覺得“馬場東高架走線”方案不太可行，因太接近民居，滋擾性較大，若輕軌行經(jīng)消防局可能會影響救援工作，個人認(rèn)為，此屬陪跑路線。而“沿海高架走線”方案的優(yōu)勢在於離民居有一定距離，對社區(qū)影響相對較小。但由於服務(wù)覆蓋率亦較另外兩個方案低，加上施工期間影響本澳主要的交通幹道，施工期約為五至六年，其影響力不容小視。至於“勞動節(jié)高架走線”，雖然其覆蓋範(fàn)圍較廣泛，最方便居民出行，惜當(dāng)局諮詢過程方法欠缺，加之宣傳力度不夠，未能釋除公眾疑慮，終釀成拖遝輕軌工程的“最後一根稻草”，成為黑沙環(huán)公園居民的“眾矢之的”。

平心而論，從量來說，當(dāng)局的諮詢活動，從南區(qū)到北區(qū)，從社諮委到戶外公衆(zhòng)座談會，再落區(qū)派傳單，甚或主動致電電臺解答問題，諮詢活動形形色色。且每次諮詢均跨部門出動，除“當(dāng)事人”運建辦，亦聯(lián)同交通、環(huán)境、城規(guī)部門代表同行，從方方面面解答外界疑慮，可見政府具一定誠意。但從“質(zhì)”來說，以北段的諮詢小冊子為例，基本上只介紹了三個高架方案的走線、覆蓋範(fàn)圍、優(yōu)勢、制約與挑戰(zhàn)。工程估價、預(yù)計工期、聲浪分貝等基本重要訊息欠缺，外界已對此表達(dá)不滿。當(dāng)然，相關(guān)訊息可經(jīng)運建辦網(wǎng)站及向官員追問後得知，亦正因如此，居民斥訊息碎片化、“擠牙膏”。再者小冊子只介紹了什麼可為，卻沒說明為何其他方案不可為，而當(dāng)市民提出輕軌地下、地面化等提議時，當(dāng)局始搬出各樣技術(shù)、客觀制約條件來回應(yīng)。市民願意花費私人時間、日曬雨淋到場提意見，自然不希望被否定，感覺也“不爽”。加上不願自身周遭環(huán)境受影響的情緒，更或會說出“假諮詢”的話，從而逆反勞動節(jié)方案，並揚言“抗?fàn)幍降住保驹伦钺嵋粓龉娭J詢會上便是如此。

9月20日，與以往兩場一樣，祐漢活動中心諮詢現(xiàn)場大多發(fā)言者反對勞動節(jié)方案，著政府選用沿海線。當(dāng)少數(shù)支持勞動節(jié)方案者發(fā)言時，便會被四起的噓聲“圍攻”，場面火爆。六輪提問環(huán)節(jié)中，二十多名發(fā)言者，約八成五反對勞動節(jié)方案。方案沿經(jīng)黑沙環(huán)公園而行是反對者的主要理據(jù)，居民視公園如珍寶，不願輕軌影響其分毫，情緒甚為激動，質(zhì)問政府“有得揀，點解要行這條線？”、“點解要強行？係唔係假諮詢？”。有居民認(rèn)為，沿線居民意見壁壘分明，政府應(yīng)聽民意選用沿海方案，令“大家都安樂”。亦有人擔(dān)憂其住宅樓宇結(jié)構(gòu)會因輕軌工程受損，“成為第二座善豐”。

對此，筆者認(rèn)為，在輕軌問題上，意見對立，利益博弈是預(yù)料之中的事。對於居民而言，輕軌走過自家門前，要考慮環(huán)境、噪音、安全的影響；對政府而言，卻是要為澳門負(fù)責(zé)，甚至為未來負(fù)責(zé)?；ㄙM巨額公帑，不說巨大回報，最起碼應(yīng)該符合初衷吧？也就是說，政府要為技術(shù)負(fù)責(zé)。因而，要求政府為民著想時，居民是否也要理解政府，甚而樹立全局觀念，為輕軌早日建成通車而做出點讓步呢？

藉APEC把澳推向國際，

中央再撐建世旅休閒中心

第八屆APEC旅遊部長會議9月13日首度在澳門舉行，國務(wù)院副總理汪洋專程來澳主禮，來自廿一個APEC經(jīng)濟(jì)體的代表及社會各界人士共三百嘉賓上午九時齊聚“澳門蛋”見證開幕。汪洋在會上發(fā)表題為《共創(chuàng)亞太旅遊合作與發(fā)展新未來》的主旨演講，對會議提出四點希望，並強調(diào)中央全力支援澳門加快建設(shè)世界旅遊休閒中心，推動經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，擴大與世界各國各地區(qū)的旅遊交流與合作。

汪副總理致辭時特別指出，選擇在澳門舉辦本次會議，就是中央政府支持澳門的具體舉措。此“舉措”，坊間稱是中央送給澳門的一大賀禮。演講中，汪洋盛讚澳門旅遊資源獨特，全力支持澳門擴大與各地的旅遊交流與合作。行政長官致辭時表示特區(qū)政府非常榮幸成為會議的承辦單位，他希望藉著本次會議，讓各經(jīng)濟(jì)體成員和參會代表進(jìn)一步認(rèn)識澳門，瞭解澳門最新情況及作為旅遊目的地的發(fā)展。會議期間，來自21個經(jīng)濟(jì)體成員充分討論了“旅遊市場一體化”、“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”、“智慧旅遊”、“互聯(lián)互通”、“低碳發(fā)展”等五個重要議題，並通過《澳門宣言》，達(dá)成八項共識。

是次會議規(guī)格極高，意義重大。一方面中國相隔13年之後，再次成為APEC東道國，中央政府將本屆會議定在澳門舉行，是對澳門重大支持；另一方面通過舉辦會議，將令A(yù)PEC的經(jīng)濟(jì)體成員加深對澳門“一國兩制”成功實踐的瞭解。增進(jìn)對澳門中西文化遺產(chǎn)的認(rèn)識，有利於推動澳門與各經(jīng)濟(jì)體在未來的合作與發(fā)展，從而為澳門打造“世界旅遊休閒中心”作出積極的推進(jìn)。特區(qū)政府也藉此良機還提升了澳門國際知名度。有鑒於此，崔世安親任APEC會議籌組委員會主席，把承辦工作作為政府今年工作的重中之重。旅遊局、治安警局、新聞局、禮賓公關(guān)外事辦等全力以赴，把準(zhǔn)備工作做足做細(xì)。另外在本澳四間大專院校招募了66名外語較佳的學(xué)生作為本次會議的志願者，並通過了澳門概述和服務(wù)禮儀的專業(yè)培訓(xùn)。

事實上，會議結(jié)束後，汪洋贊會議“非常成功”，選擇在澳門舉行，就是中央對澳門政府的信任，肯定了特區(qū)政府為活動成功舉辦花費大量心血。國家旅遊局局長邵琪偉對本澳出色的組織工作，澳門民眾的熱情好客，服務(wù)貼心周到，工作仔細(xì)，給予高度評價說，參與APEC的旅遊部長們都稱讚澳門服務(wù)非常好，有助澳門旅遊品質(zhì)提高。另外他還稱讚澳門令人心靜，澳門可以發(fā)揮這種優(yōu)勢特點，推動健康旅遊起積極作用。

汪洋表明，澳門通過了考驗，沒有辜負(fù)中央的信任，但須明白，真正的“大考”才剛開始。澳門的目標(biāo)——打造世界旅遊休閒中心，既能帶動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，也能建立聯(lián)結(jié)世界各民族的橋樑，對澳門人來說，經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該與幸福指數(shù)成正比，旅遊博彩業(yè)如何帶動收入的增加與中小企的勃興，讓經(jīng)濟(jì)增長確實進(jìn)入每個澳門人的荷包，如政綱所言：同心致遠(yuǎn)，共享繁榮，將是本屆政府最大的挑戰(zhàn)。

會議14日閉幕，短短兩天會議，在本澳刮起一股世界旋風(fēng)。“旋風(fēng)”一過，颱風(fēng)“海鷗”便以時速30公里席捲而來，這真是“你方唱罷我登場”。

颱風(fēng)“海鷗”小試牛刀，

內(nèi)港成“澤國”

時速30公里，橫掃菲律賓造成數(shù)千人受災(zāi)的強颱風(fēng)“海鷗”於16日凌晨逼近本澳，帶來了今年首個八號風(fēng)球?！昂ｚt”持續(xù)為本澳帶來強風(fēng)及頻密雨勢外，在12小時內(nèi)，本澳再一次“受洗”，海水倒灌令內(nèi)港一帶如同澤國，部分街道水深及膝，交通幾乎全面停頓。澳門外港客運碼頭氹仔臨時客運碼頭16日早暫停高速客船服務(wù)，逾300名乘客在票務(wù)中心等候。友誼大橋及西灣大橋上層橋面淩晨2時起開始封閉，另外，離島災(zāi)民中心16日凌晨1時起對外開放，給予有需要的人入住。航空方面，57班延誤或取消，致使250名乘客滯留機場大廳。八號風(fēng)球期間，民防中心共收87宗事故報告，包括交通事故、地陷、樹倒等，共有6人受傷。

隨著颱風(fēng)“海鷗”逐漸遠(yuǎn)離本澳，內(nèi)港及新馬路一帶水浸如同威尼斯水上城，不少市民涉水而行，非常狼狽。車輛如同陸上行舟，被水沖走的電單車隨處可見。沿街店面商戶有的損失近20萬澳門幣，他們報怨氣象局資訊不及時，沒有預(yù)警內(nèi)港出現(xiàn)海水倒灌。氣象局於16日下午1時改掛三號風(fēng)球，全澳交通陸續(xù)恢復(fù)正常。各主要巴士站塞滿行色匆匆的上班族，客流接近平日高峰期。有的士司機改不了“趁火打劫”的老毛病，向旅客索價千元，二到六百元不等。其猖狂至無法無天地步，顯見立法打擊“違規(guī)的”，刻不容緩。此外對於政府曾提出在內(nèi)港築建堤圍，根治水患一事，有市民亦頗感失望。因為涉及海域管轄權(quán)，本澳需要與珠海、廣東省及中央溝通，一時半會難解。筆者認(rèn)為當(dāng)局還是先從渠網(wǎng)下手，重新配置加大流量，不讓雨水積聚不去。規(guī)劃設(shè)計和興建的工務(wù)部門須與維護(hù)、管理更新部門密切協(xié)同配合。而欲根本解決海水倒灌問題，最終還是需要將外圍升高，加建泵房，增強排洪能力，雙管齊下，方能改變內(nèi)港暴雨必浸，大潮必淹的困局。

追蹤源頭，杜絕廢油

臺灣不法商用皮革廠廢棄皮脂油，禽畜屠宰皮肉下腳廢棄物製成餿水油品，再經(jīng)過加工提煉，製作食用油，美其名曰“全統(tǒng)香豬油”和“全統(tǒng)特製豬油”，騙得臺當(dāng)局的衛(wèi)生批文，不僅大量傾銷臺灣當(dāng)?shù)厥袌觯€成噸銷往港澳、內(nèi)地。本月4日，經(jīng)人檢舉，被警方偵獲。

事件曝光後，本澳民署迅疾介入市面調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“全統(tǒng)”香豬油、特製豬油，本澳市場均有銷售，在令商家將其下架、停售後，跟進(jìn)追蹤貨源，發(fā)現(xiàn)本澳進(jìn)口商大興糧油食品有限公司存有問題油一千多桶。而這還是庫存的，經(jīng)民署進(jìn)一步查實，近四個月，該公司曾進(jìn)口2300多罐，一千多罐已流入市場。食安中心再續(xù)追食油流向，根據(jù)大興公司提供的下遊客戶資料，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)所涉用戶21家麵包店、餅店和食品公司，也就是說這些下游商家曾用臺問題豬油加工製作成各種餅和麵包製品，提供給商鋪銷售和醫(yī)院、學(xué)校、政府等部門食用。據(jù)衛(wèi)生局資料顯示，僅山頂醫(yī)院就接受垣豐食品廠方包、菠蘿包給病人、醫(yī)護(hù)人員就長達(dá)兩個月、一年不等，估算每日供應(yīng)二到三十公斤。有營養(yǎng)師透露，長期食用問題油製作的食品，對身體的危害包括心血管疾病、癌癥、中風(fēng)。可是本澳下游有商家職員對售賣對象或諱莫如深或以種種藉口，未能回應(yīng)食安中心的追問。有的稱食油進(jìn)口全具有衛(wèi)生證書，運澳後，每次均有民署職員到碼頭檢驗通過。為此本澳居民直指政府對外來食品檢測存不足，而非只會講“有待加強”。而由問題油牽出的整個食物鏈上的產(chǎn)品售出數(shù)以千計，受影響的市民也不計其數(shù)，民署食安中心部長卻無奈指檢測食油是否“地溝油”，只有在原材料生產(chǎn)時才能確定。故本澳檢測存在難度，其他化驗只能輔助證明，稱會在檢疫檢驗把關(guān)，加強市面巡查。如此便為碼頭入關(guān)的問題油檢疫不力的執(zhí)法，問題輕易遮掩過去了。而筆者要說，這裡至少暴露出以下幾方面問題：其一，追查源頭，存在一定難度不假，但加強與外地的情報交流，清晰食品進(jìn)口渠道和流向脈絡(luò)，以便追蹤，是較為有效的做法，試問食安中心這麼做了嗎？其二，是次追查中，政府對問題食品令商鋪下架封存並與食安中心聯(lián)絡(luò)，是否過於天真了？下架封存可能，要店舖主動聯(lián)絡(luò)食安部門，這種自毀商譽的事誰做？其三，今次事件又如“福喜”事件般，雷聲大，最後淡化，變得雨點小，食安工作永遠(yuǎn)停留於“隨事件起舞”階段。

據(jù)悉，截止9月28日，在民署監(jiān)督下，本澳銷毀早前在市區(qū)回收及封存懷疑有問題的豬油共三千多罐。特首崔世安在出發(fā)前往福建前表示，政府首要工作是保障澳門居民和旅客的健康及食品安全，並對問題食品進(jìn)行訊息追蹤、停用和下架，避免危害公民健康。帶著這些新老問題，崔世安廈門投洽會之後又馬不停蹄地回澳參與APEC會議，緊接著他帶著兩會成果之喜，與本澳問題之憂，開始啟程接受中央任命之旅。

崔世安接受任命，

誓未來重視民生

9月22日，李克強頒發(fā)第655號國務(wù)院令，正式任命崔世安為澳門特區(qū)第四任行政長官，於今年12月20日就職，任期五年。李克強祝賀崔世安成功連任，並對他在第三任行政長官任內(nèi)的工作給予充分肯定。李克強表示，中央政府將繼續(xù)致力支持行政長官的特區(qū)政府依法施政，希望崔世安領(lǐng)導(dǎo)的新一屆政府積極進(jìn)取，抓住國家發(fā)展帶來的新機遇，積極推動澳門實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。崔世安感謝中央政府的任命和對特區(qū)的支援，承諾力將澳門打造成為世界旅遊休閒中心及中國與葡語系國家商貿(mào)服務(wù)平臺，亦會多聽民意，重視民生，廣大居民的訴求將是新一屆政府施政的重中之重。

國家主席習(xí)近平對崔世安當(dāng)選也表示祝賀，對其過去的五年施政給予高度肯定。習(xí)主席指出，當(dāng)前澳門面臨內(nèi)外環(huán)境的很大變化，需要審時度勢，統(tǒng)籌謀劃，增強前瞻意識，憂患意識，相信崔世安能夠不負(fù)中央重托和居民的期望，澳門工作會做得更好。崔世安回應(yīng)表示，特區(qū)政府未來施政重點是促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生，重人才培養(yǎng)，多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，希望澳門長期繁榮穩(wěn)定，廣大居民安居樂業(yè)。23日，崔世安在澳門駐京辦向傳媒總結(jié)是次北京行程，就本澳發(fā)展的深層次問題，24小時通關(guān)問題及下屆政府公共行政改革，處理政府架構(gòu)重疊等問題，發(fā)表看法和回答記者提問。

從中看出崔世安對未來施政充滿信心，但也保持謹(jǐn)慎樂觀。清楚未來五年所面臨的經(jīng)濟(jì)、民生問題的諸多挑戰(zhàn)，可以說要不負(fù)中央重托，他和他的團(tuán)隊任重道遠(yuǎn)。坊間在分析、研討習(xí)近平接見崔世安時的講話，指習(xí)其實也是在對崔作善意的提醒。關(guān)鍵詞就兩個：危機和前瞻。習(xí)近平指澳門特區(qū)內(nèi)外環(huán)境有了新變化，一是當(dāng)前體制障礙和各種社會深層次矛盾互相糾纏，所以點出新屆政府要“審時度勢”、“統(tǒng)籌謀劃”，要有前瞻意識。有學(xué)者例舉澳門承載力亮紅燈，均因過往前瞻規(guī)劃不足造成。當(dāng)初制訂政策，未能預(yù)料大量旅客、外雇湧澳，對小城樓價、通脹及交通造成影響，評估不足，致應(yīng)對失措。中央對澳門的“觀察”和掌握，肯定不止這些，“新變化”涵蓋面極廣，習(xí)主席的高度概括實在是在給崔世安提個醒或在給澳門“預(yù)警”。而最直接的警示莫過於博彩賭收連續(xù)幾個月的下滑。要澳門“前瞻”的目的便是澳門博彩一業(yè)獨大所潛伏的“危機”，所以要有“憂患意識”，也是筆者要講的第二點。立法會主席賀一誠認(rèn)為，習(xí)近平話中焦點說透了便是產(chǎn)業(yè)多元。中央千叮萬囑趁經(jīng)濟(jì)榮景擴大產(chǎn)業(yè)路向。目前賭稅減少，庫房削減，雖然不至杞人憂天，但等到危機到來為時已晚。他再次促請儘快制訂完整的“預(yù)算法”開源節(jié)流，解決政府開支不斷膨脹問題。提醒當(dāng)“收支平衡”一刻，澳門危矣。

總之，面對新的形勢變化，除有“危機感”、“前瞻性”理念、審時度勢的洞察力外，最重要是適時適當(dāng)?shù)男袆?，前提要有周詳計劃，即統(tǒng)籌謀劃，增強前瞻意識，這正是特區(qū)政府當(dāng)前的軟肋所在，儘管近年已在制度建設(shè)、法律完善等方面著力不小，但仍有很大進(jìn)步空間，各個施政範(fàn)疇協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮共力，而不是各自為政，僵化自保，互相卸責(zé)。